堅定不移推進正風肅紀反腐

王雙全

2022年，全省紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展黨史學習教育成果，永葆自我革命精神，堅持嚴的主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、守正創(chuàng)新，堅持“三不”一體推進，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續(xù)深化清廉湖南建設，不斷提升紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，在社會主義現(xiàn)代化新湖南建設中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以強有力的政治監(jiān)督推動黨中央決策部署落實落地

堅持讀原著、學原文、悟原理。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學深學懂習近平總書記關于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻把握黨的自我革命的重大意義、科學內(nèi)涵、實踐要求，深刻把握我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的歷史邏輯，深刻把握全面從嚴治黨發(fā)揮政治引領和政治保障作用的機制機理，深刻把握紀檢監(jiān)察工作在推進黨的自我革命中的職責任務，清醒認識依然嚴峻復雜的斗爭形勢，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，決不能滋生已經(jīng)嚴到位、嚴到底的情緒，保持戰(zhàn)略定力，堅決消除存量、遏制增量，一刻不停打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

圍繞“國之大者”強化政治監(jiān)督。督促各級黨組織聚焦“三新一高”等“國之大者”，扛牢“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，防止和克服不良傾向，引導督促黨員、干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進。抓緊抓實違規(guī)舉債、虛假化債問題專項監(jiān)督，徹查典型案件，嚴懲以權(quán)謀私、失職瀆職行為，督促各地堅決遏制新增隱性債務，千方百計化解好存量風險。鞏固深化“洞庭清波”專項行動，切實加強涉長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改的監(jiān)督問責，將尾礦庫安全問題等納入整治范圍，持續(xù)推動湖南“一江一湖四水”全流域系統(tǒng)治理。進一步推進糧食購銷領域?qū)ｍ椪危钔趪缿汀凹Z耗子”。深化涉煤涉礦涉砂問題專項治理。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。保持高度政治警覺，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人高度警惕、毫不手軟，堅決防范查處“七個有之”問題，全面凈化政治生態(tài)。嚴格督促執(zhí)行重大事項請示報告等制度，推動把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。切實加強換屆風氣監(jiān)督，以湖南黨的二十大代表推選和人大、政府、政協(xié)換屆為重點，嚴把政治關和廉潔關，落實最嚴格的監(jiān)督，嚴查違反“十個嚴禁”的人和事，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，確保風清氣正。

加強對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督。堅決貫徹落實黨中央“五個強化”要求，嚴格執(zhí)行“十必嚴”措施，持續(xù)加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督。常態(tài)化開展上級黨委書記、紀委書記同下一級“一把手”履行主體責任專題談話，推動各級黨委（黨組）主體責任和“一把手”第一責任落實落細。落實市州紀委監(jiān)委對縣市區(qū)政府“一把手”的監(jiān)督責任，強化近距離日常監(jiān)督。做實政治生態(tài)常態(tài)化監(jiān)測分析，對各級領導班子成員精準開展“廉政畫像”。

保持“嚴”的氛圍和“懲”的力度，在“三不”一體推進上取得更多制度性成果和更大治理成效

確保壓倒性力量常在。清醒認識反腐敗斗爭嚴峻形勢和新的階段性特征，保持反腐敗政治定力，永遠吹沖鋒號。堅持全面從嚴治黨首先從政治上看，注重從政治問題查起，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件、干部群眾反映強烈的“一把手”腐敗問題。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的地方、領域、行業(yè)，重點查處金融、國企、高校、政法、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等領域和基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)深化工程建設招投標專項整治。重點查處“影子公司”“期權(quán)腐敗”“交易型腐敗”、政商“旋轉(zhuǎn)門”、利用影響力謀私貪腐等新型腐敗、隱性腐敗，堅決查處破壞政治生態(tài)的“掮客”。堅持受賄行賄一起查、不法利益和國家損失一起追，完善行賄人“黑名單”制度，全方位實施聯(lián)合懲戒，堅決斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶，堅決防范領導干部與資本利益集團不當交往。嚴查領導干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，繼續(xù)抓好“裸官”治理，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，深入治理國企境外腐敗，一體推進防逃追逃追贓工作。

強化系統(tǒng)治理。將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，提升反腐敗治理效能。完善“四種形態(tài)”運用機制，以高壓態(tài)勢、嚴查嚴處為堅強后盾，在用好第一種形態(tài)上下功夫，強化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時談話函詢、提醒糾正，促進黨員干部更加相信依賴組織，更加嚴格要求自己。優(yōu)化“查剖改”流程，制定加強以案促改促建促治、規(guī)范紀檢監(jiān)察建議的具體辦法。加強同級同類警示教育，開好案后專題民主生活會，深化運用懺悔錄、警示教育片，提高覆蓋面和有效性。會同組織部門加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督，引導督促年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，久久為功糾“四風”樹新風

持之以恒正風肅紀。堅決糾治影響黨中央和省委決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，堅決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。加大查處問責和通報曝光力度，對頂風違紀收送紅包禮金、違規(guī)吃喝等頑疾嚴肅懲治、絕不手軟。深入基層開展蹲點調(diào)研，改進特約監(jiān)察員、基層監(jiān)測點履職運行辦法，探索試點大數(shù)據(jù)比對分析，精準發(fā)現(xiàn)和查處“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，既防“舊病”復發(fā)，又治隱形變異。持續(xù)治理“文山會海”、督檢考過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題，切實為基層減負。

大力弘揚時代新風。堅持邊查處問題、邊完善制度，健全作風建設長效機制。落實“三個區(qū)分開來”要求，做好容錯糾錯、澄清正名工作，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。著力構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的新型政商關系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強領導干部家庭家教家風建設。加強正面引導和宣傳，以優(yōu)良黨風帶動政風、引領社風民風。

深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，堅決維護人民群眾切身利益

以嚴密監(jiān)督助力鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)開展專項監(jiān)督，著力解決思想上不重視、行動上不積極、工作上不得力等突出問題，推動各級黨組織堅決扛起鄉(xiāng)村振興政治責任。重點檢查黨中央惠民利民、安民富民和促進共同富裕各項政策落實情況，嚴肅查處借鄉(xiāng)村振興之名搞項目謀私、截留挪用專項資金、克扣群眾利益等問題，堅決清除妨礙政策落實的“絆腳石”。

深入開展民生領域突出問題專項整治。高度關注群眾所思所盼、所愁所憂，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域突出問題，深入開展惠民惠農(nóng)資金“一卡通”“清廉醫(yī)保”、養(yǎng)老領域突出問題等專項治理，對在民生“奶酪”上動心眼、打主意、下黑手的決不放過，對履行監(jiān)督管理責任不到位的單位和個人嚴肅追責問責。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。暢通信訪舉報渠道，著力化解越級訪、重復訪，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。

強化基層監(jiān)督。統(tǒng)籌基層紀檢監(jiān)察、巡視巡察力量，推動村級黨組織配齊配強紀檢力量，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動監(jiān)督機制，深入推進縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化。將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺與相關系統(tǒng)平臺深度對接融合，拓寬群眾監(jiān)督渠道，著力破解“熟人社會”監(jiān)督難題。

堅決貫徹巡視工作方針，充分發(fā)揮巡視巡察黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用

深化政治巡視巡察。始終堅守政治定位，聚焦“兩個維護”根本任務，圍繞“國之大者”，緊扣省委決策部署，高標準制定巡視巡察工作五年規(guī)劃。完成對70個左右黨組織的常規(guī)巡視，開展違規(guī)舉債、虛假化債問題專項巡視。

強化監(jiān)督整改治理。深入落實黨中央加強巡視整改和成果運用的意見，促進監(jiān)督、整改、治理有機貫通。完善黨委常委會、巡視巡察工作領導小組定期聽取巡視巡察整改情況匯報制度，壓實黨委（黨組）整改責任，推動落實黨委和政府分管領導履行“一崗雙責”推進巡視巡察整改工作機制。針對共性問題發(fā)出巡視建議書，推動主管監(jiān)管部門深化系統(tǒng)治理。

推進巡視巡察上下聯(lián)動。總結(jié)推廣湘潭試點經(jīng)驗和制度成果，更好發(fā)揮市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中的承上啟下作用。制定黨委（黨組）書記履行巡察工作主體責任清單。加強對巡視巡察干部分級、分類培訓，規(guī)范省直單位內(nèi)部巡察，推動巡察村居高質(zhì)量全覆蓋。

強化“四責協(xié)同”聯(lián)動效應，扎實推進清廉湖南建設

壓緊壓實清廉湖南建設責任。落實黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任，強化行業(yè)管理、屬地管理和省市縣三級聯(lián)動，做到“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”。制定實施好考核評價辦法，對推進清廉建設不務實、不盡力、不到位的依據(jù)有關規(guī)定追責問責，形成工作閉環(huán)。

打造清廉單元建設標桿。鼓勵基層創(chuàng)新、先行先試，積極探索各領域清廉標準和建設目標，將清廉機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等清廉單元建設落細落實。督促深化黨務政務公開，加強公共資金資產(chǎn)資源監(jiān)管，扎緊約束權(quán)力的制度籠子，培樹一批群眾身邊“小微權(quán)力”廉潔規(guī)范運行的清廉單元樣本。

大力弘揚廉潔文化。落實黨中央加強新時代廉潔文化建設的意見，注重發(fā)揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，夯實清正廉潔思想根基，厚植廉潔奉公文化基礎，培養(yǎng)廉潔自律道德操守，發(fā)揮廉潔教育基礎作用，弘揚崇廉拒腐社會風尚，推動新時代廉潔文化建設深入開展，讓以清為美、以廉為榮在三湘大地蔚然成風。

切實強化自我監(jiān)督約束，保持忠誠干凈擔當政治本色

錘煉政治品格，練就高強本領。省紀委常委會示范帶頭，常態(tài)化開展黨史學習教育，做實做深機關黨的建設。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，深化全員培訓，學習運用紀委工作條例、監(jiān)察法實施條例、監(jiān)察官法，掀起新一輪黨章黨紀和法律法規(guī)學習練兵實戰(zhàn)熱潮，進一步推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。加強案件監(jiān)督管理，持續(xù)開展評查，不斷提升辦案質(zhì)量，嚴格執(zhí)行涉案財物管理規(guī)定。加強信息化建設，拓展大數(shù)據(jù)應用。加強留置、談話場所建設和看護隊伍管理，堅決守牢安全底線。

強化系統(tǒng)集成，促進協(xié)同高效。深入開展“小巡視”調(diào)研督導，嚴格執(zhí)行請示報告制度。分類施策推進派駐機構(gòu)改革，加強對駐在部門機關紀委履職情況的監(jiān)督指導，全面加強國企、高校紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。制定加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見，深化探索“室組委”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等制度機制，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上強化協(xié)作配合。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效路徑，重點強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

嚴格自我約束，自覺接受監(jiān)督。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，堅持以黨性立身做事，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，剛性執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部“負面清單”制度，堅決查處違紀違法、失職失責行為，切實做到“三防”“四慎”。關心干部工作生活，注重在基層、辦案一線和急難險重任務中鍛煉培養(yǎng)、考察識別和選拔使用干部，開展先進典型評選表彰活動。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權(quán)，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

（轉(zhuǎn)自《湖南日報》，有刪節(jié)。）