我國首個氫能產業中長期規劃出臺

本刊記者|陶琳

3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》），這是我國首個氫能產業的中長期規劃。業內專家表示，規劃包含多項高“含金量”內容，首次明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，確定可再生能源制氫是主要發展方向。我國將如何發展氫能產業？發展氫能產業對實現“雙碳”目標有什么意義？如何規范和引導氫能產業發展？

在3月23日國家發展改革委舉行的新聞發布會上，國家發展改革委和國家能源局有關司局負責人全方位解讀《規劃》。

《規劃》首次明確，氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，確定可再生能源制氫是主要發展方向。

國家發展改革委高技術司副司長王翔在發布會上表示，氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。一方面，通過“風光氫儲”一體化融合發展，為可再生能源規模化消納提供解決方案；另一方面，隨著燃料電池等氫能利用技術開發的成熟，氫能—熱能—電能將實現靈活轉化、耦合發展。

在能源消費端，氫能是用能終端實現綠色低碳轉型發展的重要載體。王翔透露，將從生產源頭上加強管控，嚴格限制化石能源制氫、鼓勵發展可再生能源制氫。此外，將氫能作為高品質熱源直接供能，減少工業領域化石能源供能，可以直接推動能源消費綠色低碳轉型。

王翔說，《規劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的“N”之一。統籌謀劃、整體布局氫能全產業鏈發展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。

根據《規劃》，到2025年，我國將初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系。到2035年，形成氫能產業體系，構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升。

氫能安全性一直備受關注。對此，國家能源局科技司副司長劉亞芳指出，要把安全作為氫能產業發展的基礎和內在要求，建立健全氫能安全監管制度和標準規范，針對氫能制取、儲存、運輸、加注和應用全產業鏈，強化重大安全風險的預防和管控，提升全過程安全管理水平。

劉亞芳還提出，以安全可控為前提，加強氫安全相關技術創新，積極推進技術、材料、工藝創新，支持開展多種儲運方式的探索和實踐；同時，加強突發事件應急處理能力，及時有效應對氫能各類安全風險。“國家發展改革委、國家能源局將共同提升氫能全過程安全和經濟性，逐步降低氫能使用成本，助力氫能產業健康、可持續發展。” 劉亞芳說。

數據顯示，目前我國氫氣產量超3000萬噸/年，主要是化石能源制氫、工業副產氫等，用于生產化工產品。化石能源制氫碳排放量很高，平均制取1千克氫氣會排放10～30千克二氧化碳。按照《規劃》目標，到2030年，可再生能源制氫得到廣泛應用；到2035年，形成氫能產業體系，構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。

我國可再生能源裝機量居于世界首位，在清潔低碳氫能源供給上具有巨大潛力，氫能產業發展態勢總體良好，已初步掌握氫能制備儲運加注、燃料電池等關鍵技術，在部分區域開展了燃料電池汽車示范應用；在剛剛結束的北京冬奧會和冬殘奧會上，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現。“飛揚”火炬采用清潔低碳氫能作為燃料；冬奧賽區共投入氫燃料電池汽車1000余輛，配套建設加氫站30余座，全面實現交通領域綠色用能。

同時，我們也要清醒地認識到，我國氫能產業仍然處于發展初期，面臨產業創新能力不強、技術裝備水平不高、支撐產業發展的基礎性制度滯后等諸多挑戰，需加強頂層設計，引導產業健康有序發展。