宿松縣農業面源污染治理情況分析

俞倫琴

摘 要：隨著農業農村現代化建設邁向新征程，農業面源污染問題治理逐漸成為制約經濟社會發展的重要因素之一。該文根據工作實際，總結了近年來宿松縣農業面源污染治理的主要做法和經驗，針對存在的問題提出了相應的對策建議，以期為宿松縣生態環境保護工作提供參考。

關鍵詞：農業;面源污染;治理;宿松縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）08-0170-03

1 農業面源污染治理背景

1.1 農業廢棄物排放過量 近年來，隨著現代農業的全面發展，農業科技貢獻率不斷提高，各種現代化的材料和新技術被廣泛運用到農業生產中[1]，設施農業占比逐年攀升，農膜等工業產品的使用大大提升了農作物產量、經濟效益。然而，若不能及時有效地回收地膜，可能會給農業可持續發展帶來較大的風險隱患。據統計，全國年地膜使用量達到200萬t左右，同比1998年增加2倍多。殘留的地膜不僅會破壞土壤結構，也會對農作物生長發育造成不利影響，降低產量。很多農民在生產中為了經濟省力，選擇直接焚燒方式較為普遍，嚴重影響土壤及大氣環境。當農作物成熟采收后，會存在大量的殘留枝葉、秸稈等農業生產廢棄物，筆者走訪時發現，許多農戶為了省時省錢，并未將殘枝、落葉等集中運離處置，更多的是堆棄在園區周邊，更有甚者直接焚燒，無論是堆棄產生的腐液還是焚燒產生的濃煙都對農業生態環境產生嚴重的不利影響。同時，隨著規模化養殖的不斷發展，越來越多的養殖糞污等不可避免地會流入河湖溪流，嚴重污染當地生態環境。農作物秸稈及畜禽糞污作為農業生產中當量最大的廢棄物，如何實現有效地利用，是當前我國農業面源污染治理所面臨的巨大挑戰。

1.2 水土污染較為嚴重 水是生命之源，屬于不可再生資源，一旦污染，處理成本非常高。在一些農村地區，由于缺乏科學引導，農民在農業生產中不太注重水資源的保護，隨意丟棄農藥包裝物[2]。農藥包裝物降解難度大，存續時間長，尤其是很多農戶直接丟在配藥的水源地，經常造成嚴重的水污染問題。同時，各種農藥中的重金屬和有害物質也會對水土資源產生一定的影響，近年來，因重金屬超標導致農產品不合格的問題時有發生。農藥、化肥的不合理使用也是造成水污染的重要因素之一，筆者在從事農技推廣過程中發現，很多農民在使用農藥化肥中往往不注重科學性，當農作物出現病蟲害后，化學農藥防治因其簡單高效而成為農民的首選，而且很多農民在使用農藥時，往往都難以做到按說明書使用，更多的是超量使用。超量使用農藥不僅會污染環境，也會加速病蟲原抗藥性的形成，造成防治效果下降。為此，進一步加大用藥量、增加使用頻次又成為首選，如此一來，便形成了惡性循環，更進一步加重對水體環境的污染程度。化肥是增加農作物產量的根本，這種思想在農民心中根深蒂固，為了追求更多的產量、更高的經濟效益，往往會持續加大化肥用量，進而造成土壤有機質下降、團粒結構破壞、板結或鹽堿化，保水保肥能力下降，過量使用的化肥流入周圍水體后會造成水體富營養化，從而破壞周邊生態環境。

1.3 農業面源污染具獨特性 與具有固排污點的點源污染不同，農業面源污染有其獨特之處[3]。一是排污點分散且范圍廣。我國農村地區面積遼闊，居住和生產點相對分散，導致農業污染源呈點狀分布。以筆者所在的縣城為例，全縣農村戶籍人口數約60萬人，分布在22個鄉鎮約200個行政村，居民居住相對較為分散。二是地域差異大。不同地區農業面源污染程度不一樣，農業生產的重點也不一樣，有的地區重點發展糧食生產，秸稈是主要污染源;有的地區重點發展畜牧養殖，主要污染源是畜禽糞污;有的地區重點發展設施農業，農作物殘枝、廢舊農膜、地膜等是主要污染源。因此，不同地區農業面源污染治理的工作重點大不相同。三是污染危害易于潛伏。農業面源污染是由分布在各地的點狀污染匯聚而成，在污染初期，往往不易被發現，但經過長期積累后一旦暴發會對當地農業生態造成不可逆轉的危害。四是污染監測難度大。由于農業污染的分散性，無法實現全覆蓋監測，同時，污染物通常能通過水的流動而發散或富集;此外，農業生產周年進行，污染問題沒有一個相對集中的暴發時間或地點，進一步增強了監測的難度。

2 宿松縣農業面源污染治理推進情況

宿松縣位于湖北、江西、安徽三省結合部，南臨長江，北依大別山，境內高山、丘陵、平原梯次分布，河湖溝渠縱橫交錯，三調國土總面積約2395km2，下轄22個鄉鎮，戶籍人數80余萬。確權頒證耕地面積4.87萬hm2、山場5.07萬hm2、水域8.33萬hm2。全縣年糧食種植面積8萬hm2以上，年均秸稈總量在60萬t左右。蔬菜年均種植面積1.23萬hm2（含復種），產量20t左右。在冊新型農業經營主體約3000家，其中規模畜禽養殖場213家，是典型的農業大縣。近年來，全縣上下按照“一控兩減三基本”的總目標，結合農村人居環境整治要求，強化組織引領，齊抓共治，農業面源污染治理工作取得了明顯的成效。

2.1 控制農業用水總量和農業水環境污染 大力發展節水農業。近年來，宿松縣持續加大對節水灌溉工程改造和建設的投資力度，累計建成節水農業超過4000hm2;示范推廣保護性耕作、節水保墑、水肥一體化、膜下滴灌等行業新技術;優化耕作方式，推進農業供給側結構性改革。改進灌溉方式，改大水漫灌為精準灌溉。推進高標準農田建設，清理溝渠，提高農田灌溉水有效利用系數。合理調整種植結構，推廣耐旱節水新品種[4]。實施水源地污染防治行動，優化農業生產布局，嚴格控制水源地周邊農業設施建設，杜絕農業廢棄物向水源地排放。推進農村人居環境整治，以城鎮為單位，建設農村污水處理中心，杜絕生活污水向水源地排放。開展重點流域水源地面源污染綜合防治示范區建設及“鄉村清潔工程暨現代生態農業清潔生產示范建設項目”示范點建設，建成多個核心示范面積超過13.33hm2的現代生態農業清潔生產技術試驗示范區。

2.2 推進化肥、農藥減量增效行動 出臺《宿松縣化肥、農藥使用量零增長行動實施方案》，明確工作總目標及分年度任務，逐年推進化肥、農藥使用量零增長減量增效工作。一是在拓展廣度上下功夫。深入開展蔬菜、茶葉等高效農藥替代行動，推廣使用高效低毒低殘留農藥，示范推廣殺蟲燈、黃板等物理防治方式，推進測土配方施肥和病蟲害綠色防控由以水稻、小麥、油菜等大宗作物為主向經濟作物并重拓展，由農業示范區向優質糧油及蔬菜生產基地、“三品一標”農產品基地覆蓋，全縣年測土配方施肥面積超11.13萬hm2，農作物病蟲害綠色防控率達到45%，在全省處于先進位次。二是在減少用度上下功夫。大力發展綠肥還田，推廣利用冬閑田種植紫云、苜蓿等綠肥植物，增加農田土壤有機物含量;實施果菜茶有機肥替代行動，在茶葉、葡萄特色經濟作物上用有機肥替代化肥，提升產品品質的同時減少化肥用量。嚴控高毒高殘農藥，推廣利用安全高效農藥及生物農藥使用。近年來，宿松縣化肥農藥使用量年均同比減少1%以上。三是在提高精度上下功夫。培育發展社會化服務組織，大力推廣統防統治及無人機飛防等，全縣現有無人機140架、自走式植保機79臺，專業化統防統治組織80余家，持續提高專業化、科技化水平，全縣農作物統防統治覆蓋率超過67.97%，同比2018年增加10個點以上。四是在降低強度上下功夫。推廣實行輪作、休耕等模式，減輕耕地利用強度。

2.3 推進畜禽糞污資源化利用 筆者在從事農技推廣工作中發現，隨著城鎮化的發展，越來越多的農村居民不再養殖家畜，尤其是非洲豬瘟暴發以后，更是如此。畜禽養殖向規模化發展，畜禽養殖所產生的糞污逐漸成為宿松縣農業面源污染的首要污染源，不合理處置的畜禽糞污不僅會影響周邊生態環境，更是威脅居民的身體健康。近年來，宿松縣在持續加大農業“雙招雙引”工作力度，推進從生豬大縣向生豬養殖強縣轉變的同時，緊抓畜禽養殖場糞污處理工作。統籌畜禽養殖與現代農業發展的協調推進，嚴格控制禁養區內的畜禽養殖，認真落實長江“1515”工作方案，對不合規定的養殖場（區）逐步予以關閉或取締。全面推進畜禽養殖污染防治工作，開展網格化管理，加大重點區域和重點養殖場所的整治力度，扶優扶強重點養殖場（區）。堅持“一場一策”，針對性的編制資源化利用方案，分類推進糞污綜合利用設施裝備配套工作。引導規模化畜禽養殖場配套建設畜禽糞污收貯處理設施，實現規模及以上養殖場全部裝備糞污處理設備并開展綜合利用。建設專門的儲糞池、沉淀池等設施，構建完善糞污收集、貯存、處理、利用的設備設施。養殖產生的畜禽糞便等，首先經過固液分離，分離后的液體部分進入沉淀池等進行生物處理，分離后的固體部轉移至糞污集中處理中心進行發酵堆肥，做到分類處置。積極推進糞污資源化利用的整縣推進。鼓勵發展健康養殖，從源頭上減少糞污總量。實施畜禽污染減排工程，支持規模養殖場建設雨污分流、干濕分離、干糞堆場、尿液/污水暫存池等設備設施。強化示范引導，著力發揮典型引領作用。

2.4 開展秸稈資源化利用 收儲體系建設是農作物秸稈離田利用的基礎保障[5]。近年來，宿松縣持續優化全縣收儲點、收儲場所布局，在全縣糧食主產鄉鎮分別建成8個鄉級收儲點、125個村級收儲點，逐步構建完善合理的秸稈收儲轉運體系。同時，引導經營主體配套先進農業機械裝備，提高秸稈綜合利用工作科技滲透率[6]。以秸稈肥料化利用為主，召開秸稈綜合利用現場培訓會，示范推廣秸稈粉碎還田技術。同時，加大“雙招雙引”力度，深入拓寬飼料化、能源化、原料化及基料化利用途徑。2018年以來，全縣秸稈綜合利用率均超過90%，處于全市第一方陣。

2.5 加強農膜等農業廢棄物資源化回收利用 堅持把農業生產廢棄物回收利用作為農業面源污染治理的重點工作，出臺《宿松縣農業生產廢棄物回收利用工作方案》，以農業廢棄物整體回收率超過90%、回收物100%無害化處理率為目標，結合美好鄉村建設在全縣各鄉鎮掛牌建立了22個農業投入品包裝物回收網點，回收農業生產過程中產生的廢棄物。

3 存在的問題

3.1 監管體制機制不健全 近年來，我國有關農業生態環境保護的法律法規、規章制度等不斷健全，但是在一定程度上還不夠全面，在普及面上還不夠廣，很多農業經營主體對各項法律法規的知曉度不高。究其原因，一方面是因為政府各職能單位宣傳普及力度不夠，未對法律法規宣傳貫徹到位，對違法行為查處力度也不夠。另一方面，從事農業生產的多為老年人，在對新事物、新知識的接受能力上有一定的欠缺。此外，農用投入品的全過程監管涉及多個部門，不同的部門負責不同的監管范圍，甚至各部門負責的職責還存在交叉或漏洞，部門協同作戰的工作格局難以構建;相關調查、研究專業機構不多，監管體制機制不健全，措施難以落實。

3.2 技術和信息的支撐作用未充分發揮 綜合目前農業面源污染治理情況來看，在農業面源污染防控工作中，大多數示范區都是就某一單項或幾項污染防控技術進行示范應用，系統性綜合防控示范工程較少。同時，示范點都是以單個示范點為主，連點成片工作難度大[7]。

3.3 民眾生態參與的主體缺位 當前，全縣人民的綜合環保意識薄弱，科學性治理農業面源污染的知識相對匱乏，農業廢棄物等隨意丟棄的習慣一時難以扭轉，致使各類污染防控措施難到位。基層干部和廣大農民對化肥農藥科學使用的重要性認識不高，對農業面源污染治理的主動性和參與度不夠。

4 對策建議

4.1 進一步健全農業面源污染監測防控體系 全面掌握宿松縣農業面源污染底數是科學合理開展農業面源污染問題的前提和基礎，因此，建立健全農業面源污染監測防控體系是首先要解決的問題[3]。要加大工作力度，持續優化農業面源污染監測防控及監督管理體系。加強宣傳普及，強化知識更新培訓及技術指導，全面提高農業經營主體及農民專業能力和素養。

4.2 強化科技支撐，加大農業面源污染治理力度 深入推廣藥肥減量化技術、廢棄物綜合利用技術以及各種農業綠色生產新技術[8]。加大綠色防控、農田節水等先進技術示范推廣力度，擴容先進裝備，改進種養模式，推動種植業和畜禽養殖業的綠色融合發展，實現農業農村可持續發展。

4.3 加快構建農業面源污染防控公眾參與機制 強化宣傳引導，充分利用互聯網、自媒體等多樣化平臺，營造濃厚氛圍，引導民眾積極主動參與農業面源污染治理，推進宿松縣農業綠色生產向縱深發展，從而有效解決農業面源污染問題。

參考文獻

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[6]張曉慶，王梓凡，參木友，等.中國農作物秸稈產量及綜合利用現狀分析[J].中國農業大學學報，2021（9）：30-41.

[7]張璟.江蘇面源污染現狀與原因分析[J].中國集體經濟，2021（19）：34-35.

[8]朱少應.霍山縣農業面源污染治理措施及建議[J].現代農業科技，2021（14）：172-173.

（責編：張宏民）