以前所未有的高度關注老年人福祉

《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）于2021年11月24日發(fā)布，《意見》出臺一攬子舉措，著力解決老年人的“急難愁盼”，給全社會帶來期待，而《意見》發(fā)布的規(guī)格之高也引起大家重視。那么此次《意見》有哪些亮點？會給整個社會工作帶來哪些變化？會給老年人的生活帶來怎樣的福祉？

新時代老齡工作的綱領性文件

“《意見》既在指導思想和工作原則上與2019年印發(fā)的《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》保持一致，又聚焦新時代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的‘急難愁盼問題，側重既定目標任務的落實，通過創(chuàng)新和完善政策舉措，建立制度框架，推動老齡工作落地見效，是指導新時代老齡工作的綱領性文件。”國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說道。

作為一份綱領性文件，《意見》共分八個部分、24條，主要部署了健全養(yǎng)老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經濟等方面的老齡工作任務，“這充分體現了把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程的指導思想。”王海東說道。

記者從湖南省衛(wèi)生健康委員會了解到，為了貫徹落實《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，湖南也將出臺具體實施細則，目前方案正在制定當中。

首提清單制度，精準對接養(yǎng)老服務需求

值得關注的是，建立基本養(yǎng)老服務清單制度首次出現在中央文件中。《意見》提出，制定基本養(yǎng)老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。這將帶來什么好處？

“這項制度有助于精準對接養(yǎng)老服務需求，同時促進養(yǎng)老服務市場發(fā)展，提高養(yǎng)老服務效率，滿足老年人多元化的養(yǎng)老服務需求。”中國人民大學副校長杜鵬認為，一方面，這是政府承擔養(yǎng)老服務責任、厘清政府優(yōu)先保障的養(yǎng)老服務內容的清單;另一方面，清單不但遴選出服務項目、保障機制，還會有相應的持續(xù)支持政策。此外，清單明確了鼓勵措施和支持的重點，也就明確了投入的方向。

攻克失能老人照護瓶頸，凸顯健康老齡化理念

我國失能、半失能老人約有4000萬人。這些老年人的照護難題，可謂養(yǎng)老服務業(yè)的“難中之難”。現在這一突出難題也有了解決模式。

在解決失能老年人長期照護服務問題方面，《意見》提出，完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式;發(fā)展“互聯網+照護服務”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位;完善現有試點，積極探索建立適合我國國情的長期護理保險制度。

中國疾病預防控制中心慢性非傳染性疾病預防控制中心主任吳靜說，解決失能老人照護難題，要從關口前移加強失能的綜合防控、完善全鏈條長期照護服務模式、推進支持性環(huán)境建設等方面突破，而《意見》提出的發(fā)展“互聯網+照護服務”等舉措，也是突破瓶頸的關鍵。

“滿足老年人健康養(yǎng)老需求，一系列政策舉措正在路上。”王海東介紹，“十四五”健康老齡化規(guī)劃即將出臺，國家衛(wèi)生健康委還將陸續(xù)出臺進一步加強老年健康服務、加強失能老年人照護工作、加快醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展等方面的政策文件。

拓展教育資源和就業(yè)機會，全面激發(fā)老年人潛能

我國60歲及以上人口中超半數為低齡老年人，他們大多具有知識、經驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況尚佳，學習意愿強烈，發(fā)揮余熱的潛力巨大。如何解決老年大學“一座難求”的問題？如何滿足他們“退而不休”的意愿？

在學習方面，《意見》提出，將老年教育納入終身教育體系，采取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學（學校）等辦法，推動擴大老年教育資源供給。在就業(yè)方面，《意見》提出，在學校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務、公共場所服務管理等行業(yè)，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。

湖南省老干部大學校長郭文認為，發(fā)展老年教育能夠滿足老年人強烈的學習需求，符合終身學習的理念，同時也能讓老年人更好地融入社會發(fā)揮余熱。目前湖南省老干部大學就在大力整合資源，拓寬教學平臺，籌劃線上課程，積極搭建平臺，讓他們在關心下一代、治安維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮作用，在老有所為中體驗幸福快樂人生。

“人人都有老去的那一天，幫助今天的老年人，也是幫助明天的每一個人。”中國老齡協會副會長吳玉韶認為，《意見》反映了中國老齡化的國情，“走出一條符合國情的養(yǎng)老之路至關重要。”

編輯/歐陽璐