城市市政基礎設施建設問題與對策

張龍

0 引言

當前，我國的城市化進程正在飛速推進，各方面的市政基礎設施建設正在逐步完善中。2011 年我國城鎮人口比例首次超過50%。從全球城市發展的經驗和教訓上來看，在城市高速發展的過程中，要對城市未來的整體發展規劃進行合理設計，明確城市當前和未來面臨的重要問題，隨著城市化進程進入到新時期，更要加強對城市市政基礎設施建設問題的重視程度，不斷提高市政基礎設施建設的科學性。

1 我國城市市政基礎設施建設現狀

自從我國改革開放以來發展至今，我國城市市政基礎建設規模和效率不斷提升，尤其是城市交通的覆蓋率以及用水用電普及率都得到了明顯的提高。污水集中處理和生活垃圾處理上，當前也有了明顯的改善[1]。用水用電和供暖上能夠根據城市居民的實際使用情況對價格進行分層次調整，極大提高了資源的利用效率。

在目前城市市政基礎設施建設過程中，其投資力度明顯提高了。從我國這幾年的市政建設情況來看，固定資產投資占總投資的比例雖然存在著一定的變化性，但是其整體比重已經達到了社會協調發展的最低標準，而且未來的發展趨勢也是十分良好的[2]。在城市市政基礎設施重點建設過程中，各種配套措施諸如集中供熱、污水處理、垃圾處理等技術均得到了顯著提高。

2 城市市政基礎設施的特點所在

2.1 市政基礎設施建設是城市發展的基礎

市政基礎設施建設是城市發展的重要基礎，是與城市居民日常工作生活息息相關的，市政基礎設施建設水平直接關系到整個城市的生活環境和居民的生活質量。因此，加強市政基礎設施建設，可以從根本上提高城市居民的生活水平，為城市現代化發展注入新的活力，從而實現現代化城市的穩定和諧發展。

2.2 市政基礎設施服務具有公共性

市政基礎設施是屬于全體居民的公共設施，主要是為了人們日常生活提供便捷服務的，是保證社會和諧穩定的重要手段[3]。因此，政府部門必須加強對市政基礎設施建設的重視程度，對居民展開關于市政基礎設施建設相關問題的調研，讓市政基礎設施建設真正能夠造福于民。

2.3 市政基礎設施建設具有系統性

城市市政基礎設施建設并不是單一的，各種基礎設施是一個統一的整體。為了讓各種基礎設施充分發揮出自身價值，在規劃前期就應該對整個城市的未來發展方向進行充分考察和調研，再加上民情民意，從而對整個城市市政基礎設施建設進行科學規劃。

2.4 市政基礎設施效益具有社會性

城市市政基礎設施作為城市建設中公共設施，其建設和改造并不是將經濟效益放在首位的，其首要目的是為了滿足居民的生活工作需要，可見是將社會效益放在第一位的，長遠目標是為了能夠實現社會和城市的長遠發展[4]。

3 城市市政基礎設施建設的主要問題分析

3.1 區域性差異顯著

因為我國各地區經濟發展水平不同，所以城市市政基礎設施建設程度也各不相同，建設質量有高有低，差異明顯。如果市政基礎設施建設水平落后，就無法充分滿足現代社會經濟發展要求，城市居民的生活質量也會受到影響。從我國當前的市政基礎設施建設整體情況來看，東部沿海城市的市政基礎設施要明顯好于西部城市，一二線大城市的市政基礎設施建設要明顯好于三四線城市。

3.2 市政基礎設施建設投資渠道單一

我國城市市政基礎設施建設的投資渠道往往是各地區政府部門主導，這樣的優勢在于能夠對資金投入數據進行詳細分析，而且能夠加強對市政建設資金的管理力度，社會上的自由資金管理難度比較大。但是，社會自由資金具有持續性能力，為了促進現代化城市的長遠發展，還是需要社會自由資金進入到市政基礎設施建設中來，實現城市市政基礎設施建設資金的多元化發展[5]。

4 城市市政基礎設施建設的優化對策

4.1 合理規劃城市建設

市政基礎設施建設的投資需求和難度取決于城市發展規劃，如果城市建設規劃比較合理，在市政基礎設施建設過程中就可以最大程度避免重復建設問題的出現，防止資源能源的浪費，從根本上提高城市市政基礎設施建設效率，用最小的建設成本獲得最大的社會效益?？梢?，對城市建設進行合理規劃是市政基礎設施建設開展的必要前提，能夠幫助建設主體強化城市基礎設施建設內容，讓城市發展能夠更好地適應時代發展需求。城市規劃制定部門要進行多方面調研和分析，全面了解影響城市發展的各項因素，而且需明確城市當前和未來需要重點發展的項目，從而提高資金投入的針對性。此外，還需不斷強化城市市政基礎設施建設轉專項人才的培養和引進。

4.2 加大投資力度

在當前和未來的城市發展過程中，要將城鄉協調發展作為建設理念，政府部門應該加強市政基礎設施建設資金投入力度，主動引進社會自由資金。而且，政府相關部門要不斷學習成熟城市的市政基礎設施規劃方案，借鑒相關經驗和教訓，時時遵守市政基礎設施建設標準，根據自身城市發展現狀和未來的規劃目標進行不斷創新[6]。城市市政基礎設施建設的要求必然不斷提高，對于建設融資也應該朝著多元化、社會化的方向發展。以往的市政建設資金多為政府資金投入，民間資金參與較少，如果動員民間資本參與到城市市政基礎設施建設中來，就可以有效緩解政府的財政壓力，而且能給民間資金帶來一定的收益回報。但是需要注意的是，如果引入民間資金，必須加強對資金來源和使用的監督力度，堅決杜絕出現貪污納賄現象。

4.3 控制成本，把握市場環境

在城市市政基礎設施建設過程中，每個城市其實都有自己的規劃和安排，但有時較好的項目往往因為成本過高而導致推進進度緩慢甚至項目擱淺，這種情況不僅嚴重浪費了人力物力資源，更不利于城市未來的整體發展。基于這種情況，就需要規劃人員在進行成本核算時，對市場情況進行全面調研和整體把握，了解市場的發展規律，根據市場行情變化及時作出應對，而不能一味根據以往的經驗做出決定。同時，還需全面了解當時的政策要求和人們需求，要盡量爭取國家政策的大力支持，這樣能夠快速推進項目進度[7]。此外還需加強與毗鄰城市的溝通交流，相互學習經驗，在不斷的探索中對市政基礎設施建設進行不斷創新。

4.4 節約能源，實現可持續發展

城市建設應該以可持續發展作為發展理念，實現能源資源和人力物力的最優化配置，進而達到人與自然和諧發展的終極目標?，F在我國國內一線城市的污染問題已經十分明顯，基于這種問題，政府部門應該大力推進公共交通諸如地鐵、公交等建設，在早晚高峰期嚴禁私家車駛入公交車道，提高人們乘坐公共交通的體驗，這樣就可以有效減少公路上機動車的數量，進而降低了汽車尾氣的排放量。在郊區，要提高天然氣使用的覆蓋率，盡量減少煤炭的使用量，盡可能多地使用清潔能源，這樣也可以有效降低空氣污染程度。

4.5 完善市政公共信息服務

在城市發展過程中，政府部門必須建立且完善城市市政公眾信息服務系統，這樣可以讓政府部門對城市市政基礎設施的規劃和建設信息對人民群眾公開，讓城市廣大居民能夠更加及時了解城市的發展規劃，有利于促進城市市政建設中各個方面、各個部門之間的協調，還能提高社會群眾對于市政建設的監督，如果發現市政基礎設施建設中的問題可以及時向有關單位提出，幫助政府部門解決問題，這樣還有助于提高政府部門的公信力，從而促進整個城市的快速穩定發展。

4.6 市政基礎設施建設采用集約化模式

現在我國整體的經濟建設模式早已經從粗放型向集約化模式發展，因此，城市市政基礎設施建設也應該采用集約化發展模式，這樣可以顯著提高市政基礎設施建設水平和整體效率。集約化的市政建設可以有效提高城市空間的使用效率，特別是城市交通網絡采用立體配置模式，就能有效緩解多年來城市交通擁堵現象，釋放更多的城市空間。而要想實現這一目標，在城市市政基礎設施建設過程中，必須不斷完善相應的配套措施，根據城市的整體規劃和功能區劃分對市政建設進行合理安排，最終實現城市市政基礎設施建設的良好效果。

5 結語

綜上所述，市政基礎設施建設對于城市的整體發展起著至關重要的作用，隨著城市化進程的不斷推進，市政基礎設施的作用更加凸顯出來。政府部門必須高度重視城市市政基礎設施建設的方方面面，全面調研影響市政基礎設施建設的各項因素，采取有效的措施解決相應問題，有效提高城市市政規劃的科學性和合理性，進而實現整個城市的穩定長遠發展。