努力推動黨的領導政治優勢落到實處

蔣冬華 朱 軍

黨的十九屆六中全會以“十個堅持”系統總結黨百年偉大奮斗所積累的歷史經驗，突出把“堅持黨的領導”放在第一位，并強調要“充分發揮黨的領導政治優勢”，深刻揭示了“過去我們為什么能成功、未來我們怎樣才能繼續成功”的基因密碼。人民軍隊自誕生之日起，就始終在黨的絕對領導下成長、戰斗和壯大，新時代新征程更要充分發揮黨的領導這個最大政治優勢，回望歷史經驗把握規律，立足強軍實踐貫通落地，讓優勢更優、強項更強，在新的趕考路上奪取更大勝利。

一、著眼嚴峻復雜的內外環境強化政治領導力，讓政治優勢成為轉型跨越的發展優勢

黨的首要屬性是政治屬性，黨的領導首要內容是政治領導。回望黨的百年奮斗歷史，創造“四個偉大成就”、取得“十三個方面歷史性成就”，其中很重要的一條就是抓住了黨的政治領導力這個“引擎”，達到了提綱挈領、綱舉目張、以簡馭繁的效果。面對政治之年、大事之年、備戰之年高承壓政治環境挑戰、高深遠戰略轉型挑戰、高強度軍事斗爭挑戰、高要求安全保底挑戰，只有把提高政治領導力擺在首位，才能確保任何時候任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

堅定政治信仰挺起主心骨。堅定的政治信仰本身就是一種政治力量，我們黨之所以始終煥發出強大的政治領導力，關鍵在有一批信仰信念堅如磐石的共產黨人。黨員領導干部樹立起對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，才能真正地做到對黨絕對忠誠、挺起精神脊梁，不因矛盾困難而畏葸不前、不因個人利益而患得患失、不因取得成績而自滿懈怠。要推動理想信念教育常態化制度化，扭住學風這個“第一個重要的問題”，突出習近平新時代中國特色社會主義思想這個當代中國馬克思主義、21 世紀馬克思主義，堅持讀原著、學原文、悟原理，常學常新、常悟常進，用心學進去、用力做起來，在堅定信仰信念中獲得察大勢、應變局、觀未來的指路明燈。

著眼政治大局把握總基調。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是政治領導的方法論。在召開黨的二十大、人民軍隊迎來建軍95 周年的特殊年份里，大項活動多，項項關乎政治影響，政治上、戰備上和安全上的“穩”更具特殊意蘊、特殊承載。要把迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大作為思考問題的邏輯起點、籌劃工作的政治考量，遵循穩與進的辯證法，著眼“穩”這個主調和大局，斗而不破穩局塑勢，內緊外松穩控部隊，張弛有度穩住節奏；突出“進”這個方向和目標，凡事謀定后動、積極進取，積極適應任務重頭緒多的常態，綜合考慮工作必要性與實施費效比、任務飽和度與部隊承受力、主觀積極性與條件許可度，在把握好穩的前提下加快建設發展。

緊盯政治安全打好攻防戰。確保政治安全是政治領導的應有之義。新形勢下，意識形態領域斗爭日益尖銳復雜，特別是今年黨和國家大事要事多，敵對勢力滲透破壞進入活動更猖獗、攻勢更集中、危害更嚴重的時期，防范滲透破壞、確保純潔鞏固的任務非常艱巨繁重。面對鑄魂與蛀魂的交鋒、舉旗與砍旗的掰腕、固根與拔根的較量，“攻”的一手要緊緊跟上，針對復雜社會環境、敵對勢力滲透破壞和現實矛盾問題沖擊影響，旗幟鮮明發聲，堅決有力批駁，引導官兵敏銳辨識雜音、自覺排除噪音、堅決抵制邪音；“防”的一手也要持續深化，把“兩個確立”作為新時代鑄魂育人最內在、最根本的要求，持續加強黨的理論武裝、革命傳統教育，組織官兵在革命圣地、紅色遺址感悟優良傳統，錘煉“離敵愈近、跟黨愈緊”的忠誠底子，構筑起百毒不侵的思想防線。

二、著眼艱巨繁重的使命任務強化領戰領訓力，讓政治優勢成為備戰打仗的制勝優勢

黨領導備戰打仗是我軍的優良傳統。無論是土地革命戰爭、抗日戰爭還是解放戰爭、抗美援朝戰爭等，黨領導備戰打仗都展現出了高人一籌的戰略謀劃能力、爐火純青的對敵斗爭藝術，不斷從勝利走向勝利。面對強敵環伺、狼煙四起的高危態勢，面對遏止分裂、制勝打贏的如山使命，歸根到底還要靠黨的領導奪取新的勝利，黨委領戰領訓只能加強不能削弱，只能積極作為不能被動應付，實現更高水平、更高層次的“領”。

把握“領”的向度。部隊經常性基礎性工作，說到底是戰斗力建設，黨委領戰領訓必須一切向打贏聚焦，推動戰斗力標準在部隊建設中立牢固穩。要扭住根本指向，著眼服務大局、支撐全局、應對變局，加快提升核心軍事能力，正確處理戰與建、戰與訓、中心工作與其他工作的關系，鮮明立起向戰為戰的工作、用人、政策和輿論導向。要扭住目標靶向，強敵就是超越的目標、最好的陪練，無論是準備還是訓練或是建設，都要以制勝強敵為牽引，有的放矢、有力有序地強化戰斗力供給側。要扭住實踐方向，新裝備需要拓展能力邊界、強固體系支撐，老裝備還要深度挖潛增效、窮盡作用發揮，全面推進軍事訓練轉型升級任務艱巨，必須聚焦“科技之變、戰爭之變、對手之變”把正訓練方向，圍繞“戰訓耦合、體系練兵、科技練兵”拓展訓練途徑，突出“刻苦訓練、科學訓練、安全訓練”提升訓練質效，確保一旦有事能拿出最強的力量、最硬的拳頭、最優的裝備。

延展“領”的維度。備戰打仗是復雜的系統工程，黨委領戰領訓應是全方位的“領”、多層次的“領”、利長遠的“領”。要統籌好起勢開新與深遠經略，緊盯建軍一百年奮斗目標，“致廣大而盡精微”，運用工程化、路線圖、倒計時方法，一個目標一個目標分解，一件任務一件任務落實，一個節點一個節點推進，以“起于累土”的堅持去實現“九層之臺”的高筑。要兼顧好所屬部隊與配屬兵力，針對指揮關系調整、單位混編動散、環境態勢復雜等實際，著眼于促聯合、著手于精協同、著力于強能力，確保黨委對作戰編成體系的全面掌控。要融合好兵種建設與聯合演訓，著眼戰訓一體特點，推動陸、海、空、天、網等不同領域耦合，人、裝、環境、信息支撐等諸要素融合，集眾器為一用、化群力成一體，努力形成體系聯動、整體推進的練兵備戰格局。

開掘“領”的深度。黨委領戰領訓是關乎能打勝仗的“軍之大事”，絕不是一般性的“領”、淺層次的“領”，必須在把握制勝規律上下功夫，大興研究軍事、研究戰爭、研究打仗之風，深入探究現代化戰爭和戰斗力生成的內核機理，為推動備戰打仗高質量發展提供堅實理論支撐。必須在深糾和平積弊上下功夫，綜合運用按綱施訓檢查、作風紀律督查、專項整治徹查等方式，像“除四害”“查酒駕”那樣，起底訓練領域的形式主義、官僚主義。必須在堅持創新驅動上下功夫，既立足自身充分發揚軍事民主、凝聚群眾智慧，又善于借助院所專家、“科學家+”等外腦資源，大抓理論創新、技術創新、戰法創新、實踐創新。

三、著眼常態動散的運行模式強化組織支撐力，讓政治優勢成為堅不可摧的力量優勢

習主席強調，黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。當前，隨著任務的多樣性、分布的廣泛性、狀態的流動性日益凸顯，部隊多攤分散運轉、兵力頻繁調動、領導分兵把口已成常態，黨的集中統一領導面臨更大考驗，必須在落實根本制度、堅強集體領導、建強戰斗堡壘上下功夫，以強大的組織體系確保部隊“形散神聚”“鋼板一塊”。

任何時候根本制度不能廢弛。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是保證黨的凝聚力創造力戰斗力的重要法寶。要將其作為必守的“硬規矩”，無條件地、高度自覺地、以身作則地執行好，切實把組織觀念、組織程序、組織紀律嚴起來，嚴格按照制度履職盡責、善于運用制度謀事干事；作為必修的“基礎課”，圍繞學懂、弄通、做實深入開展學習教育，真正從理論與實踐的結合、意識與能力的貫通、做人與做事的統一上掌握貫徹民主集中制的精髓要義；作為必備的“基本功”，善于把黨委一班人的智慧和力量集中起來，總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手，防止和克服發揚民主不夠的獨斷專行、正確集中不夠的軟弱渙散等問題。

任何時候集體領導不能虛置。集體領導是黨的領導的最高原則，一班人無論“動”得多頻、“散”得多開，無論是新班子還是老班子，都必須嚴格遵循。要強化“兩個一切”，凡屬重大問題都必須由黨委集體研究決定，尤其要積極探索動散條件下黨組織的運行模式和工作機制，加強建制黨委對臨時黨組織的統一領導。要強化科學決策，研究重點工作、審批大項經費、審核敏感事項，堅持問法于前、問計于兵，充分醞釀、充分討論，確保決策質量。要強化合心合力，發揮共同目標引領力、團隊精神整合力，凝聚意志、統一步調，勠力同心推動單位建設邁向更高層次。

任何時候戰斗堡壘不能弱化。基層黨組織作為黨的神經末梢，如果出現功能障礙甚至功能紊亂，勢必危及部隊整個機體。要著眼固強戰斗堡壘，把著力重點進一步聚到強能上，突出主官新任職、基礎薄弱、問題偏多、長期不沾先進單位，從選拔培訓正副書記、跟進加強指導幫帶等抓起，提升基層黨組織“三個能力”；把工作標準進一步定到從嚴上，加強對落實組織生活制度的督導，加強黨的意識、組織觀念和斗爭精神的培養，將全面從嚴治黨在基層落下去；把指導方式進一步轉到精準上，針對不同類型基層黨組織特點，實踐探索動態指導、分類指導、精準指導的有效形式載體，著力提升抓建效益。

四、著眼廣泛深刻的利益調整強化向心凝聚力，讓政治優勢成為攻堅克難的人心優勢

人心是最大的政治，兵心是最大的士氣，扭住官兵主體是“堅持人民至上”理念的具體化。當前，改革強軍向縱深挺進，利益調整廣泛深刻，特別是政策制度承接落地，既釋放巨大效能、催生巨大動力，往往也會帶來一時陣痛，黨的領導更要著眼于人、著力于人、彰顯于人，做好暖人心、聚人心、穩人心的工作，引導官兵堅定必勝信心、聚力攻堅克難，以實際行動擁護支持改革。

以強軍意志聚攏人心。圍繞明確奮斗目標形成的團結才是最牢靠的團結，依靠緊密團結進行的奮斗才是最有力的奮斗。強軍目標宏大、未來可期，還得靠“人心齊、泰山移”的團結奮斗去開辟、去實現。要緊跟政策制度出臺，及時抓好解讀工作，圍繞官兵關切講透政策改點、講清設計初衷，用大道理管住小道理，讓官兵讀懂改革、堅定改革；持續加強解惑工作，大力宣揚改革新氣象、贊頌改革新成就，用正能量消解負能量，讓官兵堅信改革、投身改革；過細做實解扣工作，對利益羈絆帶來的思想偏差，關照一人一事、主動靠前化解，用高格調抵制低格調，讓官兵服從改革、支持改革，突破“小我”的狹隘、拓展心靈的邊疆、靠攏“無我”的至境。

以溫情實感走進人心。現在官兵價值追求更趨多元、自主意識普遍增強，越是面對焦慮感上升、后扯力加大、心浮氣躁、思轉思退等情況，越要堅持把領導工作當作人心工程來做，把為黨贏得人心作為基本工作取向、價值考量和評判標準。要端正根本態度，用信任、欣賞、發展的眼光看待官兵，觀念上由“管住人”“使喚人”向尊重人、服務人轉變。要回應現實關切，用足用好用活政策，設身處地幫助官兵規劃成長路徑、導引職業發展，使官兵成長成才既有空間也有動力。要積極解難幫困，加強人文關懷，加大對官兵憂心事、牽掛事的解決力度，切實用組織關心贏得官兵。要關注心理健康，早發現、早干預，把關愛官兵生命的工作做扎實。

以純正風氣歸正人心。風氣是元氣，連著軍心士氣和戰斗力。要堅持公平公正，對選人用人、入黨立功等涉及官兵切身利益的敏感問題，嚴格按政策按程序按規矩辦，讓敏感事項“脫敏”。要聚焦基層“微腐敗”，加強常態化組織監督和群眾監督，抓早抓小、從嚴從緊，堅決鏟除歪風邪氣滋生的土壤。要下大力為基層減負，最大限度減少簡單封堵、痕跡管理和“五多”問題。要努力營造和諧的環境，密切官兵關系，加強正確行使民主權利教育，把誣告亂告、越級反映問題的數量減下去。

以領導示范感召人心。喊破嗓子不如甩開膀子。越是在重要時段，越是在特殊時期，越是在關鍵時刻，領導干部帶部隊既要用聲音更要用身影，在堅定信念上作表率，堅決聽黨話、跟黨走，大是大非面前旗幟鮮明，風浪考驗面前堅如磐石，政治紀律政治規矩面前謹小慎微，確保政治上不出問題；在謀戰務戰上作表率，自覺強化指揮員、戰斗員身份，帶頭進戰位、鉆打仗、練本領、抓準備，提升勝戰本領；在擔當作為上作表率，無論任職長短、年齡大小，保持定力、知重負重，勤業敬業、奮發有為；在廉潔自律上作表率，自覺涵養人品官德，把自己置于組織監管、官兵監督和紀律約束之下，自重自警、干凈用權，始終保持共產黨人的浩然正氣。