主要經濟體碳中和戰略取向、政策舉措及啟示

王建芳 蘇利陽 譚顯春 陳曉怡 葛春雷

中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

《巴黎協定》簽訂以來，全球越來越多的國家做出碳中和承諾。根據英國能源與氣候智庫統計，截至 2021 年 12 月，全球已有 136 個國家和地區承諾碳中和①ECIU. Net zero tracker. (2021-12-24). https://zerotracker.net.。“二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和”，是我國統籌國內國際大局做出的重要戰略選擇，是未來相當長一段時間內重點推進的工作。

實現碳中和無疑是非常具有挑戰性的。達到凈零排放需要完全不同于以往的發展模式、技術基礎和產業體系[1]，需要在實踐中逐步探索，并高度依賴政策驅動。當前，我國已提出構建“1+N”的政策體系，積極推動碳中和技術創新，但我國從碳達峰到碳中和 30 年過渡期遠遠小于西方發達國家，任務重、時間緊，碳中和政策舉措也需在實踐中持續完善。

以歐盟、英國、美國等為代表的全球主要經濟體高度重視碳中和頂層設計，基于不同經濟發展階段、資源稟賦、技術和產業基礎等，從目標設定、關鍵部門減排、技術創新、財稅激勵等角度謀求構建相對系統但各有側重的碳中和政策體系。本文通過文獻調研和綜合分析等方法，梳理歐盟、英國、德國、法國、美國、日本、印度、巴西等全球主要經濟體的碳中和戰略取向、目標設定與政策措施，以期為我國碳中和政策制定和政策工具制定提供參考。

1 主要戰略取向

碳中和將對全球各經濟體競爭力和地緣政治產生深遠的影響。鑒于國情差異性，很難要求各經濟體采取統一的步驟推動碳中和?！?br>