淺析新型聯合訓練中的紀律建設

張 松 馬錦東

新型聯合訓練是貫徹中央軍委軍事訓練會議精神的具體舉措，是準確把握國家安全和軍事斗爭形勢、應對“三個之變”的積極準備，具有政治意圖明顯、組織指揮復雜、軍地協同頻繁、跨域實施困難等特點，這也對紀律建設提出了更高更嚴更迫切的要求。必須始終堅持依法治訓、從嚴治訓，建設完備而嚴肅的聯合訓練紀律，不斷統一思想意志、強化組織指揮、凝聚兵心士氣、密切軍民關系、純潔內部環境、掌握法理主動，為提升聯合訓練水平提供堅強有力的紀律保證。

一、新型聯合訓練預演未來戰爭，必須加強政治紀律建設領悟戰略意圖

戰爭是政治的繼續，必須堅持戰略服從政略、軍事服務政治；訓練是戰爭的彩排，必須堅持訓練緊貼實戰、訓練提升戰力。作為未來戰爭最主要的作戰形式，聯合作戰有著明確的作戰目的，這是黨中央、中央軍委和習主席的政略考量在實際作戰中的戰略體現。同樣，作為以聯合作戰為主要形式的戰爭預演，新型聯合訓練也有著明確的指向，這是作戰意圖在聯合訓練中的提前演練。這種遞進的邏輯關系，讓新型聯合訓練的政治屬性更加鮮明，同時也賦予其對于管控局勢、塑造態勢、形成威懾不可替代的作用。因此，必須加強政治紀律建設。要狠抓政治紀律教育，突出政治能力訓練，強化政治紀律監督，認真學習習近平強軍思想，學習黨中央、中央軍委和習主席關于新型聯合訓練重要指示，結合國際形勢加強分析研判，充分認識到新型聯合訓練不僅是單純的軍事訓練活動，而且是帶有強烈政治意蘊的軍事實踐，主動站到政治和大局的高位領會新型聯合訓練的政治背景和政治考量，始終保持與黨中央、中央軍委和習主席立場一致、思想一致、言行一致，做到自覺服從命令、絕對聽從指揮，堅定不移做到“兩個維護”，不斷增強貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席戰略意圖的堅定性自覺性。

二、新型聯合訓練融合多軍兵種，必須加強組織紀律建設確保集中統一

在具體實踐中，新型聯合訓練有著自身獨特的情況和特點。一是組織指揮級別高，新型聯合訓練主要以戰區單位為主，根據需要和具體情況，還可升級至軍委聯指；二是參訓力量多元，僅“入門”級新型聯合訓練就囊括一個戰區內幾乎所有軍兵種，且參訓人數眾多而分散；三是指揮層級和鏈條多，橫向貫穿所有軍兵種甚至戰區，縱向連接軍委聯指到基層班排；四是協調聯通、訓練保障等難度大，“高級”的新型聯合訓練需要跨戰區甚至跨國組織，涉及交通、場地、信息、裝備、器材、物資等各類軟硬件建設和保障；五是需要研究的重大問題、敏感事項多且貫穿全程；等等。因此，必須加強組織紀律建設。結合實際成立聯合黨委，主動擔起總攬全局、協調各方的責任，加強對聯合訓練目的、規模、進程等掌控，確保把黨對軍隊絕對領導堅定不移地貫徹到演訓場、訓練中；要針對臨時組建和有配屬關系的單位，及時完善組織指揮體系和層級結構，補充健全臨時黨團組織，充分發揮功能作用。要堅決貫徹民主集中制，進一步嚴格組織程序、強化組織觀念、嚴肅組織紀律，以堅強過硬的制度落實確保聯合訓練各項工作“一盤棋”“齊步走”。

三、新型聯合訓練預現戰場進程，必須加強作戰紀律建設培育作風意志

隨著軍事思想、高新技術、指揮手段的迅猛發展，戰爭形態和作戰模式不斷走向信息化、智能化、無人化，但戰爭本身殘酷血腥暴力的本質不會變，戰爭對于國家民族個人命運的決定作用不會變，戰場上隨處充滿的傷亡危險不會變。和傳統的軍事訓練相比，新型聯合訓練對標未來戰爭、對接聯合作戰，具有更高的戰場逼真度、對抗殘酷性、進程緊湊感。這就要求聯合訓練紀律、訓練作風也要對準作戰紀律、戰斗作風，只有把指導理念立起來、體系標準實起來、紀律規矩嚴起來、“假想”敵手強起來、“戰場”環境真起來、行動對抗“打”起來，讓官兵在守紀中訓練、在訓練中“參戰”，才能做到與實戰無縫銜接，實現戰訓深度耦合。因此，必須加強作戰紀律建設。抓好戰斗條例和有關政策規定學習教育，堅持用鐵的紀律、嚴的規矩指揮約束參訓官兵，始終保持枕戈待旦的備戰姿態，強化令行禁止的規矩意識，培養聞令而動的行動自覺。大力培育“一不怕苦、二不怕死”的戰斗精神，注重用真難嚴實的訓練摔打官兵，用急難險重的任務錘煉官兵，鍛造英勇無畏、敢于亮劍的虎氣膽魄，頑強不屈、越戰越勇的堅韌品格，一招制敵、一擊斃命的過硬本領。

四、新型聯合訓練需要軍地協同，必須加強群眾紀律建設贏取人民偉力

堅持群眾路線，嚴格群眾紀律，是我軍由小到大、由大向強的重要法寶，也是我軍攻無不克、戰無不勝的不竭力量源泉。革命戰爭年代，我們密切聯系群眾，緊緊依靠人民，人民群眾用小車為我們推出淮海戰役的勝利，就是最好的例證。時間來到今天，軍隊要形成戰力、贏得戰爭、走向未來，必須構建多層多域多維的全民應急應戰體系，持續激發人民群眾強大的內生軍事支撐力，在提升軍隊建設水平和練兵備戰能力的同時，持續加強國家基礎設施、全面意識形態、經濟社會發展等建設。因此，必須狠抓群眾紀律建設。深入學習人民軍隊性質宗旨，廣泛弘揚我軍優良傳統，特別是進入少數民族地區時，要抓好民族宗教政策學習教育，尊重當地群眾風俗習慣，樹起人民軍隊愛人民的良好形象；大力加強軍地協調，新型聯合訓練涉及的場地、交通、信息等基建需要地方、政府支持，必須雙方合力推進訓保建設；深入推進軍民融合，依托地方政府、企業等單位，利用先進的相關民用技術、資源優勢以及強大的研發、生產水平和產能，不斷推動軍用裝備、技術手段的創新發展。

五、新型聯合訓練涉及人財物力，必須加強廉潔紀律建設保持清廉本色

新型聯合訓練是一項全面、系統、復雜的軍事訓練工程，涉及人才隊伍建設、訓練場地建設、裝備器材研發采購、經費預算編制使用等，“聯訓”要實現“聯戰”，“聯?！北仨毚蚧A、當先鋒，而其中涉及的人財物力必然和權力產生關聯。各級組織、領導干部和相關人員能否樹立正確權力觀，確保公權姓公、公權為軍、公權謀戰，對于發揮“聯?！惫π?、拓展“聯訓”實效、提升“聯戰”質效具有重要作用。因此，必須加強廉潔紀律建設。深入學習廉潔自律準則、紀律處分條例和人財物管理規定，充分發揮黨委主體責任、紀委監督責任，不斷推進權力運行透明化、公開化、規范化，始終保持清正廉潔的政治本色。要注重加強廉潔紀律教育，強化思想引導，鑄牢廉潔自律意識和公正用權觀念；嚴格落實廉潔紀律和制度規定，狠抓權力運行監督和工作推進問效；常態開展監督檢查，嚴格“關鍵”人員、“重點”官兵行為約束；不斷創新技術方法，運用信息手段，發揮群眾力量，拓展紀律建設效能；盯住問題時常“回頭”，確保見底清零，形成長久震懾。

六、新型聯合訓練可能跨越國境，必須加強涉外法治建設掌握法理主動

隨著我軍軍事變革深入推進，國家利益不斷向海外拓展，我軍與其他國家軍隊多維立體的深度合作越來越頻繁。除傳統合作外，還不斷在軍事理論、武器裝備、科學技術、軍事訓練等領域拓展，新型聯合訓練就是其中相當重要的一個內容。這對于我軍不斷走出國門、面向世界、參與全球事務，積極塑造有利于世界各國和平與發展的穩定態勢，切實擔起大國責任、履行大國義務具有不可替代的作用。在“走出去、強起來、樹形象”的過程中，多國軍隊聯合訓練、共同處置突發情況、聯手穩定地區局勢成為必然，面對不同的社會意識形態、軍隊組織體制、外軍異國情況等現實問題，僅僅加強我軍規定內的紀律建設、遵守相關規定遠遠不夠。必須以習近平強軍思想和習近平法治思想為基本遵循，積極謀劃、靠前研究，抓好涉外法制頂層設計、前瞻設計、戰略設計，積極參與國際軍事法規制度擬制，主動爭取更多的話語權、主導權，實現從以西方國家主導設計的國際法規的執行者、遵守者，到全球性、區域性軍事行動法制建設的規劃者、制定者的巨大轉變，不斷建立起利于我軍行動、符合我方利益、促進世界和平與發展的國際法規體系，為依法治軍、依法訓練、依法用兵、依法行動提供強大的法理支撐。