為新時代清廉基層建設(shè)凝聚智慧力量

李浩瑄

如何加強(qiáng)廉政建設(shè)，賦能縣域治理？萬達(dá)開三地如何協(xié)同監(jiān)督？廉政風(fēng)險如何聯(lián)防聯(lián)控？

4月28日上午，第六屆中國基層廉政研究論壇暨首屆萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)清廉建設(shè)研討會在達(dá)州市大竹縣開幕。上述問題成為與會嘉賓的討論焦點。

在這場理論與實務(wù)思想碰撞的大會上，來自中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心、四川省紀(jì)委監(jiān)委、重慶市紀(jì)委監(jiān)委和各有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、高校知名學(xué)者、反腐倡廉領(lǐng)域?qū)＜医?00人共話“新時代清廉基層建設(shè)”。此次為期兩天的活動以“線下+線上”結(jié)合的方式展開，與會嘉賓通過主旨演講、實地觀摩、分組研討，各抒己見、暢所欲言、熱烈討論。

搭建高規(guī)格學(xué)術(shù)交流平臺

“在反腐倡廉建設(shè)大局中，基層腐敗治理不好，對人民群眾利益的損害最直接，對黨執(zhí)政聲望的負(fù)面影響也最大。”在研討會開幕式上，中央紀(jì)委駐中國社會科學(xué)院原紀(jì)檢組組長、中國廉政研究中心首任理事長李秋芳的發(fā)言，拉開了主旨演講序幕。

隨后，香港城市大學(xué)公共政策學(xué)系教授公婷，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委副書記兼紀(jì)委書記蔡志強(qiáng)，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長楊典，中國廉政研究中心秘書長蔣來用，四川省社會科學(xué)院社會學(xué)所所長廖沖緒，達(dá)州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任袁洪分別作了主旨演講。

作為本屆論壇暨研討會的重要成果之一，四川省達(dá)州市、重慶市萬州區(qū)、重慶市開州區(qū)三地現(xiàn)場簽署了《萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)清廉建設(shè)合作備忘錄》，就加強(qiáng)區(qū)域清廉建設(shè)的一系列事項達(dá)成共識。

來自全國各地的專家、學(xué)者從面上把握分析廉政學(xué)的客觀規(guī)律，從點上研判萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)清廉建設(shè)的獨特優(yōu)勢，就萬達(dá)開三地協(xié)同監(jiān)督、廉政風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、清廉文化共建共享等問題進(jìn)行交流互動，為三地基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了堅實有力的理論政策支持。

實現(xiàn)理論交匯與實踐對話

“本屆論壇暨研討會在緊扣‘新時代基層清廉建設(shè)’主題的基礎(chǔ)上，有機(jī)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，涌現(xiàn)了一大批高質(zhì)量廉政研究和基層實踐成果，為‘清廉中國’戰(zhàn)略的落地實施提供了有力的理論支撐。”盡管是線上參會，蔣來用也感受到了現(xiàn)場濃厚的研討氛圍。

在第二日舉行的分論壇上，多名實務(wù)工作者分享了各地各單位監(jiān)督體系建設(shè)的經(jīng)驗做法，提出了基層廉政建設(shè)工作開展中遇到的問題與困難，與專家學(xué)者就權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制約、同級監(jiān)督與監(jiān)督體制創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、紀(jì)委誰來監(jiān)督等議題進(jìn)行了深入交流和探討，深化了理論研究與實務(wù)工作的結(jié)合。現(xiàn)場氣氛熱烈，研討深入。

“行賄與受賄是相輔相成、互為因果的，試圖通過對行賄犯罪的放縱換取對受賄問題的嚴(yán)查快處，并不會降低受賄問題發(fā)生的概率，反而有損司法權(quán)威、助長不正之風(fēng)。”廣元市昭化區(qū)紀(jì)委書記宋立千對基層堅持“受賄行賄一起查”的實踐與思考，引起與會嘉賓熱議。

山西省朔州市紀(jì)委監(jiān)委研究室副主任郭永春就鄉(xiāng)村振興背景下基層監(jiān)督的實踐困境與路徑探析提出，一套機(jī)制健全、措施完善的基層監(jiān)督機(jī)制，可以為鄉(xiāng)村振頭提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。

針對如何深化政府權(quán)力清單制度改革，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、黨規(guī)研究中心副主任王建芹認(rèn)為，需要在中央層面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定普遍性的清單管理工作規(guī)范，并適時引入立法機(jī)關(guān)審查機(jī)制，完善必要的公眾參與程序。

基層清廉建設(shè)的眾多“干貨”、實招，讓重慶市萬州區(qū)紀(jì)委宣傳部副部長柯琳感到收獲頗豐。“我們將學(xué)習(xí)這些好的經(jīng)驗和做法，同時加強(qiáng)與達(dá)州市、開州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)作，共同促進(jìn)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)清廉建設(shè)。”