人民公司的“致富經(jīng)”

葛雷 尚勇 詹吉安

自主經(jīng)營、股份合作、承包經(jīng)營……不到一年，隨州市成立了272家鄉(xiāng)村人民公司。

什么是人民公司？在鄉(xiāng)村依托新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展市場化運營，利用獨資、入股、合資、合作等形式設立市場主體，推動“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

如何盤活“三資”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，人民公司交出一份答卷。

全民股東是人民屬性

葡萄種植園內，一簇簇葡萄藤纏滿葡萄架。村民們正在為葡萄藤綁梢、去卷須……臉上是幸福的笑容。

“我們村以前是出了名的貧困村，后來有了股份經(jīng)濟合作社，又成立了人民公司，村里的資源、資產(chǎn)盤活了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，村民們的腰包也鼓起來了。”廣水市城郊街道油榨橋村黨支部書記尚貞猛說。

2021年6月，油榨橋村結合自身實際，由油榨橋村股份經(jīng)濟合作社注資500萬元成立人民公司——廣水市愛蓮生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，打造具有市場功能的集體經(jīng)濟和具有民生性質的市場主體。

尚貞猛介紹，油榨橋村以人民公司為載體，選取和引入條件相對成熟的產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)，并以投資入股的方式合作經(jīng)營。目前，油榨橋村已通過資金或資產(chǎn)入股的形式投資王鴿養(yǎng)殖、富硒葡萄種植、休閑旅游等項目，2021年村集體經(jīng)濟收入突破30萬元。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股權明晰、底清賬明，是人民公司開展市場化運營的基礎。為建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，隨州市不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。截至目前，全市承擔改革任務的村（居、社區(qū)）均完成農(nóng)村集體產(chǎn)權改革任務，共核實集體資產(chǎn)總額58.05億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)14.99億元，成立了664家股份經(jīng)濟合作社、303家經(jīng)濟合作社，完善了村黨組織、村委會與村股份經(jīng)濟合作社協(xié)調運行治理體系。

2019年，油榨橋村通過農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，對村集體資源、資產(chǎn)進行核定和評估，并確認了村集體經(jīng)濟組織成員，分配了股權。

“我們給每戶村民都發(fā)了股權證，通過將村集體資源、資產(chǎn)折股量化，確權到戶，再入股公司，讓村民共享收益。” 尚貞猛介紹說，人民公司所產(chǎn)生的收益會以股金的形式按照一定比例上繳村股份經(jīng)濟合作社，村民按股權證占股份額在股份經(jīng)濟合作社分紅，實現(xiàn)村民變股民、股民有股權、股權有分紅。“公司經(jīng)營盤活了閑置資源、資產(chǎn)、土地、林權等，讓它們成了村民手中的‘定期存折’”。

盤活資源是市場屬性

與油榨橋村獨資經(jīng)營不同，廣水市郝店鎮(zhèn)鐵城村人民公司通過引入社會資本，開展股份合作。

“我們村是遠近聞名的桃鄉(xiāng)，有3000多畝桃樹，水蜜桃、秋雪、胭脂紅、黃桃等品種豐富，不少種桃大戶經(jīng)驗豐富，但難就難在銷路上。” 郝店鎮(zhèn)鐵城村第一書記葉國安坦言，村里適合種桃樹，往年靠著散戶收購，銷售情況也還過得去。去年7月份陰雨連綿，恰逢桃子大量上市，眼看著村里的桃子銷不出去，掉在地里，爛在枝頭，葉國安和村民們痛心不已。

為了解決桃子的銷路問題，鐵城村成立人民公司——彩桃之鄉(xiāng)運營管理有限公司，并引進湖北盛鑫農(nóng)業(yè)公司參股，成立了三顆桃種植專業(yè)合作社，共同打造郝店鎮(zhèn)“彩桃之鄉(xiāng)”品牌。還與電商品牌、各大商超合作，實現(xiàn)產(chǎn)地直銷。通過在抖音、微信視頻號等平臺請“網(wǎng)紅”帶貨，8萬斤水蜜桃被銷售到吉林、遼寧等地。

鐵城村黨支部書記、彩桃之鄉(xiāng)運營管理有限公司董事長程義泉說，以前要想請專業(yè)公司來拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，只能采用外包經(jīng)營的方式，這樣村里不能參與經(jīng)營管理，如果收購價格過低易造成“果賤傷農(nóng)”。“現(xiàn)在村里有了人民公司，開展的是股份制合作，且人民公司和種桃大戶加起來占51%的股份，這讓我們在經(jīng)營定價上有了話語權和決議權，相當于為果農(nóng)上了一份保險。”

村級集體經(jīng)濟組織主要圍繞服務集體經(jīng)濟組織成員、集體資源資產(chǎn)保值增值提供服務，經(jīng)營范圍有很大限制。而鄉(xiāng)村人民公司擴展了村級集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營范圍，實現(xiàn)了農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金與市場化運營的深度融合，讓村集體增收有了更寬闊的“渠道”。

2019年，廣水市十里街道觀音村成立人民公司——廣水市創(chuàng)新管理服務有限公司，將基礎設施建設業(yè)務寫入了公司的營業(yè)執(zhí)照。

“以前村里的基礎設施建設得找外面的建設公司。” 廣水市十里街道觀音村黨支部書記熊永俊說，人民公司成立后，村里以人民公司為載體組建施工隊，直接參與小型公益事業(yè)類基礎設施、綠化工程、農(nóng)田水利建設等政策性項目，不僅給村民們增加了一部分收入來源，同時也使得工程質量有了保證。

村里的資源、資產(chǎn)盤活了，回鄉(xiāng)的能人也變多了。熊文超原本在武漢做互聯(lián)網(wǎng)平臺與銷售工作，去年他受邀回到觀音村組建電商團隊，為家鄉(xiāng)的梨子、桃子、藍莓做起了代言。“今年，我們將繼續(xù)完善農(nóng)副產(chǎn)品的線上線下銷售渠道，讓更多的在外游子嘗到‘家鄉(xiāng)味道’。”熊永俊說。

黨建引領是政治屬性

鄉(xiāng)村人民公司是新產(chǎn)物、新模式，如何在堅持人民屬性、激活市場屬性的前提下防范經(jīng)營風險，實現(xiàn)快速發(fā)展，是亟須解決的問題。

“創(chuàng)建人民公司的初衷是發(fā)展村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，因此，村集體經(jīng)濟的‘指揮棒’應牢牢掌握在村民自己手中。”隨州市委組織部副部長齊道一表示，堅持村黨組織在村集體經(jīng)濟發(fā)展中的領導作用，是破題的關鍵。

堅持黨建引領，實行村黨組織領導下的董事會負責制，正是鄉(xiāng)村人民公司特殊的“政治屬性”。通過村民大會和股東代表選舉，由村黨組織書記通過法定程序擔任村集體經(jīng)濟組織負責人和人民公司董事長，由村“兩委”干部、村民代表組成董事會，以村監(jiān)察委員會為主體成立監(jiān)事會，規(guī)范人民公司運營機制，防止村集體資源、資產(chǎn)流失。

熊永俊表示，在觀音村，人民公司經(jīng)營管理的主力軍還是村黨支部和村委會，但村“兩委”干部不是企業(yè)家，對公司運營并不熟悉，且身兼多職容易疲于應付，很難將個人精力專注于公司經(jīng)營發(fā)展上。“我們正考慮聘請職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)的財務、法務以及銷售團隊加入到人民公司中來，探索出一條村黨組織統(tǒng)籌管理、職業(yè)團隊經(jīng)營發(fā)展相融合的路徑。”

鐵城村的葉國安，也在為股權分紅的事情發(fā)愁。“我們今年已經(jīng)從人民公司的收益中拿出3萬余元，作為種桃大戶的股權分紅，但這離‘全民股東，人人分紅，致富路上，不落一人’的目標還很遠。”葉國安坦言，人民公司成立還不到一年，過早地將公司收益轉換為股權分紅，能用于公司本身發(fā)展的資金就少了。要兼顧人民公司的發(fā)展和村民的股權分紅，形成長效機制，還需進一步探索。