通過新聞輿論監督提升地方黨報公信力

摘要：新聞對社會的監督功能是與生俱來的，因而開展新聞輿論監督也是新聞媒體的一項重要職責。在媒體不斷融合發展的當下，地方黨報通過“熱線新聞”的形式，堅持做好民生調查類的監督報道，切實發揮黨報聯系群眾的作用，充當政府和群眾之間的橋梁，通過監督性報道推動群眾身邊痛點和難點事情得以解決，在充分利用媒體輿論監督幫助政府提高治理能力的同時，也在很大程度上提升了紙媒的公信力。

關鍵詞：新聞輿論監督；公信力；監督性報道；地方黨報

輿論監督是新聞媒體按照黨和國家的路線、方針、政策和法律法規，依據社會普遍的道德標準，對違法違規行為和社會不良現象提出批評性意見，進行針砭時弊，從而促使問題得到糾正、改善和解決，是黨報新聞報道的眾多職能之一，也是黨報發揮輿論正面引導作用的方式之一。[1]作為區縣一級的地方黨報，《昌平報》自 2017 年開始開設監督類版面——“民生·熱線”專版，通過堅持做民生調查類監督報道，切實發揮黨報聯系群眾的作用，充當政府和群眾之間的橋梁，通過監督性報道推動群眾身邊痛點和難點事情得以解決，不僅有利于政府提高治理能力，同時也為提升《昌平報》的公信力奠定了堅實基礎。

一、通過新聞輿論監督展現黨報的力度

（一）輿論監督是黨報不可推卸的責任

新聞輿論監督是黨和人民賦予黨報的重要職能，在宣傳黨的政策、反映人民心聲、推動問題解決、促進各項工作等方面發揮著獨特作用。但是現實生活中，很多人對于新聞輿論監督也存在著偏見，認為是給政府“添亂”。其實，正確的新聞輿論監督性報道，不僅可以提供正確的輿論信息，而且可以搭建起政府和群眾之間的橋梁，讓各方通過報道對事件實現充分了解，進而推動痛點難點事情的解決。新聞輿論監督，為民請命，捍衛社會公正，也是新聞媒體人一直以來孜孜以求的方向和目標，新聞媒體的公信力、權威性和影響力則更多地來自于自己的“作為”。

“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。”習近平總書記十分重視新聞輿論監督工作，他用五個“事關”強調黨的新聞輿論工作的極端重要性。作為地方黨報的從業人員，更應該深刻學習領會習總書記一系列重要論斷，認清我們肩負的職責使命，通過輿論監督報道引發社會關注，通過和政府溝通形成聯動，共同尋求產生最佳社會效果的方法和途徑，促成群眾關注的熱點難點問題的快速有效解決，切實擔負起黨和人民賦予我們的神圣職責，為所在城市更快更好發展提供助力。

（二）輿論監督要堅持黨性和人民性相統一

黨報是黨、政府和人民的喉舌，其從事的新聞輿論監督本質上是代表廣大人民群眾行使監督主體的權利，我們黨歷來十分重視輿論監督工作，地方黨報更應該積極履行媒體的職責使命，善于運用輿論監督的力量，助推社會治理能力再上新臺階。地方黨報在進行輿論監督報道的時候，必須堅持黨性和人民性相統一的原則，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，既要堅持黨對新聞輿論監督工作的領導，又要堅持以人民為中心的發展理念。黨報代表人民對國家與社會公共事務所進行的監督，是為了消除權力運行中的不利因素，緩和社會矛盾，促進社會和諧進步，追求的是一種建設性的效果，充分發揮黨報的輿論監督功能，實現通過建設性輿論監督報道推動地方黨和政府中心工作和社會善治的終極目標。

新聞輿論監督并不意味著為了批評而批評，也不是為了報道而報道，而是應當把握火候、掌握分寸，要以弘揚主旋律為主，盡可能做到降低負面影響，要通過報道引起關注，通過民意形成督促，尋求解決問題的最佳社會效果和方法途徑，促成問題的有效解決，積極塑造良好、為民的地方政府形象。

（三）輿論監督可以強化黨報的權威性

輿論監督最根本的目的就是為了更好地為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難。黨報輿論監督的主流要從民生入手，關注群眾關注的問題，關心群眾關心的焦點，以黨報的傳播影響力監督社會問題的發展方向和解決路徑，保護群眾的切身利益，督促政府職能部門擔當作為。[2]地方黨報作為聯系黨和人民群眾的橋梁，有效地連接了“官方”和“民間”兩個輿論場。輿論監督性報道關注的新聞來源大多來自基層，地方黨報可以有效收集基層群眾的呼吁、訴求和反映，通過新聞報道的方式加以分析和呈現，從而督促地方政府在最短時間內對群眾所反映的問題進行回應。輿論監督性報道不僅有助于第一時間為群眾解決問題，也有助于緩解社會矛盾，提升黨和政府在群眾中的形象。因而地方黨報要站在黨和人民的立場上，進行科學、有序和依法的新聞輿論監督，要從服務大局出發，密切配合黨和政府的中心工作。一方面，通過新聞輿論監督，關注群眾關注的問題，以黨報影響力督促社會問題的發展方向和解決路徑，保護群眾切身利益，進而增強群眾的獲得感；另一方面，通過新聞報道，第一時間將治理成效反饋給群眾，群眾在獲得知情權的同時，也進一步提高了參政議政的積極性，增強了參與社會治理的信心和熱情，也有助于將群眾的意見建議及時準確地反映給地方黨和政府，推動政府工作不斷改進和創新，為共建共治共享的社會治理格局的形成奠定堅實的“軟實力”。

二、通過輿論監督體現黨報的溫度

（一）合作聯動讓輿論監督真正“起效”

新聞媒體監督和行政監督、司法監督等各種監督職能一樣，有明確的分工，要發揮各自獨特的功效，不能包管天下。[3]新聞媒體既沒有行政權，也沒有執法權，因而在監督性報道中的監督對象沒有直接的約束力。要想讓輿論監督可持續地發揮建設性作用，就需要媒體和政府合作聯動，建立切實可行的整改落實機制，這樣才能讓輿論監督真正發揮作用。

《昌平報》開辟“民生·熱線”的初衷就是為了推動問題的解決，利用報紙這個平臺，真正為群眾解決身邊的操心事、煩心事。我們也通過一段時間的探索，逐漸形成了一條以解決問題為導向，通過媒體和政府互聯互動的形式，從而解決群眾的實際困難。在搭建黨和政府聯系群眾的橋梁、幫助政府部門改進工作、為群眾解決實際困難、推動社會治理等方面進行了有益的探索。

（二）通過推動問題解決體現黨報溫度

輿論監督性報道的線索大多從基層中來，由這些素材采寫而成的熱線新聞大多是“貼近生活和深入民心”的，正是貼近性讓輿論監督性報道有了更多的讀者，所以地方黨報編輯應該把視角多放在一些并不復雜的群眾糾紛、熱線投訴和民生求助等方面，只有多采寫和報道一些貼近群眾生活、反映群眾呼聲、展示群眾疾苦、促進社會和諧的新聞報道，才能更好地體現黨報的關懷和溫度。

以《昌平報》為部分沒有公交候車亭站點呼吁建設公交候車亭為例。《昌平報》編輯通過“北京昌平”移動客戶端問政后臺，獲取市民反映強烈的新聞線索。由報紙編輯牽頭召開熱線小組選題會，將選題布置給記者。由記者深入到現場進行采訪并撰寫相關新聞報道。2019 年 12 月 25 日，“民生·熱線”專版大篇幅報道了《643 與 326 公交線路多處未安裝候車亭與護欄、“小坐凳大民生”群眾盼建候車亭》，該篇輿論監督稿件見報以后，昌平區網信辦負責輿情的人員將報道內容收集反饋給相關職能部門，相關職能部門接到反饋后，立即著手進行整改，兩周時間內，該路段缺少候車亭和護欄的公交車站，候車亭和護欄全部安裝完畢。在這之后，記者又對事件進行跟進，在“民聲反饋”欄目中，將安裝后的情況以圖文的形式進行報道呈現。通過以上案例我們可以看出，新聞輿論監督的根本就是推動問題的解決，在這個過程中，媒體不再只簡單地發現問題和曝光問題，而是成為解決問題和推動工作的“啟動鍵”，成為城市治理的“參與者”。

（三）甄別線索讓監督報道更具針對性

為了確保群眾反映的民聲問題得到解決，《昌平報》的“民生·熱線”版以“幫忙不添亂”作為宗旨，將反映的問題聚焦群眾關心、黨和政府關注的最大公約數，嚴格界定了報道的選題標準。第一，新聞線索必須來自于基層群眾的真實反映，而且的確是其在工作和生活中遇到的難題，同時這些問題又具備一定的代表性；第二，報道的問題必須緊密圍繞區委區政府的重點工作。據統計，《昌平報》“民生·熱線”版面中反映的問題中，城市治理問題占總報道篇幅的近70%。涉及市政公共設施、交通治理、市容綠化問題、小區物業、垃圾分類、疫情防控和生態環境等方面。以上這些問題和群眾的日常生活息息相關，同時也是地方政府在城市治理中關注的痛點和難點，所以通過輿論監督性報道在某種程度上也推動了地方政府工作的開展；第三，報道的問題應是現階段通過努力能夠解決的問題。在篩選選題的時候，我們會把報道的重點放在那些有關單位和部門通過調研和工作后，近期能夠解決的問題上。群眾反映的問題如果現階段不具備解決條件，我們會聯系當事人，即使不能在報紙上刊登，也力爭通過溝通的方式讓當事人知道我們針對該事件所做的工作，以此增進群眾對黨和政府的信任與理解；第四，報道具有典型性的共性問題。我們把視角對準大多數人的公共利益，力爭實現為更多的群眾排憂解難。但同時我們也會把握好報道的尺度，以防引發群體性的非理性情緒，維護社會的和諧和穩定。

三、通過輿論監督提升黨報公信力

地方黨報要想成為有影響力的報刊，必須有品牌思維，注重打造具有特色品牌的融媒體平臺和各色引人入勝的精品專欄。[4]一直以來，《昌平報》通過堅持做好民生調查類監督報道，充當政府和群眾之間的橋梁，幫助群眾解決實際生活中的困難，以此提升地方黨報在群眾心中的權威性、影響力和公信力。

（一）把握“時度效”，樹立輿論監督大局觀

做好新聞輿論工作是加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作。輿論監督主要是為了向社會公開積壓在身邊的問題，吸引社會各界的注意，引導相關部門予以督促，進而推動問題在最短的時間內得到有效解決，因而輿論監督性報道要秉持科學分析的態度，對問題進行實事求是的分析和客觀準確的呈現。要做到就事論事，而不是引申發揮和激化事態，要做到理性表達，而不是慷慨激昂和宣泄情緒。通過少概括多敘述、少抽象多具體、少教導多商量的表述方式，把事實擺在讀者面前，通過客觀事實的展示，引發讀者主動思考和分析，從而通過客觀事實展示實現主觀引導的效果。

黨報的意識形態屬性和職責性質也決定了其開展輿論監督必須要從大局出發，只有不斷強化大局意識、樹立大局觀觀念，才能做到報道精準有力，從而保證輿論監督不出偏差。開展新聞輿論監督時，我們要結合地方實際情況，立足于全局的高度進行監督，重點監督群眾迫切需要解決的問題以及黨和政府高度關注的問題，要考慮報道可能引起的社會效應，既能實現對群眾訴求的表達，又能幫助黨委政府更好地解決曝光的問題。

（二）深入新聞現場堅持新聞真實性原則

對輿論監督來說，真實是最不能缺少，新聞最重要的就是追求真相，輿論監督必須做到真實，這是輿論監督的重要保障。[5]

輿論監督報道最重要的是收集證據，而要實現事實準確需要進行深入細致的采訪，記者要深入新聞發生現場去獲取第一手新聞素材，采訪中既要采訪線索人和投訴者，又要采訪被舉報者和被投訴者，而且還要采訪附近持不同觀點的人，聽取相關部門的看法，除了第一時間掌握第一手資料外，還要對各個環節和要素再三核實。編輯記者要依據自己的社會知識，梳理出監督事實的本質，要在揭示事實的本質上明辨是非、把握真相。同時在寫作過程中，要站在客觀的角度陳述問題，從謀篇布局到遣詞造句，從語氣的輕重到用詞的分寸，都要做到適度平和與客觀準確，不要輕易下結論，因為稍有不慎，就可能引發社會矛盾，造成難以估量的負面影響。

在開展新聞輿論監督工工作時，除了做到新聞事實準確無誤外，更為重要和關鍵的是要與國家的法律法規、政策相符，評價事物和做結論時要以法律、政策為標準，堅持做到依法監督和以理服人。

（三）培養受眾黏性提升地方黨報公信力

正如知名品牌的形成，產生于人們開始聽聞到持續接觸此商品而產生的積累性認知經驗，人們對媒體的印象不是一朝一夕形成的，報紙要想獲得穩定的受眾，必須通過做強品牌欄目從而增強受眾黏性，而輿論監督性報道正是其中一種。相較于網絡媒體的短平快，黨報所擁有的公信力、權威性、接近核心信息源等優勢，正是在今后的工作中需要提升的，地方黨報應該主打權威牌，通過進行貼近民生的輿論監督報道，進而提升自身公信力。

加強輿論監督報道，打造深度報道，必須緊扣社會生活中重大事件的產生與發展進程。在重大新聞事件的發布上，地方黨報應做到第一時間引導正確的輿論方向，并對當地發生的重大事件進行連續性跟蹤報道，力爭做到不失語、不亂語、有底氣、講技巧，爭取占領輿論的制高點，主動引導輿論。黨報在進行輿論監督時，必須及時、客觀、公正，要深入新聞本質，挖掘其背后所具有的社會意義。

四、結語

黨報是把握輿論方向和發揮輿論監督作用的領路人，地方黨報作為地方黨和政府的喉舌，要從拓展監督報道的形式，建立跟蹤反饋機制，注重新聞記者素質培養的維度，不斷提升黨報開展輿論監督的能力，在監督報道過程中加強和地方政府的溝通和合作，通過聯動推動群眾身邊痛點和難點事情的解決，進一步提升黨報輿論監督的影響力，同時也能為地方經濟又好又快的發展提供更好的輿論支持。

參考文獻：

[1] 孫海濤.對黨報輿論監督的幾點思考[J].新聞世界，2019（11）： 15-17.

[2] 倪穎.新時期黨報如何更好發揮輿論監督作用[J].中國報業，2020（16）：52-53.

[3] 李鑫.遵循新聞傳播規律 提升新聞輿論監督效果[J].新聞傳播，2021（8）：110-111.

[4] 寧威.地方黨報影響力“品牌化”目標形成研究[J].行政科學論壇，2021（4）：47-52.

[5] 張德鶴.黨性原則下的輿論監督[J].青年記者，2018（36）： 54-55.