高校紀檢監察體制改革釋放出哪些新動能

劉成婧

從4月中旬起，十九屆中央第七輪巡視的教育部黨組和31所中管高校黨委陸續向社會通報巡視整改落實情況。

就在7個月前，第七輪巡視反饋意見指出，高校的科研、基建等重點領域腐敗問題仍有發生，校辦企業、合作辦學、附屬醫院等領域廉潔風險比較突出等。當時，中國政法大學原副校長于志剛、北京師范大學黨委原書記劉川生等先后接受中央紀委國家監委審查調查。“象牙塔”正在遭遇個別“蛀蟲”的侵蝕。

揭開“象牙塔”腐敗問題的“面紗”，可以發現，部分高校落實黨委領導下的校長負責制不到位，個別高校紀檢監察機構形同虛設。有的中管高校紀委協助職責邊界不清、內容泛化問題依然存在，紀委一度成為學校招投標、招生考試等工作的“背書人”，敢監督、會監督的局面難以打開。

要對準高校腐敗問題癥結“下藥”，關鍵之一就是增強高校紀檢監察機構落實監督專責的實效性。

已公布的中管高校黨委巡視整改落實情況中，幾乎都專門指出了有關加強對學校紀檢監察工作的領導和指導的內容。如蘭州大學黨委修訂了《蘭州大學紀檢監察監督執紀工作實施辦法》，結合高校實際從檢舉控告受理、處置、處理處分、執行、受處理處分干部的教育監督管理等方面，對學校監督執紀執法工作進行規范。哈爾濱工業大學黨委提到，校紀委副書記列席校領導班子民主生活會、深圳校區領導班子專題民主生活會，監察處處長全程列席校長辦公會議17次。

在當前推動高校紀檢監察體制改革的背景下，這些舉措顯得更實、標準更高。

事實上，在推動省管高校紀檢監察體制改革方面，一些地方已有探索。比如四川省在全國率先開展試點，由省紀委監委向28所省屬本科高校派駐紀檢監察組。江蘇省紀委監委通過派出監察專員辦公室，實現對省管高校院所的監察監督全覆蓋。

深化中管高校紀檢監察體制改革，是十九屆中央紀委五次全會作出的部署。去年5月，中央紀委國家監委專門組織召開了深化中管高校紀檢監察體制改革研討交流會。

經過充分的醞釀，今年1月，中央紀委國家監委印發《關于深化中管高校紀檢監察體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），進一步完善了中管高校紀檢監察工作領導體制，明確中管高校紀檢監察機構一體履行黨的紀律檢查和國家監察兩方面職責，并且從監督檢查、審查調查、自身建設等方面明確了具體職責，從參加或者列席會議、督促落實主體責任、談心談話、干部選拔任用把關、問題線索處置、查閱復制材料、措施使用、協助開展內部巡視、提出紀檢監察建議等方面明確了權限。

賦予高校紀檢機構監察權，讓黨內監督專責機構多了一把“尺子”。執紀審查和依法調查同時啟動、同步進行，能大大提升中管高校正風肅紀反腐效率。相關職責權限的明確，為推進中管高校紀檢監察工作高質量發展提供了制度基礎和實踐動力。

緊接著，一系列保障舉措接連落地。2月，31名中管高校紀委書記被正式任命為國家監委派駐學校的監察專員，隨后，31所中管高校陸續從中央紀委國家監委領取監察專員辦公室印章，意味著中管高校監察機構實質履行監察權。

正如《意見》指出，改革的總體目標是全面加強中管高校紀檢監察工作，完善領導體制、健全工作機制，明晰工作格局、明確工作職責，進一步推動各有關責任主體敢于善于監督，形成系統完備、科學規范、運行有效的工作體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，對此，我們期待改革優勢進一步轉化為治理效能，讓“象牙塔”這片凈土不再蒙塵。