論鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好非洲豬瘟防控

魯?shù)兰t

摘要：目前非洲豬瘟呈現(xiàn)常態(tài)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做好非洲豬瘟防控是堅(jiān)決打贏疫情持久戰(zhàn)的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施生豬寬出嚴(yán)進(jìn)、清洗消毒、規(guī)范檢疫、排查宣傳、部門聯(lián)動(dòng)、綜合防控，最終取得了非洲豬瘟疫情有效穩(wěn)控和生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);非洲豬瘟;防控

自 2018 年 8 月后，沐川縣周邊縣市遭遇了不同程度的非洲豬瘟襲擾，在此起彼伏的非洲豬瘟疫情大氣候中，非洲豬瘟已經(jīng)常態(tài)化、地方化。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)部門加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，既外防疫病輸入，又內(nèi)防疫病反彈，使縣內(nèi)生豬死亡率明顯低于去年。今年 初至 9 月底全縣已出欄生豬 16.26 萬(wàn)頭，存欄 15.3 萬(wàn)頭，其中規(guī) 模豬場(chǎng)達(dá) 44 個(gè)。面對(duì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，筆者結(jié)合目前工作情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門的抗疫做法進(jìn)行分析與梳理。

1 寬出嚴(yán)進(jìn)

1.1 “封堵”當(dāng)先

當(dāng)前，高速路網(wǎng)四通八達(dá)，自由快捷。按沐川縣非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部辦公室文件要求，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合執(zhí)法局、縣 公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同在縣與縣公路交界處或高速路出入站口設(shè) 立非洲豬瘟檢查站，嚴(yán)格執(zhí)行 24 h 聯(lián)防值守，核實(shí)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫 證明、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴、車輛備案、來(lái)源去向等信息，并對(duì)其運(yùn)載工具實(shí)施全面消毒。杜絕縣外（特別是非洲豬瘟疫區(qū)）的可疑生豬或豬產(chǎn)品流入縣內(nèi)，截?cái)鄤?dòng)物疫病傳播途徑。針對(duì) 跨縣種豬、仔豬引進(jìn)，在縣外非洲豬瘟疫情平息后可對(duì)具有動(dòng)物防疫條件合格證，且近 2 個(gè)月內(nèi)無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生和生豬異常大 量死亡的種豬場(chǎng)、商品仔豬繁育場(chǎng)經(jīng)評(píng)估無(wú)風(fēng)險(xiǎn)后，其場(chǎng)主須經(jīng)申 報(bào)縣主管局審批后可輸入種豬仔豬，否則禁止入縣。縣外商品豬須 在省級(jí)部門下發(fā)相關(guān)解封文件后允許輸入縣內(nèi)。

1.2 “五定”一批

對(duì)需出售生豬到縣外的養(yǎng)殖戶，執(zhí)行沐川縣“五定（定點(diǎn)、定 時(shí)、定人、定車、定路線）一審批（縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審批）”制度。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)畜牧人員在接到養(yǎng)殖戶上交的受理售運(yùn)申報(bào)表匯總后報(bào)縣局審 批，經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶自行轉(zhuǎn)運(yùn)生豬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定中轉(zhuǎn)點(diǎn)，其運(yùn)載工具必須是經(jīng)四川智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)備案、GPS 跟蹤器運(yùn)行正常的車輛;同時(shí)售賣豬場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、人員等必須履行全過(guò)程消毒。承運(yùn)人抵達(dá)縣級(jí)政府指定的屠宰場(chǎng)并辦理交貨入場(chǎng)證或查驗(yàn)回執(zhí)手續(xù)，且 運(yùn)輸車輛到達(dá)目的地后須在屠宰場(chǎng)門前拍照發(fā)給出證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員，以此完成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)生豬售運(yùn)。

2 消毒滅源

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七條“從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠 宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，依照本法和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，做好免疫、消毒、檢測(cè)、隔離、凈化、消滅、無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫工作，承 擔(dān)動(dòng)物防疫相關(guān)責(zé)任”。生豬屠宰場(chǎng)、生豬產(chǎn)品交易市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（重點(diǎn)是已處置病死豬的養(yǎng)殖場(chǎng)）、生豬調(diào)運(yùn)中轉(zhuǎn) 站、病死豬無(wú)害化處置場(chǎng)等業(yè)主自覺(jué)履行防疫主體責(zé)任，完成大清 洗大消毒工作。

2.1 整理清洗

場(chǎng)地清洗前，將場(chǎng)地內(nèi)的血跡、毛發(fā)、污物、糞便、飼料、墊料、垃圾等清理收集后移出場(chǎng)區(qū)全部無(wú)害化處理，場(chǎng)區(qū)及附著物體、物品、交通工具、用具等用高壓沖洗機(jī)清洗。

2.2 藥品配備

從非洲豬瘟病毒的形態(tài)及理化特性分析，可選 0.8%～2%氫 氧化鈉溶液[1]、1%～2%戊二醛溶液、0.3%甲醛溶液、3%鄰苯基苯 酚，10%苯及苯酚、次氯酸鹽、生石灰等用于消毒場(chǎng)地附著的建筑物、水泥表面、車輛和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

2.3 器具準(zhǔn)備

大清洗大消毒之前，需備齊高壓沖洗機(jī)、噴霧器、火焰噴射槍、 消毒車輛、掃帚、叉子、鏟子、鐵鍬、水管、消毒容器、防護(hù)用品（如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡、防護(hù)靴）等器械和物品，并且檢查其是否 能正常使用，無(wú)法正常使用的需及時(shí)維修或更換。

2.4 消毒原則

噴灑消毒液時(shí)，應(yīng)按照從上到下、從里到外的順序，即先屋頂、 屋梁鋼架，再墻壁，最后地面，做到全方位、全空間。火焰消毒僅適用于鋼架圈欄等非木質(zhì)、非易損物體。無(wú)疫情期間生豬養(yǎng)殖場(chǎng)帶豬 消毒，時(shí)間應(yīng)選擇在中午或中午前后 1h 左右，棟舍內(nèi)可用 0.1%過(guò) 氧乙酸作霧化空氣帶豬消毒。

3 規(guī)范檢疫

3.1 檢疫申報(bào)

嚴(yán)格檢疫程序，養(yǎng)殖戶或貨主須提前 1～3d 以口頭（電話）方 式預(yù)約申報(bào)檢疫，隨后貨主登陸“四川智慧動(dòng)監(jiān)”公眾號(hào)填寫畜禽 標(biāo)識(shí)等相關(guān)信息并正式提交電子申報(bào)資料。

3.2 檢疫過(guò)程

接四川智慧動(dòng)監(jiān)“表單提交通知”且待檢動(dòng)物到達(dá)指定地點(diǎn)后， 檢疫人員查閱紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案或查看“四川智慧動(dòng)監(jiān)”相對(duì)人備案管理中“規(guī)模場(chǎng)或散養(yǎng)戶”等選項(xiàng)框，核對(duì)查驗(yàn)牲畜耳標(biāo)、飼養(yǎng)人、飼 養(yǎng)地址和運(yùn)輸車輛備案情況，確保運(yùn)出生豬證物相符，確保運(yùn)出生豬系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期飼養(yǎng)的生豬。執(zhí)行生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程，明確 檢疫對(duì)象（口蹄疫、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、炭疽、豬丹 毒、豬肺疫），結(jié)合各病種臨床檢查內(nèi)容，排除疑似疫病。特別是一 旦發(fā)現(xiàn)以高熱、皮膚發(fā)紺、全身內(nèi)臟器官?gòu)V泛出血、呼吸障礙為主 要特征的疑似非洲豬瘟者，須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。疑似為重大動(dòng)物疫情的，按照《動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)做好檢疫工作記錄。

3.3 合格標(biāo)準(zhǔn)

掌握其檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)：①來(lái)自非封鎖區(qū)或未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、養(yǎng)殖戶;②按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免 疫，并在有效保護(hù)期內(nèi);③養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合規(guī) 定;④臨床檢查健康;⑤產(chǎn)地檢疫規(guī)程規(guī)定需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè) 的，檢測(cè)結(jié)果合格。產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫是檢查非洲豬瘟的第一道 關(guān)口，它是查出傳染源、切斷傳播途徑[2]，防止疫病傳播的技術(shù)與法律手段，也是食品衛(wèi)生安全的第一道柵欄。

4 排查宣傳

4.1 四本臺(tái)賬

依據(jù)縣政府抗疫文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包 片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包大戶、村組干部包散戶、群眾相互監(jiān)督”的網(wǎng)格管 理。村級(jí)網(wǎng)格員組織核查所在村組農(nóng)戶生豬存出欄情況、是否佩戴 耳標(biāo)、發(fā)病、死亡、保險(xiǎn)、無(wú)害化處理和屠宰場(chǎng)生豬進(jìn)出場(chǎng)、非洲豬瘟自檢等動(dòng)態(tài)信息，形成養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）生豬存欄與保險(xiǎn)、養(yǎng)殖戶（場(chǎng)） 生豬補(bǔ)欄需求、養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）消毒記錄、存欄生豬疫情問(wèn)題等四本臺(tái) 賬。每日完成生豬疫情日排查、日?qǐng)?bào)告。以大排查、大清洗、大消毒、 大回訪工作促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督指 導(dǎo)，做到家底清，情況明。

4.2 聚集重點(diǎn)

為正面引導(dǎo)群眾對(duì)非洲豬瘟防控的正確、科學(xué)認(rèn)識(shí)，村級(jí)網(wǎng)格 員及時(shí)發(fā)放非洲豬瘟告知書、科普?qǐng)D，利用微信、短信、抖音、廣播、電視、展板、傳單等方式進(jìn)行宣傳，樹(shù)立防重于治的觀念，認(rèn)同非洲豬瘟防控人人有責(zé)。重點(diǎn)對(duì)病死畜禽“五不一處理”，即不宰殺、不 販運(yùn)、不買賣、不丟棄、不食用，按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理作宣傳。結(jié) 合實(shí)施 2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第 233 號(hào)《非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào) 暫行辦法》，借此讓養(yǎng)殖戶簽訂不用泔水喂豬的承諾書。以此共同 抗疫，群防群治。

5 部門聯(lián)動(dòng)

5.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管下沉

2021 年新版《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十四條“縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸 等活動(dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助縣局對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理廠、冷庫(kù)等環(huán)境樣品或動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行采樣、留驗(yàn)、抽檢，視監(jiān)測(cè)、檢測(cè)結(jié)果對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、 經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工等環(huán)節(jié)中業(yè)主的防疫問(wèn)題立即提出整改措施，把監(jiān)管落到一戶一場(chǎng)，把措施定到一戶 一策。

5.2 無(wú)害化處理兜底

原病死畜禽深埋無(wú)害化處理方法存在食品安全（發(fā)生盜掘、銷 售等違法行為）和生態(tài)環(huán)境安全隱患，現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托有資質(zhì) 的專業(yè)無(wú)害化處理公司對(duì)沐川縣病死畜禽進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)。具體操 作：村級(jí)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶報(bào)案受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧人員負(fù)責(zé)對(duì)病死豬 收集過(guò)程監(jiān)督管理，收集人員負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地和工具的消毒。

5.3 杜絕病死豬肉上市

病死豬肉上市銷售既是食品安全隱患，又是動(dòng)物疫病傳染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管局，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合 格證和非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果（報(bào)告），確保生豬產(chǎn)品來(lái)自經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），堅(jiān)決禁止病死豬肉上市銷售。

5.4 規(guī)范餐廚廢棄物處理

為徹底消除傳染源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)餐廚廢棄物逐步 實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理，嚴(yán)防直接將餐廚廢棄物用于 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，督促有關(guān)單位做好餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處理等全鏈條的工作記錄。

5.5 打擊整治違法行為

根據(jù)群眾舉報(bào)，檢疫人員協(xié)助縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局負(fù) 責(zé)開(kāi)展打擊整治私屠濫宰、非法調(diào)運(yùn)、買賣或運(yùn)輸病死豬、“洗豬”、餐廚廢棄物飼喂畜禽等違法行為，以此消滅傳染源，截?cái)鄠鞑ネ?徑。

6 總結(jié)

近年非洲豬瘟疫情常態(tài)化決定了防控工作的長(zhǎng)期性、艱巨性。 雖然，統(tǒng)籌生豬調(diào)運(yùn)寬出嚴(yán)進(jìn)、消毒滅源干凈徹底，檢疫工作嚴(yán)格規(guī)范，排查宣傳入戶入腦，部門聯(lián)動(dòng)下沉到底的防控很成功。但是需面對(duì)兩個(gè)根本問(wèn)題：①當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)處于散養(yǎng)化（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)） 階段，生產(chǎn)水平低，自身疫病防控能力弱，客觀上要求各部門協(xié)同 管理的局面將長(zhǎng)期并存;②非洲豬瘟疫苗尚未研發(fā)成功，養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)有增無(wú)減。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟有效防控仍需很長(zhǎng)的路要 走，但重點(diǎn)仍然是對(duì)涉及生豬及生豬產(chǎn)品各環(huán)節(jié)參與者的監(jiān)管、宣 傳，促使業(yè)主對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全形成正確的社會(huì)認(rèn) 知與政策自律。

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