鄉村振興背景下浙江省“綠領”人才高質量培育的研究

張曉梅 陳思 黃偉宇（溫州商學院）

一、引言

我國2018年1月頒布的《關于實施鄉村振興戰略的意見》中提到“要把全社會的力量聚集到一起來為鄉村人才振興提供支撐”。國家實施鄉村振興戰略首先要解決農村人才瓶頸，把人力資源開發放在首要位置，需要培育一大批有知識、有技術的新型職業農民扎根農村、深耕現代農業。2016年中央一號文件明確提出“要加快培養新型職業農民的步伐，將其作為國家教育培養項目之一，重點發展，努力形成相應的培訓體系，進而促進現代農業發展”。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在2018年3月11日兩會期間首次提出“綠領”群體這一概念并指出，新型職業農民不同于傳統農民，他們有文化、有知識且敢于拼搏，“綠領”是他們的新稱呼，而“綠領”這一群體也會變成“藍領”和“金領”都羨慕的職業。“綠領”人才培訓體系研究可以壯大充實農業從業者的隊伍，為農業生產的技術化提供人才支撐，加快發揮農村“綠領”人才的引領作用，使“綠領”人才成為推進現代農業發展和農民致富增收的主力軍和帶頭人。本文以“綠領”人才培訓與勝任力的關系為研究主題，形成系統性研究框架。通過研究浙江省“綠領”人才培訓與勝任力的關系，形成具有時效性和實用性的理論觀點，充分拓展農民培訓體系在農民培訓創新實踐中的應用。通過培訓“綠領”人才，提高其勝任力，進而實現鄉村振興戰略低成本、高效率的推進，因地制宜地完成“綠領”人才培訓。本文探討了鄉村振興人才先行的有效路徑，力求為浙江省及其他鄉村地區人才培訓問題提供可借鑒的新思路。

二、浙江省“綠領”人才培訓現狀與存在的問題

目前，浙江省“綠領”人才培訓活動主要由省農辦、省農業廳、省林業廳、省海洋與漁業局、省供銷社、省科協、團省委和中國郵政集團浙江公司八個部門編制計劃并組織招生，近年來浙江省積極組織“綠領”人才“走出去”，開展跨地區交流。浙江農民大學科學規劃、系統設計，組織編制專業齊全、內容完整、覆蓋面廣的“綠領”人才培養標準體系，創新教學模式，整合培訓資源，采取就近辦班、聯合辦班、委托辦班等培養形式，建立和完善課堂教學、遠程教學、實操實訓、專業研修等內容豐富、形式多樣的教學模式。浙江農民大學建立了“綠領”人才信息化服務平臺，該平臺目前已對接農業農村部新型職業農民信息平臺，對相關資源進行整合的同時運用現代技術進行教學，如大數據的分析、電子設備的應用等，為“綠領”人才參加培訓提供便利。各地區結合“綠領”人才培訓工作的實際情況，因地制宜地制定培訓計劃，做到因材施教，并通過大講堂、論壇等形式對“綠領”人才進行經營管理、農業技術、農業政策等知識的培訓。截至目前，浙江省很多地區已經初步形成了具有地方特色的“綠領”人才培訓模式，如“蓮花農民模式”“區域特色培訓模式”“農民大學生培養模式”等，不僅大大促進了浙江省“綠領”人才的培養，也為浙江省“綠領”人才培育工作積累了大量寶貴經驗。浙江省已累計培育發展農民專業合作社4.93萬家，成員126.5萬人，帶動非成員農戶403.9萬戶。

目前，浙江省多數“綠領”人才在培訓中處于被動和服從的地位，這也導致他們的學習熱情和積極性不高。經調查發現原因主要有：認為自身的文化程度無法理解授課內容、擔心培訓沒效果反而費時費力還耽誤自己的工作、懷疑學到的知識對自己的實際工作是否有用處等。這些問題反映在培訓過程中，直接影響著培訓效果。通過與學員的交流發現，學員對實踐課程更加有熱情，但由于培訓經費等原因，與理論課程相比，浙江省各地區在開展農民培訓時對實踐環節的考慮較少，實踐環節大約占培訓總時長的25%。同時，實踐的組織工作不到位，使參訓學員沒有意識到實踐學習的重要程度。有學員反映部分培訓為了在有限時間內參觀學習更多地點，使參觀考察變成了走馬觀花。此外，監管主體較單一，更多的是對學員的監管而忽視了對培訓教師的監管。培訓教師在完成講課內容后，與學員的交流溝通很少，培訓后也沒有對學員的生產實踐進行指導，導致學員把培訓所學知識轉化到實際應用中出現很多困難，大大降低了培訓的效率和質量。今后浙江省“綠領”人才培訓應更加注重培訓的效果，使學員把所學知識真正運用到實際中。

三、浙江省“綠領”人才培訓與勝任力關系研究

本文對浙江省鄉村“綠領”人才勝任力要素的分析主要基于文獻閱讀法、行為事件訪談法和專家訪談法。一是通過以往文獻中的相關研究，總結出通用勝任力評價的內容。二是根據擬定的訪談提綱，通過行為事件訪談法，對30名用新技術、新手段、新辦法從事現代農業的浙江省鄉村“綠領”人才進行了訪談，并由此提取鄉村“綠領”人才的特征勝任力。三是對浙江省鄉村“綠領”人才等相關問題的研究專家進行訪談，對勝任力評價的形式和內容進行修訂。通過上述步驟得到浙江省鄉村“綠領”人才勝任力的各項特征內容，對這些特征內容進行總結、比較、歸類、匯總，最終歸納為包括顯性的能力、行為和隱性的素質、知識在內的14項勝任特征，主要有時間意識、責任感、學習能力、團隊意識、操作能力、積極態度、交流能力、創新行為、處理問題能力、計算機網絡知識、農業專業知識、農技推廣能力、農業政策解讀能力、農業企業經營管理能力，各因子的內容解釋如表1所示。

表1 勝任力因 子解釋

經分析得到鄉村“綠領”人才勝任力模型，如圖1所示。鄉村“綠領”人才勝任力可分為基本素養、專業知識與技能、可遷移技能。其中，基本素養包括時間意識、責任感、學習能力、團隊意識、操作能力、積極態度、交流能力、創新行為、處理問題能力；專業知識與技能包括農業專業知識、農技推廣能力、農業政策解讀能力；可遷移技能包括計算機網絡知識和農業企業經營管理能力。

圖1 鄉村“綠領”人才勝任力模型

通過分析發現，浙江省鄉村“綠領”人才勝任力可以概括為基本素養、專業知識與技能、可遷移技能三個方面，結合相關文獻與浙江省鄉村“綠領”人才實際情況，本文主要從培訓效果、基本素養、專業知識與技能、可遷移技能四個方面進行變量選取，變量選取情況如表2所示。

表2 變量選取

由洋蔥模型可知，個體的知識技能位于模型的最外層，屬于顯性素質，比較容易通過培訓被評估和開發；個性與動機位于模型的最內層，屬于隱性素質，準確評估和獲得此種能力比較困難，但也可以通過培訓環境潛移默化地提升；而位于中間層的價值觀、自我形象和態度與最內層素質相比，也可以較容易地通過培訓獲得。與其他培訓不同的是，基于勝任力模型的培訓更具有針對性，可根據學員需要進行培訓，真正滿足學員的培訓需求，且學員在培訓中獲得的知識技能等能力更加具有實用價值。基于以上分析，在了解和學習國內外有關農民培訓和勝任力關系研究的基礎上，根據理論模型和浙江省“綠領”人才培訓的實際情況，提出以下假設。

H1：鄉村“綠領”人才培訓與基本素養呈正相關關系。

H2：鄉村“綠領”人才培訓與專業知識與技能呈正相關關系。

H3：鄉村“綠領”人才培訓與可遷移技能呈正相關關系。

根據數據回歸結果得出如下結果：一是培訓對基本素養有顯著影響（Sig.=0.000）。當其他情況不變時，每單位培訓效果的提高都會提升勝任力中的基本素養（0.068分）。由此可見，提出的假設H1成立，鄉村“綠領”人才培訓與基本素養呈正相關關系。“綠領”人才可通過培訓達到提高基本素養（時間意識、責任感、學習能力、團隊意識、操作能力、積極態度、交流能力、創新行為、處理問題能力）的目的，并運用到實際農業生產、管理等工作中。二是與其他勝任力相比，培訓對專業知識與技能的影響最大。當其他情況不變時，每單位培訓效果的提高都會提升勝任力中的專業知識與技能（0.102分）。由此可見，提出的假設H2成立，鄉村“綠領”人才培訓與專業知識與技能呈正相關關系。當“綠領”人才欠缺農業專業知識、農技推廣能力、農業政策解讀能力時，可通過參加專業知識與技能的培訓來提高。三是培訓對可遷移技能有顯著影響（Sig.=0.000）。當其他情況不變時，每單位培訓效果的提高都會提升勝任力中的可遷移技能（0.082分）。由此可見，提出的假設H3成立，鄉村“綠領”人才培訓與可遷移技能呈正相關關系。“綠領”人才可通過培訓獲得計算機網絡知識和農業企業經營管理能力。

四、關于浙江省“綠領”人才高質量培育的對策建議

（一）明確培訓指導思想及對象

應圍繞浙江省農業發展方式轉變和鄉村振興的需要，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以促進農村一二三產業融合、推動農民分工分業、培養新型農業經營主體、促進農民致富增收為目標，圍繞養殖業、種植業、鄉村旅游、休閑農業、農產品加工及營銷等重點領域對有創業意愿的“綠領”人才進行培訓，在選擇學員、認定培訓機構、組織培訓活動等方面嚴格執行相關標準，全方位開展創業服務，對培訓方式進行創新，力爭突出地方特色，注重培訓實效，努力培養一批具有較強創業能力、較大生產規模和較高基本素養的現代農業生產經營者。參加人才培育的對象應以自愿為原則，從事微商電商、蔬菜種植、畜牧養殖、糧食生產、果樹種植一年以上，有意向繼續發展的、有一定文化基礎的有為人士確定為初級人才培育對象。為了提高參訓學員的創新意識，幫助其掌握創業及管理溝通等方面的知識技巧，應大力開展創業相關的培訓，并對學員進行跟蹤評估，使學員真正具備創辦鄉村企業的能力，從而促進產業鏈的延伸和農產品價值的提高，為村民生活富裕和鄉村振興提供有力支撐。

（二）采用靈活多樣的培訓內容和方式

加強人才培訓工作的安排部署、檢查指導和綜合協調，完善培訓平臺，發揮農民大學、農民學院、農民學校各自學科專業優勢，打造農民培訓精品課程和特色品牌，真正實現“一校一品”“一院一品”，授課教師采用本校教師、外聘專家及農民企業家充分結合的方式，努力提高“綠領”人才基礎知識水平。積極開展基本素養專項培訓，根據“綠領”人才需求創辦培訓班，確保學員掌握相關技能，建立培訓工作檔案，并積極引導、鼓勵和支持學員參加基本素養鑒定。教學重點采用對話式、開放式、路演式、案例式及一對一互動指導等形式進行，對能夠自學掌握的知識鼓勵學員進行自講及學員之間交流溝通，且注意合理安排模擬訓練、實踐考察的時間及路線，在充分調動鄉村“綠領”人才參訓積極性的同時提高其隨機應變的能力。認真做好人才培育認定工作，對于經培訓后考試考核合格的農民，統一頒發資格證書，并以此作為享受各項優惠政策和服務的依據，這種做法不僅使農民的培訓積極性提高，還能夠促進農業補貼渠道和方法的創新。

（三）落實培訓組織的各項保障措施

基本素養培訓工作應由農委負責項目安排部署、檢查指導和綜合協調。負責培訓的相關部門和機構應當根據培訓方案的標準認真執行。各方要形成工作合力，進一步完善培訓機制，創新培訓方式、方法。對財務管理不清、實施制度不明、培訓質量不高、弄虛作假套取項目資金的培訓機構，應取消其培訓資格，同時追究相關人員責任。全力培育“綠領”人才創業典型，并總結典型的模式和成功經驗，把相關內容制作成宣傳片、手冊或錄制成影像資料，利用各類媒體進行宣傳報道，充分發揮典型的示范引帶作用，努力形成有利于農民創業發展的良好氛圍。