時隔五年，韓美為何重啟大規(guī)模軍演

8月22日起至9月1日，韓美聯(lián)合軍演“乙支自由之盾”拉開“戰(zhàn)幕”。按照韓國媒體的說法，這是2017年8月以來，“乙支自由衛(wèi)士”演習時隔5年“換名復活”“重裝出發(fā)”，通過對美韓同盟關系的重振，來調整和加強共同防御姿態(tài)。

韓美各有考慮

" “乙支自由衛(wèi)士”軍演的前身是始于1975年的韓美“乙支焦點透鏡”聯(lián)合軍演。在2018年被叫停之前，它與春季的“關鍵決斷”和“禿鷲”一起，被并稱為韓美三大年度軍演。

" 然而，在朝鮮看來，“乙支自由衛(wèi)士”軍演卻是一場徹頭徹尾的“軍事挑釁”和“入侵預演”。從歷史上看，每逢三大軍演期間，朝鮮都會神經(jīng)緊繃，狠招常常接踵而至。

" 2014年美韓春季軍演期間，朝鮮就曾在3天內發(fā)射71枚短程火箭彈;2016年，在“乙支自由衛(wèi)士”軍演結束后僅一周，朝鮮就實施了自2006年以來第5次核試驗。

" 2018年，朝鮮半島局勢出現(xiàn)微妙變化。時任美國總統(tǒng)特朗普、時任韓國總統(tǒng)文在寅與朝鮮領導人金正恩就無核化問題進行談判。為了給對朝外交接觸創(chuàng)造條件，美韓商定終止三大軍演。其中“乙支自由衛(wèi)士”被拆分、縮減，以“同盟”聯(lián)合演習等面目亮相。

" 那么，本已退出歷史舞臺的“乙支自由衛(wèi)士”軍演，緣何換了一個“馬甲”重新“上崗”？

" 中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、中國周邊戰(zhàn)略研究室主任王俊生認為，韓國政府換屆，以總統(tǒng)尹錫悅為代表的保守勢力上臺，是軍演“換名復活”的重要原因。雖然尹錫悅對朝提出“大膽構想”，試圖以經(jīng)濟援助換取朝方棄核，但這改變不了尹錫悅對朝施壓政策的本質。

" 相比韓國新政府對朝政策的重大調整，拜登政府整體上保持了對朝政策連貫性，依然對朝極限施壓。調整在于，將特朗普以首腦外交為引領的“自上而下”接觸模式回歸到務實、依托專業(yè)官僚和多邊框架的傳統(tǒng)方法。

" 上海社會科學院國際問題研究所研究員劉鳴認為，從韓方角度看，它認為在與朝方緩和關系、進行接觸期間，朝鮮并未放慢核導研發(fā)腳步。因此，韓國需要聯(lián)手美國，在加強“延伸威懾”方面作有針對性的軍事準備。更何況，尹錫悅所在的國民力量黨對朝政策基本理念，就是“以強對強”。而擴大軍演規(guī)模也有助于深化韓美同盟體系。

" 從美國角度看，它對制約朝鮮固然有興趣，但不乏更深的考慮。劉鳴認為，演習可能不僅針對朝鮮，也有針對中國的成分，可視作美國推進“印太戰(zhàn)略”軍事部署的一環(huán)。

呈現(xiàn)幾大特點

" 從本次演習內容和規(guī)模來看，它不但是對既往“乙支自由衛(wèi)士”軍演的“復刻”，甚至還有一些“加料”，表現(xiàn)為幾個特點：第一，將采用“國家全面戰(zhàn)爭”概念實施戰(zhàn)區(qū)級演習。韓聯(lián)社指出，以朝鮮半島出現(xiàn)緊急情況為背景展開全面戰(zhàn)爭概念的演習，擴大實際機動演習規(guī)模，暗示著演習將具有相當?shù)墓粜浴５诙诉\用計算機模擬技術的韓美聯(lián)合指揮所演習外，還將恢復大型野外實兵機動演練。今后，韓美團級以上規(guī)模野外實兵機動演練將恢復如初。第三，軍演將恢復以往規(guī)模。《星條旗報》稱，雖然官方尚未公開參演兵力和裝備，但參照以往經(jīng)驗，數(shù)萬名軍人可能參加這場今年下半年韓美最大規(guī)模軍演。第四，軍演之后還有后續(xù)安排，包括明年春季將開展名為“自由之盾”的例行演習，明年上半年韓美軍方計劃展開21項聯(lián)合演練項目等。

" 劉鳴認為，采用“國家全面戰(zhàn)爭”概念實施戰(zhàn)區(qū)級演習，反映出韓方幾點考慮：第一，它認為一旦朝鮮半島生戰(zhàn)，將不是局部沖突，因此要動用所有國家力量反擊，包括人員調動、軍事協(xié)調等，是“軍事+民事”雙重結合。這也是韓國長期以來與有關各方綜合實施政府演習和軍事演練，提高國家整體作戰(zhàn)能力的原因。第二，考慮到對手海空力量、網(wǎng)絡力量的發(fā)展以及人工智能在軍事中的運用，韓方軍事準備也將是全面而非單一的。

" 至于野外實兵機動演練恢復，劉鳴認為，由于過去幾年指揮所演習“縮水”，野外演練減少，韓美在實操層面協(xié)同不足。而在美國發(fā)表新國防戰(zhàn)略，提出“聯(lián)合全域指揮控制戰(zhàn)略”“一體化威懾”后，這些新概念、新要素均有待在實際訓練中落實和檢驗。另一方面，出于美軍作戰(zhàn)指揮權移交計劃的需要，美國也希望借此測試、評估韓軍各方面能力，做到“心中有數(shù)”。

" 韓美軍演的消息釋放后，引起巨大反響。朝鮮8月17日向海上試射兩枚巡航導彈，這是其時隔73天再次發(fā)射導彈。王俊生說，朝鮮的政策呈現(xiàn)兩面性：一方面，發(fā)展戰(zhàn)略武器事關國家安全根基;另一方面，它也重視經(jīng)濟發(fā)展，希望同美國韓國進行接觸和對話。然而，美韓軍演可能對朝鮮的接觸政策構成沖擊，使局勢走向惡性循環(huán)。

（摘自《解放日報》張全）