著力構建市縣巡察一體化戰略新格局

何藝輝

全省巡視巡察工作會議暨十二屆省委第一輪巡視動員部署會強調，要加強巡視巡察上下聯動，推動新時代巡視巡察工作高質量發展。常德市將深入貫徹落實會議精神，堅持系統思維，強化上下聯動，努力在構建市縣巡察一體化戰略新格局上謀在實處、走在前列。

突出政治定位，精準把握上下聯動政治方向。把全面貫徹巡視巡察工作方針、精準落實政治巡視巡察要求作為構建上下聯動格局的“魂”，準確把握上下聯動政治方向。一是毫不動搖踐行“兩個維護”。把“全面從嚴治黨首先從政治上看”作為巡察工作的根本遵循，緊盯被巡察黨組織職能責任，突出對“一把手”和領導班子等“關鍵少數”的監督檢查，深入查找政治偏差，持續向“七個有之”亮劍，推動把政治紀律和政治規矩立起來、嚴起來、執行到位。二是毫不動搖聚焦“國之大者”。聚焦習近平總書記重要講話重要指示批示精神、省市黨代會和經濟工作會議等確定的目標任務，把發展經濟這個最大實事督促辦好，加強對政府性債務、生態環境、教育、醫療等領域的監督檢查，靶向發力護航營商環境，督促被巡察黨組織自覺同黨中央重大決策部署對標對表，以高質量的政治監督推動經濟高質量發展。三是毫不動搖堅守人民立場。樹牢以人民為中心的價值取向，著力發現和推動解決涉及群眾利益的學位床位車位廁位、不動產辦證以及養老、醫保、社保等群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，著力破除“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”問題，著力解決群眾關切的“小問題”，深入推進巡察監督向基層延伸。

突出一體監督，精準把握上下聯動實現路徑。切實發揮巡察綜合監督平臺作用，以上促下壓實責任，下借上勢破解難題，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力。一是推進“四項監督”全面融合。完善巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督協作機制，探索特派紀檢員參與巡察的工作機制，促進“四項監督”在目標任務、信息共享、力量統籌、手段運用上貫通融合。二是全面壓實巡察主體責任。抓住巡察主體責任這個“牛鼻子”，研究制定黨委書記巡察工作履責提示的實施辦法，建立健全市縣巡察制度體系、考核體系、責任體系，全面加強對區縣（市）巡察機構的督促指導，堅持和落實市縣巡察工作報告報備制度，推動形成市縣巡察“一盤棋”工作格局。三是用好用活協作機制。用好用活巡察機構與紀委、組織、宣傳等單位的協作機制，常態化將安全生產、食品安全、保密、統計納入巡察監督內容，拓寬監督渠道，強化信息交流，推動形成“系統集成、協作高效”的監督工作格局。

突出隊伍建設，精準把握上下聯動關鍵要素。持續強化隊伍建設這一關鍵要素，著力在打造政治過硬、本領高強的巡察鐵軍上下功夫。一是配強巡察干部。按照時間節點全面推進同級紀委領導班子成員擔任巡察辦主任，建立健全巡察干部準入、監管和激勵約束機制，完善新提拔干部、優秀年輕干部到巡察崗位鍛煉制度，嚴把政治關、業務關、作風關、廉潔關，充分發揮巡察“熔爐”作用。二是加強教育培訓。將2022年定為“全市巡察干部培訓年”，領導干部帶頭領學促學，扎實開展“結隊幫扶”“以巡代訓”，統籌市縣師資力量，建立巡察培訓師資庫，打造巡察微課堂，加強巡察干部分級分類培訓，著力增強政治鑒別能力、個別談話能力、了解印證能力、組織協調能力、信訪處置能力和報告起草能力，不斷提高專業化水平。三是堅持從嚴管理。帶頭執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴格落實全省紀檢監察干部“負面清單”制度，修訂完善全市巡察工作負面清單，健全請示報告、談心談話、線索管理、保密紀律等內控機制，嚴肅查處以巡謀私、超越權限、跑風漏氣等行為，著力打造讓黨放心、人民信賴的巡察鐵軍。

（作者系中共常德市委常委、市紀委書記、市監委主任）