阮利紅
2021年以來,黃岡市黃州區突出組織引領、賦能強基、為民服務,聚焦答好基層治理必答題,探索一條黨建引領、共駐共建、共治共享的治理新路徑。
突出組織引領,上下貫通抓治理。強化指揮督查體系,區委書記示范帶領全體區級領導、區直單位駐點聯系街道、社區和小區,專題調研調度6次,區委常委會專題研究4次,量身定制“1+6”改革文件和落實清單,成立6個督查專班常態化開展巡查督辦,印發通報56期,督促整改落實問題230余項。建強共駐共建體系,5個街道分別按“1+13+N”模式成立街道大工委,48個社區分別與233家市區兩級機關企事業單位、87個兩新組織黨組織共建社區大黨委,召開聯席會280余次,開展共駐共建活動730余場次,領辦實事410余件。做實末梢治理體系,全區986個小區共組建小區(片區)綜合黨支部529個,劃分樓棟黨小組2391個,推選黨員中心戶4763名,成立業委會211個、自治委員會775個,引進市場化物業191個、單位自管270個、社區托管402個、業主自治123個,組建矛盾調處小組1605個,化解糾紛2.3萬余件,構建了“黨支部+業委會+物業+矛調”的小區治理體系。
突出賦能強基,重心下移抓治理。權力下放,為街道賦能。扎實推進街道管理體制改革,5個街道共核定行政編121名、事業編制239名,通過轉隸、招聘、調配等方式增配119人,下派年輕干部12人。建立街道“五項權力”清單、責任清單和公共服務事項審核準入制度,將街道265項職權分別明確到具體承辦機構。資源下傾,為社區賦能。對48名社區黨組織書記實行事業崗位管理,擇優選聘事業編制人員10名。核定社區工作者員額828名,落實“四崗十八級”薪酬待遇。保障社區托管物業服務和小區綜合黨支部經費,讓社區有錢辦事、專心干事。黨員下沉,為小區賦能。探索“戰時、急時、平時”三種下沉模式,建立下沉工作占比70%的考核機制,打造“黃州好鄰居智慧黨建平臺”,市區近1.1萬名黨員注冊下沉,“支部派單、黨員接單、群眾評單”一鍵直達。同時,充分調動下沉黨員積極性,運用新媒體矩陣廣泛宣傳和評選表彰“百佳小區書記”和“百佳小區樓棟長”,從小區綜合黨支部書記和優秀下沉黨員中單列指標,推選區委委員1人、“兩代表一委員”9人、公務員年度考核優秀等次3人。
突出為民服務,求實問效抓治理。破解群眾之難,緊扣群眾急難愁盼問題,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,區級領導帶頭到分管領域和駐點社區、小區實地調研走訪588人次,針對調研發現的問題和群眾反映訴求,設置和認領實事項目83個。在網上開展實事項目“好差榜”專題展播,發布“好評榜”“差評榜”及實事動態108期,選樹“平安驛站”“愛心驛站”等特色品牌和“惠民倪阿姨”“余嬸茶水”等先進典型。服務舊改之需,堅持“先建立支部后改造、先統一思想后改造、先規劃陣地后改造”的原則,整合資金對291個老舊小區進行整體改造,全面實施拆違建、治臟亂、通管網、置綠地、強功能、進物業等治理措施,老舊小區舊貌換新顏,群眾幸福指數顯著提升。積極應對疫情,市區下沉黨員枕戈待旦、聞令而動,主動當起宣傳員、信息員、排查員、聯絡員、服務員等“五大員”,扎實開展入戶排查“掃樓”行動,去年以來,共排查中高風險區回黃人員6692人,筑牢“外防輸入”的社區防線。
(作者系黃岡市黃州區委常委、組織部部長)