抓好后繼有人根本大計的實踐路徑

周賢山

[摘 要]黨的十九屆六中全會通過的《決議》指出，黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。落實六中全會精神，抓好后繼有人根本大計，需要造就一支德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，為黨的長期執政提供強有力的執政骨干;需要培養一支龐大的政治可靠、作用突出的黨員隊伍，為鞏固發展黨的長期執政地位夯實穩固的執政基礎;需要培養造就并聚集大批愛國奉獻、勇于創新的優秀人才，為黨和國家事業發展輸送源源不斷的執政資源。

[關鍵詞]后繼有人;實踐路徑;執政骨干;執政基礎;執政資源

[中圖分類號]D26????? [文獻標識]A????? [文章編號]1672-1071（2022）02-0001-05

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計[1]。貫徹落實十九屆六中全會精神，培養造就大批堪當時代重任的接班人，就要貫徹落實新時代黨的組織路線，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，大力塑造先鋒模范作用突出的黨員隊伍，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，為持續提升黨的長期執政能力、鞏固發展黨的長期執政地位、堅持發展中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興提供堅強的政治與組織保證。

一、 加強干部隊伍建設，為鞏固和發展長期執政地位提供執政骨干

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[2]526黨的干部是黨的路線方針政策和各種決策的制定者與執行者，是黨和國家事業的中堅力量。《決議》指出，要源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部特別是優秀年輕干部[1]。這就要圍繞干部的執政理念、執政能力、執政形象加強干部隊伍建設，切實培養選拔任用黨和人民需要的好干部，為黨和人民事業發展提供忠誠有力的執政骨干。

（一） 推動干部樹立科學的執政理念

干部是黨執政的重要載體，具有科學的執政思維和執政理念是保證科學執政、長期執政的基礎。因此，黨員干部要追求崇高的思想境界，樹立正確的執政理念。一要強化正確的政治觀念。德才兼備、以德為先是馬克思主義政黨的重要用人原則。黨的干部要時刻對黨忠誠、為黨盡職，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅決貫徹落實黨中央決策部署和路線方針政策，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，不斷增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，使政治素養與領導職責相匹配。二要始終堅持人民立場。“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。”[3]5我們黨來自人民，人民立場是黨的根本政治立場，堅持人民至上是百年黨史得出的寶貴經驗之一。走好新時代的趕考之路，必須“站穩人民立場，堅持人民主體地位”，“發展全過程人民民主，保證人民當家作主”[1]，堅持為了人民執政、依靠人民執政。踐行以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，持續滿足人民群眾對美好生活的向往。三要樹立正確的權力觀、政績觀。每個干部都要清醒認識到“權為民所賦、權為民所用”，做到科學決策、慎重用權，崇尚實干、帶動擔當，認真履行干事創業的崗位職責。堅持正確政績觀，“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價”[4]，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（二） 促進干部不斷提升長期執政的本領

在十四億多人的社會主義大國長期執政，干部不僅要政治過硬，而且要本領高強。從增強八大執政本領，到提升七種能力，再到“增強過硬的擔當本領”，我們黨對新時代干部提升長期執政能力都做出了要求。一要提高政治能力和依法執政能力。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治能力應該是干部的第一能力。要“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在各項工作中毫不動搖、百折不撓貫徹落實黨中央決策部署”[5]。依法治國是黨領導國家的基本方略，依法依憲是干部實施執政行為的根本依據。建設法治國家、法治政府、法治社會，需要干部具有法治思維與依法執政能力。二要培養專業能力和專業精神。專業知識與技能是干部執政的必備條件和基礎。干部要圍繞事業發展需要和承擔的執政崗位職責，不斷健全基本知識體系，增強適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。要嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，既要有為實現中華民族偉大復興而奮斗的宏大戰略思維，也要堅持“群眾利益無小事”的執政操守。三要提高群眾工作能力和調查研究能力。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。鞏固和發展長期執政地位，將群眾路線貫穿于黨治國理政的全過程和各方面，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，干部就必須提高群眾工作能力，將“心中有民”落實到群眾生產生活的方方面面，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。調查研究是干部掌握全面信息、發現現實問題、實現科學決策的重要方法和路徑，提高調查研究能力，干部才能提升查實情、辦實事、知民困、解民憂的執政為民能力，才可以拉近與群眾的身體和心理距離，展現干部勤政為民的執政理念與行動。

（三） 督促干部樹立親民清廉的執政形象

全心全意為人民服務是黨和政府對干部的根本要求。干部作風展現黨和政府的形象，并體現在干部思想、工作、領導和生活等各方面，是“人民群眾觀察評價黨風的晴雨表”[5]。一要有民主的工作作風。干部要堅持和維護黨的民主集中制原則，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志。要善于同其他干部合作共事，尊重并虛心學習他人的長處，愿意聽取他人的意見建議，并積極采納普通黨員和群眾的合理化建議。對于工作中的不同意見，要著眼事業、顧全大局，大事講原則、小事講風格，最大限度團結和調動身邊每個人的智慧與力量，凝心聚力推動單位部門事業發展。二要有親民作風。江山就是人民，人民就是江山，打江山守江山守的是人民的心。干部要弘揚傳承我們黨密切聯系群眾的優良傳統作風，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。干部身份的本質是人民公仆，要“始終把人民群眾安危冷暖放在心上，想問題、作決策、抓工作堅持從群眾中來、到群眾中去，時時做到與群眾同甘苦、共憂樂、共奮進”[5]，持續反對和避免人民群眾深惡痛絕的官僚主義、形式主義。三要樹立清廉形象。人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。干部要嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，堅守廉潔用權底線，堅持慎微慎始慎獨、防微杜漸，從小事做起、從日常嚴起，既要做到廉潔修身，也要做到廉潔齊家，注重家庭、家教、家風建設。自覺凈化朋友圈、生活圈，管好身邊人、家里人，以清、親為原則處理好政商關系，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，以干部清正推動實現政府清廉、政治清明。

二、 加強黨員隊伍建設，為鞏固和發展長期執政地位夯實執政基礎

黨員是黨的細胞和活動主體，是推動黨的事業不斷前進的力量源泉。黨員隊伍的質量決定著黨的執政能力高低和執政基礎是否鞏固。2021年5月中共中央頒布了《中國共產黨組織工作條例》，以黨內基本法規的形式要求“圍繞建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，做好發展黨員和黨員教育、管理、監督、服務工作”，為新時代加強黨員隊伍建設提供了基本遵循。

（一） 以嚴格教育管理督促黨員發揮先鋒模范作用

黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身。各級黨組織要擔負起教育管理監督黨員的職責。一是要教育黨員堅定理想信念。對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂。每一個共產黨員都要樹立共產主義遠大理想和社會主義共同理想，做中國特色社會主義道路的堅定信仰者和維護者，堅守我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，做政治上的明白人。要深入學習黨的理論路線方針政策，特別是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以理論上的清醒與堅定指導和推動實踐工作。二是要督促黨員發揮先鋒模范作用。衡量一個黨員思想政治上是否先進，其客觀標準是其在推進中國特色社會主義事業發展過程中的現實表現。要教育引導黨員不忘初心、牢記使命，結合自身實際在學習、工作、生活的方方面面展現先進性形象。“要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模范作用”[6]351，以為黨分憂、為民服務的實際成績展現具有共產主義覺悟的先鋒戰士身份。三是要引導黨員做黨聯系群眾的橋梁紐帶。我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，需要通過每一個黨員的切實為民服務來實現。黨員要結合實際向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，關注身邊群眾的所思所盼所想，努力維護和發展群眾的正當利益。通過黨員聯系服務群眾，實現民情的順利上傳，并將黨的溫暖傳遞給基層群眾，從而實現黨群關系的良性互動，凝心聚力共同推動黨和人民事業向前發展。

（二） 以服務黨員合理需求增強黨員積極奉獻的內生動力

服務黨員的目的是要滿足黨員的政治地位和各種合理訴求，增強黨員的政治和組織歸屬感，從內部激發黨員發揮先鋒模范作用的積極性。一要落實黨員權利。黨內民主是黨的生命。要按照黨章規定，充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性，從而集中廣大黨員的智慧，為黨科學執政、民主執政提供智力支持。只有尊重黨員主體地位，才能調動廣大黨員為黨分憂、為國擔責的積極性、主動性和創造性，才能從根本上增強黨組織的凝聚力戰斗力。當然，黨員也要珍惜自身權利，積極主動建言獻策，為黨分憂為民謀利。二要推動黨員發展成長。黨員作為在社會生活中的一份子必然有各種各樣的現實需求，甚至也會遇到各種自身難以克服的困難。黨組織要適時服務黨員合理需求，幫助黨員提升工作能力，為他們創造發展平臺、解決實際困難，實現黨員工作與生活和諧發展。要適時開展黨內表彰，讓優秀黨員的價值得到組織和群眾認可，樹立典型，鞭策后進。總之，要讓黨員在奉獻付出的同時感受到組織的關心支持，增強政治歸屬感，以更大熱情為黨和人民的事業不懈奮斗。三要加強黨內激勵關懷幫扶。人生發展過程中都會遇到低谷時段，黨員也不例外。黨組織要做好對困難黨員的關愛服務工作，讓困難黨員感受到組織的關懷與溫暖。同時，隨著時代的發展，一些黨員可能會跟不上時代和黨的要求，難以繼續發揮先鋒模范作用，此時黨組織不能只一味地要求黨員發揮應有作用，而要幫助其提升相關能力，或者引導其根據個人特長與優勢在其他方面繼續發揮先鋒模范作用，從而增強黨員教育管理的針對性和有效性。

（三） 以優化黨員隊伍結構提高黨的凝聚力戰斗力

我們黨已是有9500多萬黨員的世界第一大政黨，鞏固發展長期執政地位、提高長期執政能力，需要優化黨員存量，嚴把入口、暢通出口，動態提升黨員隊伍質量。一是發展黨員，為黨的隊伍補充新鮮血液。堅持把政治標準放在首位，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，“源源不斷把各方面先進分子特別是優秀青年吸收到黨內來”[1]，特別要“注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員”[7]51。做到哪里有群眾，哪里就有黨員，哪里就有黨員發揮先鋒模范作用，充當黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，進而實現黨員和黨組織的全覆蓋，夯實黨長期執政的組織基礎。二是組織處置不合格黨員，暢通出口。“對我們這樣一個長期執政的黨來說，數量應該沒什么大問題，難的主要是提高質量。”[6]351而“穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作”[7]51則是提升黨員隊伍質量的重要路徑。要嚴格落實民主評議黨員制度，對不履行黨員義務、不能發揮先鋒模范作用等喪失先進性的黨員，按照黨章和有關制度規定，嚴格教育促其改正，不能改正者予以勸退或者除名，以純潔黨員隊伍，增強黨員隊伍的整體力量。三是加強入黨積極分子的管理。保持一定規模的入黨積極分子隊伍，是我們黨得以不斷發展壯大的基礎和必然要求。截至2021年6月5日，全國入黨申請人2005.5萬名，入黨積極分子1005.7萬名[8]。這些人是我們黨在今后一段時間內吸取新鮮血液的重要來源。要在增強黨員隊伍吸引力的同時，認真做好對入黨積極分子的教育培養工作，對符合黨員條件的及時發展吸納，對經教育不符合黨員要求的，及時提出整改要求或予以取消相關資格，從而保持黨員后備隊伍的先進水準。

三、 加強人才隊伍建設，為鞏固和發展長期執政地位輸送執政資源

“國家發展靠人才，民族振興靠人才。”[9]人才是我國經濟社會發展的第一資源。貫徹落實人才強國戰略、創新驅動發展戰略，必須確立人才引領發展的戰略地位。《決議》指出，“要源源不斷培養造就愛國奉獻、勇于創新的優秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”[1]。這將為黨長期執政、堅持和發展中國特色社會主義事業、為民族復興源源不斷地輸送優質執政資源。

（一） 樹立科學的人才觀念

思想是行為的先導，觀念指引人們的行為。發揮人才引領發展的戰略作用，全黨全社會要樹立科學的人才觀念，推動形成重視人才、培養人才、任用人才的良好態勢，切實推進人口大國向人才強國轉變。首先，認識人才在事業發展中的重要性。人才是黨和國家事業發展的基礎，“是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”[7]50。當前和今后的綜合國力競爭說到底是人才競爭，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標”[9]。作為執政黨，需要團結和支持各方面人才，將人才最大限度地團結在自己的周圍，用到社會發展最需要的地方，充分發揮各類人才在建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中的重要作用。其次，明確人才隊伍構成具有多樣性。樹立人才多樣性觀念，區分狹義的高端人才和廣義的大人才觀，根據不同情況用好各層次人才和各類人才，以高端人才引領發展、中端人才支撐發展、基層人才奠定基礎，發揮研究型人才、應用型人才、復合型人才在現代化事業中的不同作用，通過科學識才、大膽用才、竭力護才，讓各級各類人才有用武之地，樹立起人人皆可成才、人人皆是人才的社會觀念，將人口大國發展為人才大國進而建成人才強國。再次，重視人才資源運用的適用性。“駿馬能歷險，犁田不如牛;堅車能載重，渡河不如舟。”要將人才放到最大限度發揮其作用的崗位，“結合地方和單位實際、體現地方和單位特色來制定靈活有效的制度管理使用人才，真正體現對人才主體地位的尊重和人才主體活力的激發，切實將人才創新創造的素質和能力轉化為地方和單位的工作實效”[10]，最大限度做到人崗相適、崗適其才，發揮每個人才的最佳優勢和人才隊伍的整體效能。

（二） 建立健全人才成長發展機制

人才引領高質量發展的關鍵在于人才制度和人才治理體系的優化。要遵循人才成長規律，建立健全人才發現、培養、選拔、使用、評價、流動、激勵機制，構建起科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，為人才成長提供制度環境和根本保障。在人才培養上，要用黨和人民偉大事業取得的顯著成就吸引人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復興歷史使命激勵人，注重對人才的品德培養、提升人才職業能力。在人才選拔上，要根據事業發展和崗位需求，著眼于備選人才之長與事業崗位的切合度，擇人才之長而用之，容人才所短而避之，發揮人才最大優勢，展現人才最優資源，發揮人才最大作用。在人才使用上，要堅持以用為本，樹立全球視野和戰略眼光，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。建立以信任為基礎的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，最大限度地發揮人才使用效益。在人才評價上，要選擇科學的評價標準、合理的評價主體、合適的評價方式，“加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系”[9]，并以評價結果的實際運用吸引更多優秀人才融入黨和人民事業中發揮更大作用。在人才激勵上，重視物質和精神的雙重激勵，“構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業”[9]。總之，完善聚天下英才而用之的人才制度建設，形成適應新時代要求的人才發展治理體系[11]，從而調動各級各類各方面人才的積極性，將一切人才凝聚在中華民族偉大復興的旗幟之下，人盡其才、才盡其用，將每個人才能力的發揮匯聚成建設社會主義現代化強國的磅礴力量。

（三） 優化人才成長發展環境

良禽擇木而棲。要想人才之所想，滿足人才成長發展之所需，創造有利于人才成長發展的人才生態環境，推動“形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面”[7]51。首先，要營造尊重人才的社會氛圍。創新思維與創新產品、獨特技藝與能力是人才立足的根本。尊重人才特長是鼓勵人才創新創造、吸引更多人努力成才的根本要求。因此，要尊重人才、尊重勞動，讓勞動光榮、創造偉大的意識成為社會共識。創新是引領發展的第一動力。要鼓勵創新創造，尊重人才創新成果，加強知識產權保護力度，以對創新成果的保護鼓勵更多的創新產品的涌現，為推動經濟社會高質量發展提供智力支持。其次，要創造讓人才安心成長的條件。要為人才成長提供優質的物質生活條件，滿足其精神需求和社會歸屬感，更要為人才提供良好的工作條件、展現能力的機會和舞臺。鼓勵創新更要寬容失敗。要給人才以自由的創新空間、靈活的創業時間、開放的創業平臺。用事業的發展激勵人才、黨和人民的恩情激發人才、優渥的待遇促進人才、和諧的環境感染人才，讓每一個人才都能充分展示實踐能力、激發創造潛力、內生前進動力，發揮最大資源效能。再次，努力構建與優化人才發展生態系統。樹立“生態”競爭意識，構筑人才創新創業生態系統是留住人才、使用人才和發揮人才作用的關鍵[11]。大力營造有利于人才成長的愛才、育才、用才的政策環境、社會環境、工作環境和生活環境，大力構建起“人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”[9]的人才生態系統，讓各類人才的創造活力競相迸發，聰明才智充分涌流，為中國特色社會主義事業高質量發展提供創造性資源支撐。

參考文獻：

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（責任編輯：東 湖）

（校? 對：江 南）