實現碳中和的市場機制與爭取國際話語權重點方向

鄒樂樂 王 溥 孫 翊*

1 落基山研究所 北京 100020

2 中國科學院科技戰略咨詢研究院 北京 100190

3 中國科學院大學 公共政策與管理學院 北京 100049

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，實現碳達峰、碳中和是推動高質量發展的內在要求。我國政府已經發布《中共中央 國務院關完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，印發了《2030 年前碳達峰行動方案》，出臺了科技、碳匯、財稅、金融等系列保障措施。其中，市場機制是核心基礎。通過建立和完善各類交易市場，可以促進基于全局成本的價格信號生成和傳遞，并實現資源能源在各行業的最優配置，從而引導各類減排主體的邊際減排成本達到最優。

隨著全球眾多國家陸續公布碳達峰、碳中和目標，國際碳相關市場也正在醞釀發展。碳市場關鍵在于確定公平合理的排放配額，既能保障發展中國家的發展權，又能激勵多數國家積極參與國際減排合作。中國應當把握國際氣候治理結構性轉型的重要機遇，加強與全球特別是發展中國家之間碳中和國際合作，構建“有理、有利、可行”的新型碳中和國際話語體系，協同國際社會合理劃分排放責任、公平分配排放權利。

1 現有碳中和市場機制與效果

在實現碳達峰、碳中和目標中，技術、政策和市場，成為這一復雜系統中關鍵的決策變量和推動力。隨著技術的發展，人類知識水平、資源利用效率和社會勞動生產率等都得以不斷提高，為發展提供了有力的支撐；……