減停進品俄石油，歐盟亂了分寸?

趙俊杰

是什么讓歐盟多數成員國采取如此“不明智”的舉動，做出要同俄羅斯徹底決裂的姿態?最有可能的解釋就是俄烏成爭爆發導致歐盟亂了分寸。

8日，七國集團(G7)峰會發表聲明，承諾逐步擺脫對俄羅斯能源的依賴，包括逐步減少或停止進口俄羅斯石油，此舉標志著美歐俄之間的能源博弈進入實質性階段。4月，俄羅斯為反制美歐推出“盧布結算令”，著實讓一些歐洲對俄“不友好國家”難受，更讓輿論產生歐洲離不開俄能源的印象。如果歐洲真離不開俄羅斯能源，為什么這次G7聲明對俄制裁進一步加碼？難道歐洲國家不知道與俄“斗油斗氣”的后果有多嚴重嗎?

不夸張地說，歐盟半數成員國的能源命門掌握在俄羅斯手中。歐洲每年消費約5000億立方米天然氣，其中有45%來自俄羅斯，歐洲石油消耗量的30%也來自俄羅斯，這是俄歐能源共同體的根基所在。根據歐洲經濟委員會數據，歐盟成員國中芬蘭、保加利亞、羅馬尼亞、摩爾多瓦、愛沙尼亞及拉脫維亞等國100%依賴俄天然氣，塞爾維亞、奧地利、希臘、匈牙利、波蘭及斯洛伐克等國對俄天然氣依賴度均超過60%。很顯然，這就是俄與美歐能源博弈的底氣所在。

但換個視角看，俄羅斯每年有70%的天然氣和60%的石油出口歐洲，且能源口在俄出口總額中占比高達54.3%,一旦美歐聯手制裁俄羅斯，俄的命門也容易被西方掐住。美國正是深諳此道才拉住歐盟同俄展開能源大博弈，稱停止進口俄石油將對俄經濟命門造成“嚴重打擊”。美國此舉自有其如意算盤，一是掐斷俄羅斯命門，重創其經濟；二是趁機把本國的液化天然氣輸歐；打開歐洲能源大市場；三是讓歐盟完全與俄能源“脫鉤”，拆散歐俄能源共同體。

美國的戰略意圖不難理解，但歐洲明知在能源上離不開俄羅斯，還偏要上美國的“賊船”。是什么讓歐盟大多數成員國采取如此“不明智”的舉動，做出要同俄羅斯徹底決裂的姿態？　最有可能的解釋就是，俄烏戰爭爆發導致歐盟亂了分寸、立場大變。一些戰略學者總以為俄羅斯掐住、歐盟能源命門，后者就不可能掀起大浪。但這次歐盟加大對俄制裁的決策卻表明：當歐洲國家深感俄烏沖突嚴重威脅到自身的國家安全時，經濟利益會讓位于政治考慮。長期保持中立政策的瑞典和芬蘭在俄烏沖突背景下突然改弦易轍，準備申請加入北約，也是同樣的道理。

歐盟舍近求遠、減少對俄能源依賴需要有一些抓手，否則對俄制裁會流于形式、大打折扣。目前看來，歐盟決策層和歐洲大國正認真探討減少對俄能源依賴的方法。俄烏沖突爆發后，歐美在3月下旬達成大額天然氣供應協議，美國承諾在今年年底前向歐洲提供150億立方米液化天然氣，到2030年前每年提供220億立方米天然氣。歐盟委員會還呼吁重啟阿爾及利亞經西班牙至法國的天然氣管道工程，擴大從中東及北非迭口的液化天然氣量，擬在2027年完全擺覦對俄天然氣依賴。此外3德法等歐洲大國正考慮恢復歐洲核電建設，并重啟煤炭火力發電。

歐盟最新一輪對俄制裁方案在表決時遭到匈牙利、希臘和塞浦路斯反對。匈牙利政府反對是因為新制裁將威脅其能源供應安全，希臘和塞浦路斯反對則是因為制裁危及兩國的能源轉口貿易。從程序上說，歐盟的任何重大決策必須要成員國一致通過才能生效，但也不排除歐洲主要國家會變通采取某些事實上對俄羅斯能源制裁的措施而且匈牙利等國雖依賴俄羅斯能源，但進口量占歐洲比重不大。相反，像德國這樣的歐洲大國對俄能源需求量很大，據統計，德國35%的石油、50%的煤炭和55%的天然氣依賴從俄進口，在制裁俄羅斯的行動中，德法意等歐洲大國目前表現得很一致，毫無疑問，一旦它們停止進口俄能源，將給俄羅斯經濟造成打擊。

近期德國政府轉變政策，支持G7對俄實施的制裁，引人關注。一直以來，德國能源短缺是制約其經濟社會發展的一大短板，離開俄羅斯的能源和原材料供應,將嚴重影響德國經濟增長、企業生產和民眾生活。從歷史上看，德意志第二帝國崛起時，宰相俾斯麥曾告誡德皇威廉二世，德國必須同原材料大國俄國搞好關系才能強大自己，千萬別同英美搞到一起。但威廉二世沒有聽取這個意見，結果德俄交惡，德國最終成敗。如今，德國新政府迫于內外壓力，轉向制裁俄羅斯，最后的制裁效果如何，可能還需要時間的檢驗，但有一點可以肯定，制裁是一把雙刃劍，即使俄羅斯嚴重受損，德國也不會從中有多大受益，只有華盛頓才是最后贏家。對此，德國央行早已發出警告稱，對俄的能源制裁將使今年德國GDP下滑5%,產出損失高達1650億歐元。如果今年冬天歐洲天氣持續寒冷，缺少天然氣取暖的德國民眾恐怕不但要“減少洗澡次數”，還需要多購買些木材準備取暖?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W院歐洲研究所研究員）