市政水環境施工安全管理

鄭苗苗

中交第一公路勘察設計研究院有限公司 陜西西安 710075

1 工程概況

以寶安區2019 深度消除黑臭水體工程項目作為研究對象，該項目工程主要涵蓋三部分內容：“污水管網”“污染源”“流域”。該項目建設總資金為266960 萬元。其中，“污水官網”部分施工主要涵蓋城市原有污水管網改造、現有污水管網疏通、污水泵站提檔升級；“污水源”部分施工涵蓋正本清源、污染源整治；“流域”部分工程涵蓋支流整治、流域源頭暗涵、水體整治、堰塘整治、泵閘升級與修復、生態濕地改造、生態環境修復。

2 水環境治理項目特點

2.1 施工要求高，管理難度大

水環境治理項目主要凸顯以下顯著特點：分布廣泛、線路比較長、覆蓋規模較大、施工工期比較緊張，且常會面臨流域斷流導致水質考核不達標、黑臭水體檢測不達標等現象[1]。結合設計圖紙來看，該項目的原有管網總長度為65.325km，正本清源的數量為329 個，流域沿線的暗涵及支流總長度為33.048km，小微水體的長度為4.881km，管道疏浚長度為140.25km，污水管網清淤的長度為261.12km，生態流域沿線修復長度13141m，堰塘的數量為4 個，生態景觀修復面積為311614m2，建設沿線補水長度為18.481km，污水泵站的數量為5 座，雨水排放設施的數量為14 座。

結合以上資料，由于該項目內的工程量較大，且分部各項多，導致施工單位的前期規劃作業難度比較大。在這種情況下，建設單位應在施工合同中明確要求施工單位確定各單項工程的時間節點，并明確違約責任。

2.2 工程專業綜合、危大工程種類多，對作業人員綜合素質要求高

結合既往施工案例的具體情況來看，大部分的水環境治理項目往往會涉及大規模的深基坑施工、吊塔作業、有限空間施工，這些單項工程均屬于危險性較高的項目，要求施工人員具備專業技術及非常高的職業素養。在實際施工過程中，如果污水管道需要跨越天然氣管道、高壓電纜、自來水管道，則需要對現有地下管道采取必要的保護措施。跨越大面積的自來水管道時，可能會對附近的居民日常生活造成一定的影響，在保護既有管道的同時盡量加快施工進度，避免長期打擾附近居民的正常生活。

該項目內還包含特種作業，且涉及內容比較廣泛，比如吊裝作業、狹小空間作業、焊接作業等。部分施工工序對施工技術的要求非常高，凸顯專業性，例如排水管道封堵問題，因地下受力結構比較復雜，管塞受到的作用力存在比較大的差異，所以在實際施工過程中，施工員需要結合現場實際情況編制合理的施工方案。

2.3 交通組織難度大，夜間施工作業多

該項目大部分區域位于市區內，區域內的交通量比較大，施工過程中可能會對地區居民的出行造成不便。為了降低居民的出行交通壓力，施工單位決定將大部分的施工工序安排在夜間進行施工。夜間施工會導致施工人員面臨的安全風險增大。

2.4 受天氣氣象影響大，防汛防臺工作艱巨

水環境治理項目中具備水利工程特點，其中沿線流域施工作業時尤為顯著，部分沿海地區常常會出現臺風等惡劣自然天氣，這種現象會對實際施工造成巨大的影響，還會延誤施工工期[2]，因此，施工單位需要提前編制臺風應急處理方案。

3 施工安全管理措施

3.1 整體思想

實際施工過程中，施工人員必須嚴格按照“安全生產為核心、安全預防為主、綜合化治理”的基本原則，從技術層面上保證施工質量、施工安全，加大現場施工的監管力度。具體而言，要嚴格貫徹“安全第一”“預防為主”“綜合治理”的安全思想：

（1）“安全第一”的要義。①安全是工程項目實施的第一堅守原則，若不滿足安全管理條例，嚴禁展開施工。②施工單位應在開工前對施工班組進行安全教育，促使施工人員充分認識到施工安全的重要性，規范施工人員的施工行為，消除施工過程中的安全隱患。③如果安全作業與其他工序存在矛盾時，那么其他工序應讓位安全作業。

（2）“預防為主”。其是對“安全第一”基本思想的一種深化解讀，其核心理念認為風險是可以控制的，安全事故可以通過提前預防進行規避。

（3）“綜合治理”。①最大限度發揮既有排洪設施的效能，兼顧短期發展及長期發展要素，與市政規劃保持協調[3]。強調清污分流排洪體系的作用，在未出現超標準洪水時，保證地區內的防洪處于安全狀態；在出現超標準的洪水時，最大限度降低地區內洪澇損失。②將泄洪作為核心，結合地區實際情況采取合理的措施，發揮出地勢優勢，提高施工效率。合理進行規劃，施工過程中兼顧環保問題，合理設置污水分流溝。③體現環境效益、社會效益、經濟效益，構建整體思想。④管網沿著等流線進行布設，若地勢差異比較大，則需要設置消能設施，并做好邊坡防護工作。⑤在布設分流溝時，主要需要重視兩方面問題，一是施工難度，二是生態環境維護。

3.2 安全及環境控制措施

施工現場的安全管理與環境管理嚴格按照《環境管理體系 要求及使用指南》（GB/ T 24001—2016）[3]、《職業健康安全管理體系 要求》（GB/ T 28001—2011）[4]標準實施。堅持安全第一、保障生產的基本原則，施工單位在部署前期準備工作的同時對各施工班組進行安全教育，同時完成以下安全管理措施：

（1）迅速成立安全生產管理小組，對施工人員進行安全教育，強化施工人員的安全生產意識。

金湖縣位于江蘇省淮安市，一直以來都有“魚米之鄉”“淮上明珠”的稱號，其中縣域總面積的近1/3是水面，共420 km2[2]。金湖縣耕地面積共計4.95萬hm2，人均擁有耕地0.13 hm2以上；縣總人口數為37萬，其中鄉村總人口數為25.6萬，4.98萬人為農業勞動力。2013年，農林牧漁業總產值共計47.36億元，占全縣GDP的15.6%，農民的人均純收入1.06萬元。全縣常年種植水稻約3.6萬hm2、小麥約3.2萬hm2、水生蔬菜約0.8萬hm2，水產養殖面積約1.1萬hm2[3]。近年，金湖縣的農業發展成績提升顯著，尤其是糧食連續11年增產，帶來了農業經濟的繁榮和農村社會環境的穩定。

（2）編制安全保障機制并貫徹落實，以此保證施工人員的個人安全。

（3）結合該項目工程特點編制安全管理規定：①外部作業過程中，由于項目所在地位于南方地區，該地區比較炎熱且年降雨量比較大，施工人員需要配備膠鞋、雨衣等防護用品。建設沿線管網分布密集，測量人員需佩戴安全警示反光服飾，注意過往車輛。②沿線的堰塘數量比較多，在勘測的過程中需要格外重視，避免出現溺水現象。③區域內的電網比較發達，外出調研過程中需要加以警惕，在使用金屬探測物進行勘測時避免出現觸電現象。④尊重地區內的風俗習慣、傳統文化。⑤施工過程中確保不會與地區內居民發生沖突。⑥對沿線的生態環境進行保護，避免出現群眾財產受到損失。⑦保護好個人財物。

3.3 具體施工安全措施

3.3.1 污泥、臭氣處理、環境保護目標

（1）污泥處理目標。污泥處理的核心目的是減少污泥量，每一萬t 污水所產生的污泥規模應低于污水處理廠每日最大處理規模，經過處理后，污泥的含水率低于60%才可外運，由具備資質的專業單位進行后續處理。

（2）臭氣處理目標。臭氣處理單位位于居住區內，嚴格按照《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）[5]、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）[6]一級標準進行處理，具體情況見表1。

表1 廠界廢氣排放最高允許濃度

（3）環境保護目標。必須提高廠區內的綠化率，具體不得低于45%，從而降低對附近生態環境的負面影響。控制施工過程中的噪聲，具體需滿足現行管理規范要求，日間不得超過60dB，夜間不得超過50dB。

3.3.2 隧道支護施工

（1）Ⅲ類：在對隧道進行施工時，應先對拱頂部位進行噴錨支護，使用砂漿錨桿，規格為φ18m，單根錨桿的長度為2m，錨桿的環向間距設置為1.2m×1.2m，錨桿布設為梅花形；拱頂與隧道側壁噴射混凝土，混凝土的強度為C20，噴射厚度為10cm，然后鋪設鋼筋網，鋼筋網的規格為φ6@200×200。

3.3.3 過電壓保護及接地

（1）過電壓保護。①建筑物雷擊保護：在女兒墻及屋頂表面設置避雷網予以保護，并在柱內設置接地裝置，提高接地裝置的可靠性。②雷電侵入波保護：為了避免高壓設備出現絕緣傷害問題，在母線上加裝避雷管。

（2）接地。監控系統、繼電器、通信設備均需要設置接地保護。①自然接地體：可以直接利用現有結構物，例如，地板、梁體、結構柱等。②人工接地體：可以在泵房、廠房、水閘等部位設置接地網。接地網可以使用鍍鋅扁鋼連接，扁鋼的數量不得低于2 根，扁鋼的規格為50mm×5mm。整個站房的接地電阻值應控制在1Ω 以內。

3.3.4 夜間施工

（1）構建夜間施工管理值班機制、施工交接班管理制度，加強對夜間施工的管理力度。

（2）提前關注當地天氣預報，以避免在惡劣天氣環境下進行施工，提高施工安全性。

（3）夜間施工過程中嚴格實行交接班點名制度，結合實際施工的具體內容采取必要的安全防護措施，施工前進行技術交底與安全教育，并形成完整的交底記錄。

（4）施工前，需委派專人認真檢查輔助施工設備的完好性，例如照明設備、運輸車輛、吊機等。

（5）對施工所需的原材料、施工設備進行認真檢查，一旦發現不合格立即處理，避免影響施工質量。

（6）夜間施工時，要加大安全防護力度，在道路交叉口設置臨時信號指揮人員，從而保證沿線指揮人員與現場管理人員之間的通信暢通。

（7）夜間施工，統一由相關責任主體全程進行指揮管理，明確每一位主體的具體職責，并保證防護管理人員落實自身的工作任務；保證安全員與質檢員全程旁站，還需要建立巡查機制，一旦發現安全問題或質量問題立即要求施工人員進行整改。

3.3.5 機械設備施工安全

在開展吊機作業過程中，現場必須委派專業人員進行全程指揮，嚴格按照現行管理規范進行作業，指揮人員需要經過專業培訓并取得國家主管部門的認可，具有特種行業從業證書。吊裝作業范圍內設置醒目的安全警示牌、警示標語，并且拉設安全警戒線，非作業人員嚴禁進入作業范圍內。吊裝作業使用的鋼絲繩質量必須滿足現行規范的要求，不得出現破損、斷絲等現象。

起重機控制人員在實際作業中遵守管理要求：起吊的貨物重量超過吊機額定作業性能不準吊；信號不暢通不準吊；吊裝范圍存在無關人員不準吊；吊裝物品存在施工人員不準吊；地表下的物體不準吊；斜牽物不準吊；綁扎不牢固不準吊；松散且無法裝置在容器內的物體不準吊；吊裝構件質量不達標不準吊；惡劣天氣環境不準吊。

4 結語

城市水環境治理是一項復雜且施工難度比較大的施工任務，在治理過程中，需要綜合考慮施工要求、施工難度、施工管理、作業人員綜合素質、施工環境等多方面的因素，通過不斷優化施工水平，完善現有的防汛體系，對水資源進行合理配置，以此推動城市水環境不斷得到改善。