加強事業(yè)單位管理會計體系建設

董嘉璐

事業(yè)單位管理會計體系建設，是事業(yè)單位管理體系中的重要組成部分，雖然事業(yè)單位不以獲取經濟效益為第一目的，但管理會計體系的建立健全對于強化事業(yè)單位的內部經營管理，幫助事業(yè)單位獲得更佳的經濟效益和更長遠的發(fā)展意義重大。但傳統(tǒng)的財會管理體系中，事業(yè)單位的管理會計體系建設不健全，管理會計管理理念和實際工作也缺乏高效性和創(chuàng)新性，這些陳舊問題不僅對事業(yè)單位的財務工作造成了不良影響，也使得事業(yè)單位的管理體系混亂、低效，會計管理體系建設逐漸進入人們的視野，越來越得到人們的重視。因此，本文探討加強事業(yè)單位管理會計體系建設的諸多相關問題，致力于為事業(yè)單位管理會計體系建設健全提供思路和長效機制。

近年來，事業(yè)單位的內部管理和外部運營迎來了新的契機和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的財務、會計等管理工作越來越受到人們的關注。在事業(yè)單位財務會計體系建設逐漸完善的過程中，管理會計的體系建設卻相對滯后。管理會計作為會計的重要分支，在事業(yè)單位的成本控制、預算決策、管理運營中發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位的管理會計工作如果止步不前，事業(yè)單位的內、外部管理運營就會出現(xiàn)漏洞與危機，對于事業(yè)單位的經濟效益和整體運行帶來不良影響，阻礙事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)今，國家財政政策對事業(yè)單位財務工作的大力支持，社會經濟發(fā)展對于事業(yè)單位管理革新的要求，人民群眾幸福指數(shù)提升的需求，都要求事業(yè)單位的會計管理工作作出革新，以此解決事業(yè)單位管理會計中存在的理念、制度不完善，人才隊伍建設不足，管理體系不健全等問題，確保事業(yè)單位的穩(wěn)定運營和可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮公共服務職能。因此，在本文中首先對事業(yè)單位管理會計的內涵展開分析，為加強事業(yè)單位會計管理奠定良好的理論基礎，隨后分析事業(yè)單位加強管理會計體系建設的重要意義和必要性，并深入分析事業(yè)單位管理會計中存在的諸多問題，在剖析這些問題的基礎上，提出加強事業(yè)單位管理會計體系建設的必要舉措。從而提高事業(yè)單位的管理會計體系建設意識，提高事業(yè)單位的管理能力和工作效率，確保事業(yè)單位的平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，為新時期事業(yè)單位管理會計的信息化、創(chuàng)新化、高效化、安全化發(fā)展提供有力保障。

一、事業(yè)單位管理會計的內涵

管理會計不僅是會計的一個重要分支，也是管理學中的重要內容之一，包括成本管控和管理運營這兩大內容。事業(yè)單位管理會計針對事業(yè)單位發(fā)展狀況和經濟信息做出預測和評估，制定適宜高效的運營、管理計劃和策略，參與到經濟活動和管理控制的全過程，對事業(yè)單位的經濟活動和組織管理進行干預和控制，旨在保證事業(yè)單位的經濟工作和管理體制發(fā)揮最大效益。而事業(yè)單位的管理會計又不同于其他企業(yè)的管理會計，事業(yè)單位具有公益性和服務性，不以盈利為第一目的，因此在管理會計和財務管理的工作過程中，如何平衡好經濟效益和公共職能的關系，切實讓管理會計工作在事業(yè)單位的運營發(fā)展中發(fā)揮價值，成為當下事業(yè)單位的應對難題。因而，事業(yè)單位的管理會計需要建立完善的體系制度，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，讓管理會計工作作出更好的預測、決策、分析、控制和評價，切實發(fā)揮管理會計的積極作用。

二、加強事業(yè)單位管理會計體系建設的意義

事業(yè)單位的管理會計旨在為事業(yè)單位制定最優(yōu)決策，改善事業(yè)單位的經營管理，提高事業(yè)單位的經濟效益和生存發(fā)展能力，因此，持續(xù)加強事業(yè)單位管理會計體系建設具有諸多方面的重要意義。首先，管理會計體系的建立健全有利于保障事業(yè)單位的資金使用效率，提高事業(yè)單位的經濟效益。我國事業(yè)單位的主要資金來源于財政撥款，會計工作有利于針對事業(yè)單位的發(fā)展狀況，對財政資金進行更好的分配、運用和調控，對事業(yè)單位各項工作的經營成本進行控制，明確各項資金的流向，也有利于解決事業(yè)單位中存在的貪污腐敗、資金浪費、高消低效等問題，切實提高財政資金的使用效率，提高事業(yè)單位的經濟效益和服務質量。其次，事業(yè)單位做好管理會計工作有利于提高工作的風險防控能力和水平。管理會計能對事業(yè)單位的經濟活動和服務活動進行內部控制，給事業(yè)單位提供可行的運營計劃和策略，利用科學精確的經濟信息數(shù)據(jù)，增強管理會計對事業(yè)單位的運營管控水平和能力，提高事業(yè)單位的活動效率和效益，降低資金的使用和運營風險。同時，加強事業(yè)單位的管理會計體系建設，有利于完善事業(yè)單位的內部管理機制，通過對經營目標和服務活動的分析，能仔細地進行評估、抉擇、管理和控制，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位管理工作中的漏洞，發(fā)現(xiàn)經濟活動和經營發(fā)展中的問題，在不斷的問題挑戰(zhàn)和實踐磨練中提高風險防控能力。最后，加強事業(yè)單位的管理會計工作有利于更好發(fā)揮事業(yè)單位的公共服務職能，保障事業(yè)單位的公益性、服務性和奉獻性。事業(yè)單位作為我國行政管理體系的主體之一，其公共服務職能的發(fā)揮利于造福人民、造福社會。而管理會計工作能對各項公共事業(yè)和活動的資金進行調配和管控，合理和高效規(guī)劃財政資金，切實實現(xiàn)管理會計對各項公共事業(yè)的職責、任務進行計劃、分配和實施、監(jiān)督，確保事業(yè)單位的社會服務職能的發(fā)揮，提高事業(yè)單位的管理質量和效率。

三、事業(yè)單位管理會計體系中存在的問題

（一）管理會計理念和制度不完善

在我國財務會計逐步建立起完善的體系時，管理會計體系建設卻顯得相對落后，出現(xiàn)這一問題的首要原因是在事業(yè)單位內的管理會計中缺乏科學合理的管理理念和制度。從管理理念層面來說，我國事業(yè)單位加強管理會計建設的理念，對管理會計沒有形成科學合理的認識，因而往往在工作過程中和財務會計混為一談，重視資金的使用、流向記錄和結算，卻沒有注重成本控制、預估決策、風險控制等情況。此外，管理人員的專業(yè)素質和能力相對缺乏，管理會計工作能力不足，且在崗位上缺乏愛崗敬業(yè)、認真負責的精神和態(tài)度，使得事業(yè)單位的管理會計工作效率和質量不高，難以為事業(yè)單位創(chuàng)造更好的經濟效益。從管理體系建設層面而言，我國事業(yè)單位的管理會計制度不完善。當前我國的管理會計發(fā)展正處于初步階段，相關的管理理論、技術、模式、方法等基礎有所欠缺，因此在事業(yè)單位開展管理會計工作時，存在理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，無論是管理會計人員、崗位、業(yè)務、公共事業(yè)、管控監(jiān)督等諸多工作都缺乏嚴格規(guī)范的管理制度和體系，阻礙了事業(yè)單位管理會計的持續(xù)發(fā)展。DD0FAF87-A08C-4DEC-8BB5-99CB9BE92FC6

（二）管理會計工作資源相對缺乏

一項管理工作的順利開展，需要眾多工作資源的支持和支撐，但在我國事業(yè)單位的管理會計體系中，缺乏有力的人力、物力等資源的支持，因而對事業(yè)單位的管理會計體系建設造成了阻礙。首先，事業(yè)單位管理會計缺乏專業(yè)的人才隊伍建設，相關工作人員的專業(yè)知識和技能不高，且在工作中工作態(tài)度較為懶散，缺乏相關的崗前培訓和工作指導。且事業(yè)單位的管理會計崗位配置不完善，管理會計工作時容易將其等同于傳統(tǒng)的財務會計，因而難以引進具有扎實理論基礎和專業(yè)技能的人才，不利于管理會計的人才隊伍建設。其次，事業(yè)單位的管理會計工作缺乏相應的資金支持，很多事業(yè)單位更加注重經濟效益，卻忽略了內部的控制和管理，甚至造成了財政資金的閑置和濫用。最后，我國事業(yè)單位的管理會計體系建設和發(fā)展，缺乏良好開放的環(huán)境支持，在基礎管理會計知識、人才需求分析、資金成本控制、監(jiān)督管控體系等都不健全的大環(huán)境下，事業(yè)單位的管理會計工作難以革新。

（三）財務預算核算體系建設不健全

財務預算和核算，是事業(yè)單位經濟活動管理工作的兩項基礎工作，也是管理會計的重要工作內容。但在當前事業(yè)單位管理會計工作中，財務預算和核算體系建設不健全，不利于經濟活動的策劃、組織、開展和結算等。一方面，事業(yè)單位缺乏完善的成本控制和資金預算機制，在實際的管理會計工作中，常常出現(xiàn)預算資金與實際使用資金出入較大，投資過多而收益較少的情況，這都是由于經濟活動前的成本控制、預算管理分析不到位導致，這不利于事業(yè)單位經營管理和長期的運營。另一方面，事業(yè)單位的財務核算工作不到位，在經濟活動中不僅缺乏科學合理的計劃決策和可行性分析，同時對各項資金的調控和監(jiān)管不到位，存在著核算時賬目記錄與實際支出不符，費用超支，專款費用濫用、貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些問題不僅給事業(yè)單位造成了不可估量的經濟損失，同時降低了事業(yè)單位的公益性和服務性，不利于其公共服務職能的發(fā)揮和長遠發(fā)展。

四、加強事業(yè)單位管理會計體系建設的必要舉措

當前，我國事業(yè)單位的管理會計體系中存在著管理理念和制度不完善、相應的人力物力資源不到位、財務預算核算等體系不健全等問題，只有針對這些問題“對癥下藥”，才能切實加強事業(yè)單位管理會計體系建設，促進事業(yè)單位內部管理和外部運營的可持續(xù)發(fā)展。

（一）持續(xù)完善管理會計的制度建設

樹立科學的管理會計理念，建立完善的管理會計制度，是事業(yè)單位加強管理會計體系建設的首要工作。首先，事業(yè)單位應該樹立和創(chuàng)新管理會計理念。這要求事業(yè)單位的領導層和會計工作人員都應該了解和重視管理會計的基礎知識和技術技能，注重學習相關的財務知識、管理理論和工作規(guī)劃等，重視管理會計工作的實際效能和效益。其次，要完善事業(yè)單位的管理會計制度和監(jiān)督體系，為管理會計工作的高效開展提供保障。事業(yè)單位在開展內部管理的工作過程中，不僅應該加強財政資金的內部管理和制度建設，制定相關的工作組織策劃和規(guī)章制度，使得各項管理會計工作有章可循，有序進行，實現(xiàn)管理會計工作的規(guī)范化和高效化，還應該完善監(jiān)督管理體系，對資金資產、經濟活動、公共事業(yè)等進行全程監(jiān)督和管控，防止資金流向不明、鋪張浪費、貪污腐敗等問題的產生，注重財務資金等的風險預警、防范和控制。還可以建立相關的獎懲機制，制止不法違規(guī)行為的同時，提高管理會計工作人員的積極性。

（二）加大管理會計的資金資源投入

只有為事業(yè)單位管理會計工作提供有力的資金資源支持，才能不斷強化管理會計意識，促進管理會計的發(fā)展和建設。首先，從管理會計人才隊伍建設層面而言，各個管理單位要為管理會計工作的開展提供人力資源支持，不斷加強管理會計人才隊伍建設。不僅要提供適配和崗位，為專業(yè)管理會計人才提供就業(yè)機會和崗位，還應該建立科學合理的用人制度，提高對管理會計人員的要求，對事業(yè)單位的管理會計工作人員展開定期培訓和考核，持續(xù)提高管理人員的專業(yè)素質和工作能力。其次，應該加大對管理會計工作的資金投入，確保管理會計的各項工作在優(yōu)化、創(chuàng)新、升級的過程中有足夠的資金支持。最后，要綜合分析和評估事業(yè)單位管理會計的內部運營環(huán)境，對以往的管理會計工作進行全面分析和總結，為管理會計工提供穩(wěn)定、開放、高效、新穎的運營環(huán)境和管理機制。促進管理會計工作和財務管理工作的交流融合，實現(xiàn)信息資源共建共享，有效整合各項所需資源，為事業(yè)單位管理工作的長遠健康發(fā)展提供保障。

（三）建立健全財務預算和核算體系

財務預算和核算在事業(yè)單位的經濟活動中產生著重要影響，事業(yè)單位的管理會計要在新形勢下優(yōu)化創(chuàng)新、建立健全，應該做好財務預算和核算兩項基礎性工作。首先，事業(yè)單位要建立完善的財務預算體系，加強預算管理和成本管控工作。在查清事業(yè)單位的資金資產的基礎上，對事業(yè)單位的經濟實力和發(fā)展運營情況展開全面分析，根據(jù)相關的公共事業(yè)進行預算分析，并制定發(fā)展計劃和策略，嚴格按照發(fā)展計劃進行，最好各項事業(yè)工作的跟蹤和調控。此外，還要考慮緊急情況的發(fā)生，做好應急預算工作和風險管控工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供精準數(shù)據(jù)和信息，統(tǒng)籌兼顧各項工作，降低成本和消耗，科學監(jiān)管資金收支，為事業(yè)單位爭取最優(yōu)的發(fā)展機會和經濟效益。其次，要建立完善的財務核算機制。在管理會計的工作過程中，規(guī)范核算流程，對各項工作進行評估和診斷，并制定相應的獎懲制度，明確管理會計工作人員的工作職責，并密切關注資金流向，定期展開賬目核查，防止賬實不符、信息失真、人員失職等問題。最后，應該建立現(xiàn)代化管理會計信息體系，加強事業(yè)單位財務會計和管理會計的技術創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代科學技術和信息資源，加強網絡信息的再生管理，為事業(yè)單位管理會計工作的決策提供現(xiàn)代信息和技術支撐。

結 語

總的來說，管理會計體系建設是事業(yè)單位管理運行的重要工作之一，在市場經濟持續(xù)增長和社會環(huán)境日益復雜的大環(huán)境下，事業(yè)單位的內部管理體系建設需要進行全面優(yōu)化、升級和創(chuàng)新，人們也越來越重視事業(yè)單位內部的管理控制體系和平衡、協(xié)調與發(fā)展。因此，事業(yè)單位應該正視管理會計中存在的問題，切實解決這些問題，為管理會計體系建設掃清障礙，提供保障。

（作者單位：甘肅省地質環(huán)境監(jiān)測院）DD0FAF87-A08C-4DEC-8BB5-99CB9BE92FC6