真抓實干 擔當作為 加快推進駐馬店水利高質量發展

本刊記者：劉長垠，趙鑫，通訊員：韓璐，許化龍

2021年，駐馬店水利工作始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照河南省水利廳和駐馬店市委市政府部署，深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，扛牢管黨治黨政治責任，強化治水興水使命擔當，持續大干大興水利，統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害綜合治理，實現了“十四五”良好開局。河長制、四水同治、水土保持省級考核均獲優秀等次，榮獲全國水旱災害防御工作先進集體、全國全面推行河湖長制先進集體、全國水利扶貧先進集體、全省脫貧攻堅先進集體、掃黑除惡專項斗爭先進集體、節約型機關等一系列榮譽稱號。確山縣被評為全國第二批小型水庫管理體制改革樣板縣。板橋水庫舊址、薄山水庫管理處舊址入選第八批河南省文物保護單位。水利行業全部成功創建節水型機關。

一、聚力水旱災害防御風險底線，筑起堅實生命屏障

2021年汛期有七次較強降雨過程，宿鴨湖水庫、板橋水庫和10座中型水庫26次超汛限水位，小洪河2次超警戒水位、1次超保證水位。全市水利系統扛穩防汛抗洪使命責任，全力投入大戰大考。一是防汛準備工作細致周密。修訂防洪預案、方案，落實水利工程防汛責任人，組織開展防汛檢查、調度演練、應急搶險、山洪災害預警演練、防汛培訓，為迎戰大洪水做好了充分準備。二是監測預報預警精準及時。啟動水旱災害防御應急響應4次，發布山洪災害預警信息24 942條，準確預報了“9·04”小洪河超保洪水。三是水工程調度科學有序。及時會商，科學研判，下發調度指令78次，宿鴨湖、板橋、薄山水庫最大削峰率分別達到74%、95%和99%，全市大中型水庫汛期防洪調度減災效益13.40億元。四是水利技術支撐堅實有力。累計派出專業技術人員80余人次深入一線開展防汛搶險技術指導，妥善處置了小洪河西平五溝營北街排澇閘和上蔡西洪灣王管涌等險情，確保了重點部位安全度汛和沿岸群眾生命財產安全。五是洪水資源利用有效。汛末全市大中型水庫蓄水較多年同期均值多2.66億m3，為工農業生產、居民生活和生態用水提供了有力保障。六是災后重建工作全力推進。鄭州“7·20”特大暴雨洪水后，全面排查水毀工程，省水利廳復核確定全市水庫、河道、水閘、灌排、山洪溝等5大類30個水毀修復和6個水利發展資金項目（含新蔡），總投資1.26億元，項目開工率100%，完成率64%。

二、聚力水資源剛性約束，強化水資源節約集約利用

嚴格落實《地下水管理條例》《河南省節約用水條例》等法律法規，積極踐行節水優先方針，貫徹“四水四定”原則，從嚴從細管好水資源。一是強化水資源管理。注重日常監管，細化考核方式，全市用水總量控制在10.15億m3。地下水位逐年回升,省水利廳公布的2021年10月全省淺層地下水超采區水位，駐馬店市水位埋深2.97 m，位居全省第二。開展淮河流域取用水專項整治，整改完成率97.01%，整改進度位居全省前列。開展用水統計直報工作，錄入系統取水戶達到1 584個。新辦取水許可電子證照331個，2 907個有效期內的存量紙質取水許可證全部轉換為電子證照，提前三個月完成工作任務，受到省水利廳表揚。二是深化節水行動。累計成功創建145個省級、228個市級節水型企業、單位、小區等節水載體。西平等5縣縣域節水型社會達標建設全部通過水利部復核驗收。農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損行動不斷深化。三是加強水源地保護。完成板橋水庫、薄山水庫一級保護區隔離警示設施和視頻監控設施建設，實現了水源地一級保護區水域和陸域全封閉、全天候可視化管理。積極實施南水北調向四縣供水、薄山水庫向正陽供水等工程，加快城鎮供水地表水源置換。

三、聚力四水同治重要載體，加快構建現代水網體系

市委市政府樹立了項目為王的鮮明導向，成立了十大重點水利工程建設領導協調小組，制定了《駐馬店市四水同治工作管理調度細則》，各成員單位密切合作、統籌推進，凝聚起推動四水同治縱深發展的強大合力。市縣兩級財政及時足額落實地方配套資金，引導社會資本參與，全力保障項目建設，2021年度開工建設42個涉水項目，完成投資70.75億元，投資完成率122.50%，位居全省前列。堅持以重點項目帶動面上項目實施，在建重點項目年度投資完成率達到102%。宿鴨湖水庫清淤擴容工程累計完成土方2 081萬m3、完成投資5.93億元，南水北調中線工程累計完成投資6.05億元，洪汝河治理工程累計完成投資6 000萬元，均足額超額完成建設任務，起到了很好的示范引領作用。平輿縣水環境治理與生態修復工程著力運用河南省水環境治理與生態修復院士工作站先進的治水理念及核心技術，在PPP+水環境領域、水利（河長）智慧化實踐等方面發揮了率先垂范作用。

四、聚力河長制常態長效，持續改善河湖面貌

扛牢政治責任，強化河長履職擔當，嚴格落實河長巡河制度，市級河長巡河50人次，縣鄉村級河長巡河共計22.60萬余人次，巡河率達99.50%。市紀委監委、市檢察院出臺督查檢查意見（辦法），對問題較多的縣區采取進駐式督查，實施掛牌督辦，助力河長制工作。持續開展河湖“清四亂”，排查上報并列入“三個清單”的“四亂”問題已全部整治，銷號率全省領先；持續強化河砂管理，下發總河長令《關于加強河湖采砂管理的決定》，在全市開展為期1年的河道非法采砂專項整治行動，建成機制砂石骨料機械加工企業6家、年產能5 100多萬t；持續深化小微水體治理，排查出的2 656處亂排、亂倒、亂堆、亂占的小微坑塘全部完成整治。創新河長制工作機制，深化“河長+檢察長、警長、護河員、民間河長、網格長”工作，完成全市所有水庫、水閘等工程管理與保護范圍劃定，綜合治理水土流失面積60.52 km2。

五、聚力農村飲水安全民生基礎，助推鄉村振興發展

農村供水能力持續提升，共計建成農村飲水安全工程1 261處（含新蔡），8個縣區實現了集中供水全覆蓋，全市農村集中供水率達到95%。確山、上蔡2個省級農村供水“四化”試點縣工程進展順利，累計完成投資3.70億元。農村飲水工程維修養護及時，完成投資2 004萬元、維修工程403處，受益群眾149.80萬人。深入開展飲水安全動態監測和排查整改，實現了飲水問題動態清零和農村飲水安全持續動態達標。泌陽縣農村供水維修養護經驗被水利部作為先進典型向全國進行推廣，泌陽縣高店鎮瓦房村供水站被水利部評為農村供水規范化水廠。促進移民產業轉型升級，提升移民創業就業能力，著力建設移民幸福美好家園，完成移民直補發放和大中型水庫后期扶持項目資金2.34億元，建成11個美好移民村，移民村生產和生活設施水平顯著提升。

六、聚力黨的建設引領保障，縱深推進全面從嚴治黨

認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，把加強黨的建設貫穿水利工作各領域各方面各環節,以高質量黨建工作引領保障新階段水利高質量發展。一是加強政治理論學習。嚴格執行“第一議題”制度,第一時間跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示，及時傳達學習習近平總書記“七一”重要講話和十九屆六中全會、省十一次黨代會、市五次黨代會精神，黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提升。二是抓實黨史學習教育。組織開展專題輔導、領導講黨課、知識測試、觀看紅色電影、慶祝建黨100周年歌詠比賽、書畫展、紅色故事會、緬懷先烈等主題活動，深入領悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗。扎實開展“我為群眾辦實事”活動，推動解決一批群眾最關心最直接最現實的涉水問題。三是強化基層組織建設。抓實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等活動。開展市直水利系統“逐支部觀摩、整單位提升”活動，打造“五型機關”、推進模范機關建設和星級黨支部創建。四是抓好黨風廉政建設。緊盯“四風”新形式、新動向，不定期對貫徹執行中央八項規定精神和省市實施細則的情況進行監督檢查。前移審計“關口”，加強日常監督。深化運用監督執紀“四種形態”，開展黨性黨紀教育和經常性普法教育，不敢腐不能腐不想腐一體推進，形成震懾。

2022年是黨的二十大召開之年，也是落實“十四五”規劃關鍵之年，駐馬店市水利局將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實踐行“十六字”治水思路，堅定落實市委、市政府部署和省水利廳要求，錨定“兩個確保”奮斗目標，跟定建設“六個現代化駐馬店”路徑導引，以“穩”為基調、積極推動水旱災害風險防范化解，以“嚴”為約束、大力推動水資源集約節約利用，以“進”為目標、加快推動構建興利除害的現代水網，以“美”為追求、大力推進幸福河湖建設，以“優”為導向、持續推進水利行業管理，以“實”為基礎、不斷推動水治理體系和治理能力現代化，為推進駐馬店市經濟社會高質量發展提供堅強水安全保障。