RCEP對菲律賓來說重要嗎？

安娜·馬林多烏

2022年1月1日，世界上最大的貿易協定——《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效。

RCEP包含了東盟中的十個國家和東盟的自貿協定伙伴，如中國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭。RCEP的條款涵蓋貨物貿易、服務貿易、知識產權等多個方面。

RCEP體量比歐盟更大，是迄今為止最大的貿易協定。分析師們預測，RCEP將為成員國帶來巨大收益，在長期看來更是如此。

首先完成RCEP核準的東盟國家有：文萊、柬埔寨、老撾、馬來西亞、新加坡、泰國和越南。截至2021年11月，完成核準的非東盟國家有：澳大利亞、新西蘭、中國和日本。韓國則在2021年12月完成了RCEP核準，所以到了2022年2月才正式生效。目前尚未核準RCEP的國家有：印度尼西亞、緬甸和菲律賓。

印尼也正在緊鑼密鼓地推動RCEP核準程序，預計將于2022年第一季度完成核準。印尼經濟統籌部長艾爾朗加·哈爾塔托說，國會中負責監督貿易規則的下屬委員會已經通過了核準，預計將于2022年第一季度呈交至國會并進行表決。

緬甸已于2021年9月將核準書呈遞至東盟秘書處。盡管緬甸也是RCEP成員，但考慮到其國內動蕩的政治環境，東盟還未就核準書做出決定。東盟各成員正密切關注緬甸局勢發展。

盡管菲律賓貿工部、參與RCEP協商的政府部門以及菲律賓經濟智庫都呼吁參議員們趕在RCEP生效前完成核準，但由于參議院已進入休會狀態且未能得出討論結果，菲律賓至今仍未在RCEP核準上取得進展。

而其他報道則透露，RCEP在菲律賓受到了多家非政府組織的反對和抵制。它們大多是農業相關的組織，一直在要求參議員退出RCEP。

菲律賓的2022年大選即將在5月份舉行，隨著選舉日期臨近，RCEP核準也存在一定不確定性。

RCEP的重要性

菲律賓眾議院副議長馬科萊塔表示，由于參議院休會，未能批準由總統杜特爾特于2021年9月2日發起的RCEP協議，錯過了2022年1月1日的RCEP生效日期。

正在競選2022年參議員的馬科萊塔還表示，RCEP能為菲律賓帶來更大的出口市場并吸引更多的投資機會。對于RCEP的好處，他提到了以下幾點：1.確保更便宜的原材料和中間產品能進入市場，流入出口商和當地產業手中;2.菲律賓的中小微企業，尤其是農產品生產商，能利用靈活的認證機制來設計最優的出口方案;3.RCEP生效后，在2030年，協議將為菲律賓帶來0.9%的GDP實際增長，并讓貧困率降低5%。馬科萊塔反復強調，菲律賓對RCEP核準的推遲甚至否決，將令其失去巨大的潛在經濟收益。

菲律賓的老牌報紙《馬尼拉時報》在2021年9月15日舉辦了題為“中國—東盟關系：發揮RCEP潛能”的線上研討會。菲律賓菲華商聯總會理事長林育慶博士說，RCEP對菲律賓來說至關重要，菲律賓有50%的出口和68%的進口都來自RCEP內的其他成員國。因此，RCEP的出現能為菲律賓帶來貿易與投資上的增長。

林育慶博士還表示，在新冠肺炎疫情應對措施方面，包括菲律賓在內的東盟國家應當與其他RCEP國家——尤其是中國——在公共衛生、疫苗研發、醫療物資等具有戰略意義和經濟價值的關鍵領域進一步深化合作。

林博士說，東盟與中國的共同努力，不僅能強化本地的醫療健康產業，也能促進相關產業出口到全世界。他還解釋道，RCEP之所以如此重要，原因之一是中國有著強大的領導力和推動RCEP實施的堅定決心。

“隨著中國在世界上有著日益增長的經濟影響力，我們已經把中國當做推動經濟發展、堅持貿易全球化的親密伙伴。如今，中國正在菲律賓的經濟復蘇和經濟長期可持續發展中扮演著越來越重要的角色，是菲律賓和東盟的最大貿易伙伴之一、最大出口市場之一、最大進口供應商之一，也是外來投資和科技的主要來源之一。菲律賓與中國之間不斷擴大的經貿合作是我們兩國領導人——杜特爾特總統和中國國家主席習近平之間的交流成果，讓兩國即使面對疫情帶來的挑戰和全球疫情不確定性，也能不斷強化各方面的紐帶。”林博士補充說道。

他說，菲律賓、東盟、中國之間在RCEP框架下有兩大合作領域，分別是農業科技和旅游業?！岸嗵澚酥袊膬A囊相授，向我們菲律賓和其他東盟國家分享了包括雜交水稻在內的技術，我預測未來東盟將成為中國增長最快、規模最大的糧食供應地?！?/p>

新加坡的亨利·陳博士是國際知名發展經濟學家，也是菲律賓綜合發展研究所的研究員。他說，RCEP是送給東盟的“能改變世界”的新年大禮，而菲律賓正是東盟的重要成員。

陳博士說，RCEP是一個現代化、高質量、互利互惠的全面貿易協定，惠及所有成員國。RCEP會促進區域供應鏈建設，承諾放寬65%的服務行業。他還稱，東盟在RCEP協商中的支點作用，進一步提高了東盟在該區域的國際地位。

陳博士還強調道，RCEP通過照顧成員的經貿多樣性，創造了自貿協商的新方法。據陳博士說，最重要的是，RCEP將東盟各國和東盟重要伙伴都團結到了一個進步的自貿協定下，這從任何一個方面來說都促進了東盟憲章中“東盟經濟一體化”的實現。

可以確定的是，RCEP是區域經濟一體化的里程碑，將會加強菲律賓與其他RCEP成員的貿易，加快菲律賓在后疫情時代的經濟復蘇。

結論

菲律賓參議院必須確保RCEP完成核準。在這一點上，不只是菲律賓貿工部，還有包括菲律賓外交部在內的所有相關部門都必須出力，敦促參議院盡快核準RCEP。

毫無疑問，RCEP為菲律賓和其他東盟國家提供了史無前例、無可比擬的機遇、潛力和市場。更精確地說，RCEP為菲律賓進入中國市場、接觸中國資本提供了絕佳的機會。

·來源：馬來西亞《東盟郵報》

·編譯：謝宗鳴

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