檢疫執法環節在動物衛生監督管理中的重要性

朱根泉

摘要：畜禽規模化養殖背景下，疫病呈現出高發趨勢，嚴重阻礙畜禽養殖業穩定發展，同時也極大影響著畜產品質量安全，威脅公共衛生 安全，因此做好動物衛生監督管理與檢疫執法工作至關重要。基于此，本文首先概述了動物衛生監管中檢疫執法的重要性;其次分析了動物衛生監管中檢疫執法問題;最后探討了提升動物衛生監管中檢疫執法水平的對策。

關鍵詞：畜禽動物;衛生監管;檢疫執法;研究

動物衛生監管工作中，檢疫執法是一項至關重要的工作，是保 證畜禽產品安全及公共衛生安全的重要舉措。當前，動物衛生監管 中檢疫執法工作仍存在諸多的問題，如：執法人員不足、執法經費 緊缺、檢疫執法形式落后等，嚴重影響檢疫執法工作水平，因此如 何提升動物衛生監管中檢疫執法水平成為思考的關鍵問題。

1 動物衛生監管中檢疫執法的重要性概述

首先，做好動物衛生監管檢疫執法工作，有助于及時發現潛在 的動物疫情，采取有效措施加以防治，避免造成疫情的大規模傳播 和擴散，減少所造成的損失，確保畜禽動物養殖業的穩定發展。其 次，強化動物衛生監管檢疫執法工作，有助于從源頭上保障食品衛 生安全。畜禽產品是人們飯桌上的重要食品來源，為保障舌尖上的 安全，應將動物衛生檢疫執法工作落實到位，重點做好屠宰檢疫工 作，及時發現并處理病死畜禽產品。最后，落實動物衛生監管檢疫 執法工作，避免病死畜禽產品流入市場，規避畜禽產品安全事故的 發生，保證消費者權益，減少非法販賣病死畜禽動物等違法行為的 發生，提高檢疫執法部門的公信力及社會形象，保障社會和諧穩定 發展[1]。

2 動物衛生監管中檢疫執法問題分析

2.1 動物衛生監督執法體制不完善

動物衛生監督檢疫執法工作的開展，是建立在完善的監執法體制的基礎之上的。近年來，畜禽動物疫病呈現出高發趨勢，危害更加嚴重化，部分單位現行監督執法體制所存在的弊端日益突出， 早已無法滿足新時期檢疫執法工作需求。由于檢疫執法體制不完 善，導致實際工作的開展無法可依、無章可循，檢疫執法工作流于 形式，檢疫執法工作成效差強人意。

2.2 動物衛生監督執法設備落后

動物衛生監督檢疫執法工作中，需要應用各項執法設施設備， 當前由于經費有限，導致部分老舊設施設備得不到及時的更新，在 檢疫檢測工作中易于出現故障問題，影響檢疫檢測準確性。同時，當前畜禽動物疫病混合發病的病例顯著增多，由于落后的檢疫設 施設備功能不完善，無法實現對畜禽動物常見病的準確有效檢測，并且檢疫檢測效率得不到保障，導致部分“問題”產品流入市場，影 響公共衛生安全。

2.3 執法對象缺乏法律意識

動物衛生監督檢疫執法工作，面向的是廣大養殖場戶、屠宰廠 戶等，上述人員大多不具備較高的文化水平和綜合素質，缺乏較高的法律意識，在面對檢疫執法時易于出現抵觸現象，不配合、不接 受甚至阻攔檢疫執法的現象，尤其是在查處銷售病害死畜禽產品、 經營假冒偽劣獸藥和飼料時，往往會出現暴力阻攔現象，進而對檢 疫執法人員自身安全造成影響，增加檢疫執法工作的壓力和阻力。

2.4 動物衛生監督執法經費緊缺

保證經費充足是確保動物衛生監督檢疫執法工作順利有序開 展的重要支撐。當前，基層畜禽動物數量眾多，并且近年來疫病發病率顯著升高，這極大的增加了動物衛生監督檢疫執法工作任務 量，進而對執法經費的需求量也逐漸增加。然而由于財政部門每年 所撥付的檢疫執法工作經費有限，導致執法工作經費短缺，無法很好的滿足檢疫執法工作需求，工作效率和質量得不到有效保障。

2.5 動物衛生監督執法信息化管理落后

動物衛生監督檢疫執法工作中，傳統工作方式方法早已無法 滿足現實工作需求，由于缺乏網絡化設施設備與技術的應用，導致在工作中無法即時化跟蹤監控掌握畜禽動物進出欄、檢疫、免疫、消毒、無公害化處理、獸藥購入和使用等方面的信息，無法實現對 畜產品質量的安全追溯，各個部門信息共享不及時，無法形成工作 合力，無法保障動物衛生監督檢疫執法工作效率和質量。

3 提升動物衛生監管中檢疫執法水平的對策探討

3.1 加大宣傳，營造氛圍

為保障群眾“舌尖上的安全”，減輕動物衛生監督檢疫執法工 作阻力，要高度重視動物衛生檢疫執法宣傳工作，通過廣播、發放 宣傳單頁、微信、抖音等媒體，采用視頻、圖片等諸多方式，為廣大 養殖場戶、屠宰場、獸用投入品經營者宣傳講解和動物衛生檢疫執 法相關的知識，宣傳與之相關的法律規章制度，提高法律意識，在 社會范圍內營造良好的動物衛生監督檢疫執法氛圍，降低工作阻 力，確保檢疫執法工作有序開展。

3.2 建立和健全執法體制

建立健全執法體制，是保障動物衛生監督檢疫執法工作質量的關鍵。動物衛生監督檢疫執法機構，應在現有制度的基礎之上，結合新時期檢疫執法工作需求，健全完善動物檢疫執法管理機制，并構建相互配合的行政綜合執法機構網絡和工作制度，嚴格按照 規章制度落實檢疫執法工作，確保該項工作的開展有法可依、有章 可循。要制定責任機制，將檢疫執法責任和任務落實到每一個人，避免在工作中出現相互扯皮、推卸責任的現象，提升工作責任心和積極性，達到更高的動物衛生監督檢疫執法工作水平[2]。

3.3 補充執法人員，壯大執法隊伍

針對當前檢疫執法人員不足、老齡化嚴重的問題，要高度重視起來，加大人才招聘力度，面向社會及高校公開招聘畜牧類、法學 類、動物醫學類專業的優秀人才，認真做好考核工作，確保其具備 較高的專業水平，提高薪資福利待遇，吸引并留住更多優秀人才。

3.4 加大動物衛生監督執法工作經費投入

針對當前基層動物衛生監督檢疫執法工作經費不足的問題， 政府部門應高度重視起來。要充分了解當前畜禽動物疫病高發的形勢及動物衛生檢疫執法工作需求，進一步加大經費投入力度，設 置專項資金，做好對資金的管理工作，避免出現挪用資金、貪污腐 敗等現象，確保資金專款專用。

3.5 加強信息化管理建設

新時期、新環境下，在動物衛生監督檢疫執法工作中，要緊隨時代發展潮流，加強對現代信息技術的應用，促進信息化建設。要 充分發揮現代信息技術，實現信息化管理，通過構建畜牧業生產基 礎數據庫，及時上傳養殖場、屠宰廠、飼料和獸藥生產經營企業的 基本信息，并和票據管理、檢疫出證相關聯，利用二維碼掃描槍快 速采集、查詢、錄入檢疫證明數據信息，便于及時掌握畜禽動物進 出欄、檢疫、免疫、消毒、無公害化處理、獸藥購入和使用等諸多方 面的信息，實現對畜產品質量安全的快速追溯，促進動物衛生監督 檢疫執法管理現代化水平的提升。

4 結語

綜上所述，動物衛生監管與檢疫執法，是一項關乎到民生的工 作，針對當前動物衛生檢疫執法中所存在的各項問題，要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，結合實際情況，不斷完善檢疫執法措施，提升動物衛生監管及檢疫執法水平，保障畜禽產品質量安全及公共衛生安全，推動社會和諧穩定發展。

參考文獻：

[1]任育紅，趙娜.動物衛生監督工作內容與作用[J].農技服務，2017（18）：65.

[2]李肅江.淺析動物衛生監督執法的問題與措施[J].今日畜牧獸醫，2019（8）：41.286F7828-4BCD-4AFD-AE7A-CCDC2CD68A7E