國家植物園怎樣建 全國政協(xié)委員三人談

耿國彪

2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出“本著統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的原則，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設(shè)”。

我國是世界上植物多樣性最豐富的國家之一，約有高等植物3.7萬種，還有西南山地、南嶺、秦嶺、云南熱帶和海南等全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，同時橫跨6個氣候帶、有8個主要植被類型。現(xiàn)有植物園約200個，遷地保護(hù)植物23000多種，占我國本土植物種類的60%。雖然我國植物園數(shù)量眾多，但發(fā)展水平參差不齊、植物種類欠豐富、特色不突出、園區(qū)景觀吸引力不夠、科普活動不足、科研實(shí)力較弱，大部分地方植物園都是以普通公園模式管理，沒有發(fā)揮植物園遷地保護(hù)植物的核心功能，迫切需要建設(shè)覆蓋各類氣候帶和生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)的植物園體系，并從中遴選建設(shè)一批在各方面均為世界一流的國家植物園，形成我國完整的野生植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，承載國家生物多樣性保護(hù)重任。

國家植物園是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立和主導(dǎo)管理，從國家層面開展植物遷地保護(hù)，兼具科學(xué)研究、科學(xué)傳播、宣傳教育、園林園藝展示和休閑游憩等功能的綜合性場所，是國家植物多樣性保護(hù)基地，代表國家植物遷地保護(hù)最高水平。國家植物園是國家植物資源儲備中心，種質(zhì)資源及物種數(shù)量具有較大規(guī)模;是國家植物科學(xué)研究平臺和植物科學(xué)傳播交流中心，具備世界先進(jìn)的科研能力與科普水平;是保護(hù)生物多樣性、國家生態(tài)文明建設(shè)成果的展示平臺，傳承植物園建設(shè)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、園林藝術(shù)和文化底蘊(yùn)。

野生植物資源是自然生態(tài)系統(tǒng)的基本組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其攜帶的遺傳資源是關(guān)系到國家生態(tài)安全和生物安全的核心戰(zhàn)略資源。野生植物資源保護(hù)主要包括就地保護(hù)和遷地保護(hù)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系是就地保護(hù)的主要形式，建設(shè)以國家植物園為主體的植物園體系是遷地保護(hù)的主要形式，二者缺一不可、有機(jī)互補(bǔ)，形成我國較為完整的植物多樣性保護(hù)體系。

植物園主要通過系統(tǒng)收集和保存野生植物資源，實(shí)現(xiàn)遷地保護(hù)。同時，植物園還具有科學(xué)研究、展示游憩和科普教育的功能，是重要的城市名片和國家軟實(shí)力的象征。

在全國兩會期間，綠色中國融媒體記者分別采訪了全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、中國林業(yè)科學(xué)研究院首席專家楊忠岐，全國政協(xié)委員、甘肅省治沙研究所副所長馬全林，全國政協(xié)委員周秉建，三位全國政協(xié)委員從不同角度對國家植物園的建設(shè)給出了自己的建議。

楊忠岐委員：

建議加快組建國家植物園管理機(jī)構(gòu)

2021年12月28日，國務(wù)院批復(fù)同意在北京設(shè)立“國家植物園”，由國家林草局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中科院、北京市人民政府合作共建。信息一經(jīng)披露就引起公眾的廣泛關(guān)注。楊忠岐委員認(rèn)為，設(shè)立國家植物園，是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，在保護(hù)生物多樣性、推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)上具有里程碑意義。因此楊忠岐委員建議，應(yīng)加快組建、成立國家植物園管理機(jī)構(gòu)，并構(gòu)建高效的管理模式。

楊忠岐委員說，目前，按照國務(wù)院的批復(fù)要求，國家林草局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已會同中科院、北京市人民政府就加快推進(jìn)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，編制規(guī)劃建設(shè)方案等工作進(jìn)行了初步協(xié)調(diào)。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，國家植物園由南園、北園兩個現(xiàn)有的獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成。其中南園為中科院植物研究所，是中科院直屬管理的正局級事業(yè)單位;北園為北京植物園，歸北京市園林綠化局所屬的北京市公園管理中心管理，是正處級事業(yè)單位。所以國家植物園雖然國務(wù)院已批復(fù)設(shè)立，但并沒有實(shí)際的主體機(jī)構(gòu)，也沒有明確歸屬，仍然存在著兩張皮的情況，制約著國家植物園的建立和進(jìn)一步發(fā)展。

楊忠岐委員認(rèn)為，現(xiàn)在存在的主要問題一是無法體現(xiàn)代表國家植物園的形象;二是無法開展正常的國家間植物園國際交往;三是嚴(yán)重制約國家植物園的建設(shè)和發(fā)展。

為此，楊忠岐委員建議，由中央編辦會同國家林草局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中科院、北京市人民政府抓緊研究，盡快組建國家植物園實(shí)體機(jī)構(gòu)，推動國家植物園高效建設(shè)和運(yùn)行。一是加快組建、成立國家植物園管理機(jī)構(gòu)。成立高規(guī)格、體現(xiàn)國家代表性的國家植物園管理主體機(jī)構(gòu)，加快目前兩個植物園的實(shí)質(zhì)性融合，建立起一個統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)性管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家植物園的規(guī)劃建設(shè)、日常管理運(yùn)營等工作。二是構(gòu)建高效的管理模式。在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，借鑒國外國家植物園的成功管理模式，設(shè)立高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)事業(yè)活力。配備高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)班子，組建和招收、引進(jìn)高層次的科學(xué)研究人才，支撐國家植物園未來建設(shè)，盡快把國家植物園建設(shè)好、發(fā)展好。

馬全林委員：建議推進(jìn)荒漠植物多樣性

保護(hù)和國家植物園建設(shè)

“荒漠植物在防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用，是維系我國脆弱荒漠生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。因此，要加強(qiáng)荒漠植物多樣性的保護(hù)與資源利用。”馬全林委員在接受記者采訪時說。

馬全林委員介紹，植物多樣性的喪失引起生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降，是全球可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。我國是世界上植物多樣性最豐富的國家之一，也是植物多樣性受威脅最嚴(yán)重的國家之一。由于棲息地喪失、生境破碎化、過度利用、外來物種入侵、環(huán)境污染、氣候變化以及自身繁育障礙等因素，我國有15-20%的植物受到威脅。

我國非常重視植物多樣性保護(hù)工作，積極履行《生物多樣性公約》及《全球植物保護(hù)戰(zhàn)略》，已將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，在自然保護(hù)地體系建設(shè)、瀕危植物和極小種群野生植物就地保護(hù)、遷地保護(hù)和物種回歸以及公眾植物保護(hù)意識和保護(hù)能力提高等方面取得了良好的執(zhí)行進(jìn)展。2021年10月，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會主旨講話中提出要啟動國家植物園體系建設(shè)。國家林草局已牽頭啟動國家植物園體系規(guī)劃，穩(wěn)步構(gòu)建以代表典型氣候帶和典型植被特征區(qū)域國家植物園為主體的國家植物園體系，逐步實(shí)現(xiàn)我國85%以上野生本土植物、全部重點(diǎn)保護(hù)野生植物種類得到遷地保護(hù)的目標(biāo)。

馬全林委員表示，我國荒漠面積大，地貌和氣候復(fù)雜多樣，孕育了豐富而又獨(dú)特的荒漠植物及其遺傳多樣性。而且我國荒漠植物起源古老、地理成分復(fù)雜、特有成分和珍稀瀕危植物種類較多，因長期生存在極端惡劣的荒漠氣候和特殊的土壤基質(zhì)條件下，形成了獨(dú)特的生態(tài)適應(yīng)機(jī)制和分子進(jìn)化策略，在生態(tài)、醫(yī)藥、保健、育種等方面具有十分重要的開發(fā)利用價值，是人類擁有的最寶貴的遺傳資源之一。

“在氣候變化背景下，荒漠植物及其脆弱荒漠生態(tài)系統(tǒng)最易受到不利影響，應(yīng)該受到重點(diǎn)關(guān)注。但是，長期以來我們對荒漠植物多樣性保護(hù)重視不夠，對遺傳資源潛在價值認(rèn)識不高，保護(hù)投入明顯不足。現(xiàn)有荒漠植物園的建設(shè)數(shù)量少、保護(hù)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才短缺。荒漠植物多樣性本底資源不清，需要保護(hù)物種種群規(guī)模及其受威脅的程度不清，植物多樣性數(shù)據(jù)缺乏，對麻黃、黑果枸杞、鎖陽、肉蓯蓉等荒漠野生經(jīng)濟(jì)植物資源的過度開發(fā)利用現(xiàn)象突出。” 馬全林委員說，《中國植物保護(hù)戰(zhàn)略（2021-2030）》明確要對至少85%的已知瀕危植物物種進(jìn)行就地保護(hù)，建立涵蓋所有已知物種的國家植物信息系統(tǒng)。

為加強(qiáng)荒漠植物多樣性的保護(hù)與資源利用，馬全林委員建議：

1.開展荒漠植物本底調(diào)查，建立荒漠植物資源數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。摸清本底是植物多樣性客觀評估和有效監(jiān)測的基礎(chǔ)，也是科學(xué)保護(hù)與決策的基礎(chǔ)。建議對我國沙漠、戈壁、鹽堿地、荒漠區(qū)濕地的植物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)類型進(jìn)行全面調(diào)查，查清荒漠植物多樣性家底和國家重點(diǎn)保護(hù)植物現(xiàn)狀，建立全面系統(tǒng)的荒漠植物資源大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，編著《中國荒漠植物志》和《中國荒漠植被志》，為荒漠植物保護(hù)利用以及北方風(fēng)沙帶生態(tài)安全屏障和“一帶一路”沿線生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。

2.加強(qiáng)荒漠植物遺傳資源收集、保存和利用，建設(shè)荒漠植物遺傳資源庫。開展重要荒漠植物遺傳資源調(diào)查和保護(hù)成效評估，查明遺傳資源本底，查清重要遺傳資源分布、保護(hù)及利用現(xiàn)狀，建立荒漠植物遺傳資源庫;在荒漠植物遺傳資源收集、保存、評價的基礎(chǔ)上，挖掘抗旱、耐高溫、耐鹽堿、耐瘠薄的基因，加強(qiáng)重要基因保護(hù)，為良種培育、生物合成等提供基礎(chǔ)材料。

3.建設(shè)以荒漠植物為保護(hù)對象的民勤國家植物園。建議把荒漠植物園納入國家植物園體系建設(shè)規(guī)劃，以地處我國北方風(fēng)沙帶中部、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠交匯區(qū)域的我國第一座荒漠植物園——民勤沙生植物園為基礎(chǔ)，建立民勤國家植物園，收集保存我國乃至全球的荒漠植物，系統(tǒng)開展荒漠植物種質(zhì)資源的引種馴化、種質(zhì)庫建設(shè)、良種培育、科普宣傳、生態(tài)教育和國際交流。

周秉建委員：

建議在溫榆河流域建設(shè)國家植物園分園

在北京建設(shè)國家植物園體系是習(xí)近平總書記親自作出的重大戰(zhàn)略決策，得到國內(nèi)外的廣泛贊同和高度評價。2021年10月，在《生物多樣性公約》締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，總書記鄭重宣布本著統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的原則，啟動北京、廣州兩地植物園體系建設(shè)。周秉建委員認(rèn)為，北京開始在原植物園基礎(chǔ)上規(guī)劃設(shè)計，為了能夠切實(shí)成為完整體系，需要也很必要在昌平區(qū)溫榆河流域核心位置北七家一帶設(shè)立分園。因?yàn)椋瑴赜芎舆@個主要流域的地段，最能體現(xiàn)并構(gòu)成生物多樣性的完整性。

周秉建委員說，在溫榆河主要流域建設(shè)北京植物園分園，自然條件得天獨(dú)厚。溫榆河流域是首都生物多樣性生態(tài)自然全貌的極為重要組成部分，作為海河流域北運(yùn)河上源，溫榆河發(fā)源于昌平區(qū)軍都山麓，上游由東沙河、北沙河、南沙河三條支流匯合而成，是唯一的在北京境內(nèi)發(fā)源的河流。燕山山脈與太行山脈及內(nèi)蒙古塞上的植被種籽由于自然季風(fēng)吹播，散種于溫榆河畔，形成了茂密繁壯的植被景觀。

“這里至少有300多種野生植物和包括丹頂鶴、金雕在內(nèi)的200多種鳥類、昆蟲類野生動物。薔薇科桃屬雙子葉植物，銀杏、榆梅、小桃紅、榆鸞枝、丁香、國槐、欒樹、金葉復(fù)葉槭、元寶楓、山桃、碧桃、二月蘭、玉簪、麥冬、華山松、白皮松、法桐等都郁郁蔥蔥，青翠如海，花色雅秀，花序繁整，被聯(lián)合國世界生態(tài)聯(lián)盟譽(yù)為東北亞的‘綠寶石’。”周秉建委員說。

周秉建委員認(rèn)為，在溫榆河主要流域建設(shè)北京植物園分園，具備雄厚的人文歷史條件，不僅能從文化上體現(xiàn)元大都的風(fēng)韻，更能彰顯中軸線延長線北至十三陵、南至天安門、天壇的歷史滄桑巨變和新時代的偉業(yè)輝煌。

周秉建委員說，《漢書·地理志》、《水經(jīng)》記載了古稱余水的溫榆河流域的自然寶藏，作為首都最大的“綠肺”，30多平方公里的中心帶，縱聯(lián)西山永定河文化帶，生態(tài)人文效能明顯。

自從黨中央國務(wù)院作出建設(shè)北京植物園體系以來，自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國科學(xué)院、國家林業(yè)和草原局和北京市委、市政府積極作為，密切合作，及時出臺文件，正在開始科學(xué)規(guī)劃藍(lán)圖。為了更好更全地建成完整的北京植物園體系，周秉建委員建議設(shè)立昌平分園。

“建議一是國家林業(yè)和草原局等部門支持北京市人民政府把溫榆河流域昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等相關(guān)生態(tài)條件良好的地帶列入北京植物園總體規(guī)劃。二是建議中國科學(xué)院指導(dǎo)昌平分園科學(xué)護(hù)養(yǎng)和生物多樣性繁殖、擴(kuò)種。三是建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從政策層面指導(dǎo)昌平分園打造‘雙碳’宜綠宜居宜旅模式。”周秉建委員最后說。

記者手記：

國家植物園是國家經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展水平的標(biāo)志，連同國家大劇院、國家圖書館、國家博物館等并稱為標(biāo)志性國家象征。目前，世界上主要發(fā)達(dá)國家和生物多樣性豐富的發(fā)展中國家，大多設(shè)立了國家植物園。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就、生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果之際，設(shè)立國家植物園是時代所趨、人民所盼、發(fā)展所需。

我國作為全球植物多樣性最豐富的國家之一，是《生物多樣性保護(hù)公約》締約國之一，黨中央、國務(wù)院高度重視植物多樣性保護(hù)工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)野生植物保護(hù)工作，明確要求本著統(tǒng)籌就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的原則，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設(shè)，對于展示我國植物遷地保護(hù)巨大成就、講好植物保護(hù)中國故事、滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要具有重要意義，對于展示大國形象，發(fā)揮國家植物園國際交往職能具有平臺和載體作用。

啟動建設(shè)國家植物園體系意義重大。一是各國家植物園分工合作、各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)資源共享、交流，有效實(shí)現(xiàn)中國植物多樣性保護(hù)全覆蓋和可持續(xù)利用;二是實(shí)現(xiàn)植物在多地遷地保護(hù)，有利于降低因區(qū)域自然災(zāi)害、極端天氣及突發(fā)狀況造成的植物物種的滅絕的風(fēng)險，提高植物資源保護(hù)的穩(wěn)定性，為國家保存重要的戰(zhàn)略資源;三是有利于引領(lǐng)示范全國植物園科學(xué)發(fā)展，提升我國植物園建設(shè)水平，縮小各植物園間差距，實(shí)現(xiàn)各植物園均衡發(fā)展;四是結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢，收集展示具有民族特色的珍稀瀕危植物，可使國家植物園成為展現(xiàn)中國悠久歷史文化和民族精神的重要載體，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和美好的精神享受。