國家發改委：2022年要加快完善“碳達峰”“碳中和”“1+N”政策體系

2022年1月6日下午國家發展改革委環資司召開專題會議研究“碳達峰”“碳中和”工作。會議指出，推進“碳達峰”“碳中和”是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。習近平總書記多次就“碳達峰”“碳中和”工作發表重要講話、做出重要指示批示，為實施好這項重大戰略指明了方向。2021年，“碳達峰”“碳中和”頂層設計文件出臺實施，各領域各行業實施方案加快制定，“1+N”政策體系逐步完善，應對氣候變化國際合作成果豐碩，全社會推進綠色低碳循環發展的共識和行動顯著增強，“碳達峰”“碳中和”工作取得良好開局。

會議強調，“碳達峰”“碳中和”是一場經濟社會系統性變革，是一項復雜工程和長期任務，不可能一蹴而就、畢其功于一役。要正確認識和把握“碳達峰”“碳中和”，深入研究這一重大理論和實踐問題，深刻理解其內涵要義，準確領會和把握黨中央、國務院決策部署，認真落實“碳達峰”“碳中和”工作領導小組部署要求，處理好發展和減排、降碳和安全、破和立、整體和局部、短期和中長期、政府和市場等多方面多維度關系，統籌有序推進“碳達峰”“碳中和”工作，既不能搞“碳沖鋒”，又不能搞運動式“減碳”。

會議要求，2022年，要把“碳達峰”“碳中和”和擺在環資工作的突出位置，認真做好領導小組辦公室日常工作，重點抓好以下幾方面工作：

一是,加快完善碳“碳達峰”“碳中和”“1+N”政策體系。推動有關部門制定出臺分領域分行業實施方案和保障措施，加強統籌銜接，持續跟蹤和評估政策實施效果。

二是,審核銜接各地區“碳達峰”實施方案。加強調研督導，幫助地方解決實際工作中遇到的困難，及時總結好經驗好做法，推進各項工作落實落細。

三是，推動重點工作取得突破。堅持先立后破，持續推進產業結構調整和能源結構優化，大力推進城鄉建設、交通運輸等領域綠色低碳發展，推動新興技術與綠色低碳產業深度融合，在發展中促進綠色轉型，在轉型中實現更大發展。

四是，高水平推進節能降碳工作。完善能耗雙控政策，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，優化考核頻次，實施國家重大項目能耗單列，加強節能能力建設，加大節能減碳項目建設支持力度。

五是，夯實“碳達峰”“碳中和”工作基礎。推動建立統一規范的碳排放統計核算體系，完善“碳達峰”“碳中和”相關標準，開展領導干部教育培訓，加強“碳達峰”“碳中和”專業人才培養。

六是，統籌開展應對氣候變化國際合作。主動參與國際氣候磋商對話，維護《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》主渠道地位，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，切實維護我國發展權益。