汕頭市貴嶼鎮循環經濟產業園區電子廢物回收處理情況1

文/于可利 張賀然 劉雨濃

一、情況介紹

1.貴嶼鎮情況

貴嶼鎮南瀕練江，位于潮陽、潮南、普寧三地交界處，下轄27 個村（居），人口愈16 萬人。從上世紀七十年代逐步發展成為以收購、拆解廢舊家用電器和廢邊角塑料為主的廢舊拆解產業鏈，全鎮從事廢舊電子電器和塑料回收、拆解、加工、利用的有21 個村，民營企業300 多家，從業人員6 萬多人，年拆解加工廢舊電子電器及塑料超過155 萬噸。

根據《汕頭市貴嶼地區電子廢物污染綜合整治工作方案》和《全面完成貴嶼電子廢物污染綜合整治任務工作方案》的具體要求，至2015 年底，貴嶼循環經濟產業園區外杜絕一切電子廢物非法拆解行為，所有電子廢物企業必須全部進入園區，按照“統一規劃、統一建設、統一運營、統一治污、統一監管”的模式，逐步實現轉型升級；積極推進貴嶼環?；A設施建設，實現環境治理與生態修復示范工程，區域環境質量得到明顯改善。

為了進一步規范電子廢物的回收和處理，園區在規劃建設之初就兼顧了電子廢物的環境危害屬性和資源屬性。同時在管理方面也做足了功課，將環境治理放在首位，使得當時的環境得到了較大改觀。

現階段貴嶼園區是通過汕頭市貴嶼工業園區再生資源實業有限公司的名義開展廢舊電路板的回收處理工作，根據廣東省的危險廢物管理危險廢物經營許可證頒發情況（截至2021 年11 月30 日），該公司具有收集、貯存、利用其他廢物（HW49 類中的900-045-49，廢電路板），規劃能力為13.295 萬噸/年。證書有效期自2018 年12月29 日至2023 年12 月28 日。

2.電子交易市場情況

交易市場中主要是從事各類元器件交易的門店，單個元器件從幾元到幾千元不等。園區管委會領導對于元器件再利用尤其是芯片的再利用給予了很大肯定。但是目前對于利用廢舊電路板上零部件、元器件的合法性仍有不明朗的地方。

從事元器件回收和二手買賣的商戶對于目前市場上需要的元器件、芯片等都很了解，可以根據客戶的具體需求有針對性地開展器件回收工作，并且可以自行通過網絡開展交易。

由于現在國內對于芯片的需求較大，但是現階段受限于國際市場的芯片供應，市場內多數商戶都開展了芯片回收。根據客戶的需求，有些芯片帶有電路板，有些不帶電路板。

商戶會從電路板上將含有芯片的部分切割下來，然后通過預處理、分揀、包裝、裝箱，最后進行批量式銷售。

交易市場內也有商戶開展電路板整版的回收業務。商戶對于廢舊電路板的管理了解有限?，F階段，《國家危險廢物名錄（2021 年版）》將廢電路板列為危險廢物具體如下：廢電路板（包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板）及廢電路板拆解過程產生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件（危險廢物編號為：HW49 其他廢物非特定行業900-045-49）；廢覆銅板、印刷線路板、電路板破碎分選回收金屬后產生的廢樹脂粉（危險廢物編號為：HW13 有機樹脂類廢物900-451-13）。受限于廢舊電路板是危險廢物，商戶對于開展此項工作還是有些擔憂。

園區中從事電子廢物回收、拆解、利用的人員將電子廢物中可以進行再利用的部件、元器件進行回收和處理，使其重新進入市場進行流通，在很大程度上減少了資源浪費，實現了資源的回收和再利用，同時降低了電子廢物的環境風險。這次走訪調研過程中發現市場的繁榮程度高于前兩年，從業人員的數量大幅增多。

園區內工廠產生的廢棄物主要通過冶煉的方式得到處理處置，近兩年也有通過委托園區之外有資質的企業處置。

二、結論及建議

1.結論

（1）在保障環境風險可控的前提下，貴嶼園區挖掘了電子廢物的價值，并且為當地居民帶來了富足的生活。

（2）電子元器件/芯片回收再利用的政策方向不明朗，產業發展受限，園區發展亟需政策扶持。

（3）廢電路板作為危險廢物進行管理，不利于電子廢物價值最大化。

（4）園區多數是規模比較小的商戶，需要一個能夠整合資源的現代化企業，提升園區的發展水平。

（5）貴嶼園區的環境仍需要進一步改善。

2.建議

（1）推動電子元器件再利用相關標準的制定工作，在貴嶼園區開展電子元器件再利用示范工作。

（2）研究廢電路板的合理化管理，避免“一刀切”制約行業發展。

（3）推進園區統一規范化管理，培育現代化企業引領園區發展。

（4）加大環保設備設施的投入，進一步改善園區環境。