深化“六能”改革 聚焦報業“突圍”

解貴民

摘要：當前，市地報社發展受到嚴峻挑戰，報業經營整體下滑，運行步履維艱，報業改革迫在眉睫。日照報業傳媒集團（日照日報社）深化“員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減”的“六能”改革，進一步完善用工制度、人事制度、分配制度等三項制度，聚焦報業“突圍”，從體制機制方面增加壓力、激勵先進，促進集團高質量發展。一是深化人員能進能出改革，完善用工制度，提質增效，干部職工工作積極性、主動性和工作效率有了顯著提升；二是深化干部能上能下改革，完善人事制度，知人善任，干部職工有了“盼頭”、添了“怕頭”；三是深化收入能增能減改革，完善分配制度，實行以崗定薪、創新激勵的分配形式，干部職工創新創業能力大幅提高。

關鍵詞：報業；“六能”；改革；發展

近年來，日照報業傳媒集團（日照日報社）通過深化“六能”改革，完善用工、人事、分配等三項制度，用改革手段解決集團發展遇到的問題，不斷調動干部職工的積極性創造性，從內心深處迸發創新活力和干事動力，助推報業高質量發展，實現報業“突圍”。

一、深化“六能”改革的必要性和緊迫性

深化“六能”改革，即在報業集團內部深化“員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減”改革。[1]通過“六能”改革，完善報業集團用工制度、人事制度、分配制度，給職工傳導壓力、注入動力、激發活力，擼起袖子加油干，實現報業高質量發展。

當前，市地報社發展受到嚴峻挑戰，新冠肺炎疫情形勢嚴峻、多點散發，許多線下活動搞不下去；受自媒體沖擊，紙媒影響力下降，廣告收入銳減，報業整體經營下滑，運行步履維艱，不能很好地履行使命職責，報業發展陷入困境。在報業高速發展時期，各報業集團擴版增刊、攻城略地、鋪攤設“腿”、多元發展，人員隊伍急劇增加，且身份多樣。隨著報紙的萎縮，各報業集團人滿為患，收入減少，運行壓力加大。以日照報業傳媒集團為例，改革前人員405人，有6種不同身份，即在編事業人員、編制外人員、報社專聘人員、報社普聘人員、印刷廠借調人員和部室自聘人員，待遇各不相同。報社成立之初是全額事業撥款單位，隨著報業發展，報社變成自收自支事業單位。成立報業集團后，報社和集團基本上是兩塊牌子、一套班子，效益不錯且比較體面，一些人就想方設法進入報社，職工只能進來，誰都不愿出去，人數急劇膨脹。報社“蛋糕”就那么大，員工太多，運行入不敷出，靠貸款發工資，地位下降。如何解決員工能進不能出成為擺在黨委面前的一個難題，把住“入口”，暢通“出口”，實現“員工能進能出”是報業發展的緊迫需要。干部是單位的“四梁八柱”，年輕干部是報業發展的生力軍。由于歷史原因，報社的干部年齡普遍偏大，青年記者沖不上去。如何深化“干部能上能下”改革，提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，讓干部成為可堪大用、能擔重任的棟梁之材，在報業集團內部建立起“能者上、庸者下、平者讓”的機制，讓年輕記者脫穎而出，是報業發展的形勢需求。

薪酬是報業干部職工干好工作的指揮棒，有什么樣的薪酬激勵機制，干部職工工作就會向哪傾斜。收入不對等，負面影響不可小覷。即使在同一個部室干一樣的工作，因身份不同，出現了“同工不同酬”，內部互相攀比，導致工作主動性不強、工作積極性不高，收入低的心情不好，沒有主人翁責任感，甚至會發生不必要的失誤。我們出現過“字數、標題編排以及版面語言運用不當”“將群眾路線錯寫為群眾熱線”的錯誤等。這些錯誤的出現，嚴重影響宣傳質量，給工作造成被動，損害黨報形象。因此深化“收入能增能減”改革，完善公平公正的分配制度，解決收入不公、薪酬“原地踏步”問題，是報業發展的關鍵。報業集團的用工制度、人事制度和分配制度都存在與當前報業發展不相匹配的地方，迫切需要深化“六能”改革，解決發展中遇到的難題。

二、深化“六能”改革，向改革要效益，為報業發展注入內生動力

面對如此困境與挑戰，日照報業傳媒集團深化“員工能進能出、干部能上能下、收入能增能減”的“六能”改革，進一步完善用工制度、人事制度、分配制度等三項制度，聚焦報業“突圍”，從體制機制方面增加壓力、激勵先進，促進集團高質量發展。

（一）深化人員能進能出改革，完善用工制度，提質增效，激活報業發展“一池春水”

人是生產力中最活躍最起決定作用的因素，把人的心氣理順了，積極性調動起來，事業就會取得新的發展。日照報業傳媒集團掛牌成立之前職工400多人，多年虧損，舉步維艱，半年發不全工資，人心不穩。根子在于人多事少，養了不少“閑人”。為了扭轉這一局面，集團黨委從如何解決“人員能進不能出”入手，綜合施策，完善用工制度，實現“人員能進能出”。集團成立后轉為國有企業，實行老人老辦法、新人新辦法，與全體員工簽訂勞動合同，實行企業化管理。從制度上設定“進出”通道，明確人員進入與退出條款，對員工進行轉崗分流。通過民主測評、推薦交流、考試選拔、鼓勵創業等方式，5年共減員106人，每年減少支出1000多萬元。人員減少，但工作量不僅沒減少還增加了，如何解決人少事多的難題？關鍵在于對現有人員進行挖潛，從腳力、眼力、腦力和筆力入手，鼓勵記者走基層、轉作風、改文風，提高自身素質，提質增效，適應新時代要求。集團首先對現有人員進行梳理，開展有針對性培訓。根據先急后緩、一專多能、全員全能要求，科學制訂培訓計劃，精選培訓科目。舉辦“一月一講”，選取新聞業務骨干部室主任上臺講課，開展專題培訓，要求主任全程脫稿、配合課件演示，根據各自領域國家和市里最新政策、最新動向和工作部署，結合部門特點如何選題、寫作等，要干貨，聽后就能受啟發，能寫。在新聞宣傳中，要學會從大處著眼、從小處著墨，化大為小、以小見大，以小切口反映大主題，以小人物表現大情懷，以小故事展現大時代，用一滴水反映太陽光輝。

出臺《日照日報社師帶徒方案》，實施導師制，選拔優秀采編人才以老帶新，師徒結對，開展“靶向培訓”。集團選出10名優秀骨干記者，每人帶徒弟不超過3人，由員工認領，黨委調配，年底進行綜合考核，評先樹優。積極適應新時代融媒體宣傳要求，舉辦好新聞寫作比賽，開展大比武活動等，不僅要有“筆尖”之功，能“妙筆生花”，還要有“指尖”之力，達“刷屏之效”，既要當“大手筆”，也要做“鍵盤俠”。[2]集團出臺完善管理辦法，強化精準、精細管理，讓制度說話，對癥下藥，有問題找制度。制定配套服務辦法，對采訪對象和客戶進行提前服務、超值服務和深度服務。推行制度創新，強化企業管理，不斷完善管理體制、經營機制、規章制度以及員工行為規范，形成適合報業集團實際工作的企業文化，創新人才機制，加強人才隊伍建設，加強作風建設，自覺承擔起黨報媒體“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。[3]一系列改革“組合拳”，廣大員工的理論水平和業務能力迅速提升，本領增強，效率提高，人崗匹配，服務標準提高。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦經濟社會發展、新冠肺炎疫情防控等重點工作、重要項目積極開展主題宣傳，推出了一批有深度有分量、鮮活生動的新聞報道，為全市經濟社會穩定發展營造了良好輿論氛圍。特別是在疫情防控宣傳工作中，開設疫情防控內參專報，每天報給市主要領導，先后提報專報40期，市領導批示49件次，其中，市委書記批示43件次，有力推動了40多項問題的高效、快速解決。市領導對媒體宣傳報道的重視，提高了報業集團在市直部門和區縣的地位，各單位爭相與報社開展宣傳合作，基本實現了全覆蓋。通過分流人員、提質增效，廣大干部職工以社為家，像愛護眼睛一樣愛護單位，危機感、壓力感進一步增強，認真干好本職工作。工作中大家相互拾遺補缺，像在自己家里干活一樣不再偷奸耍滑，工作積極性、主動性和工作效率有了顯著提升，集團改革真正邁入“快車道”。

（二）深化干部能上能下改革，完善人事管理制度，知人善任，聚集報業發展“精兵強將”

事業發展關鍵在人、在干部隊伍。集團黨委堅持正確選人用人導向，堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，憑能力用干部，以實績論英雄。根據人崗匹配需求，堅持科學選人，突出專業技術人才引進。堅持逢進必考、逢考必嚴的原則，精選了一批業務精、能力強、懂經營、會管理的新聞干部。據初步統計，集團成立以來，先后招聘人員11人，其中研究生4人，經過多崗位培養和鍛煉，成為各個崗位上的骨干力量，為報業發展補充了新鮮血液。

徹底打破“身份界限”和“論資排輩”現象，對在關鍵時刻、重大任務、采訪一線等沖得上、打得贏的干部大膽使用，更多“千里馬”脫穎而出，為集團改革發展造就了一批能干事、肯干事、干成事、不出事的“干將”。五蓮縣記者站以前每年換一個站長，宣傳在全市上不去，地方意見很大，2021年集團黨委打破常規，從一線記者中選取能吃苦、會干事的一名“90后”記者，主持記者站工作，迅速扭轉該記者站被動工作局面。5年來，集團黨委先后在抗擊新冠肺炎疫情、新聞采訪、報業經營等一線選拔任用中層干部15人，為報業發展聚集“精兵強將”。

完善干部聘用管理制度，積極探索推行“兩個合同”。對中層以上人員在簽訂勞動合同基礎上，簽訂崗位聘用合同，實行崗位動態管理，打破崗位聘用終身制。開展以“亮職責、亮標準、亮成效；比干勁、比作風、比業績；創敬業奉獻先鋒、創優質服務標兵、創遵規守紀模范”的“三亮三比三創”活動，激發廣大干部積極性和創造性，立足崗位作貢獻，創先爭優促發展。提出“用心做事，快樂工作”“當日事當日畢，寸磚壘高樓起”的口號，將上午上班時間提前一刻鐘，推行黨委成員和中層人員工作計劃日報周報并公開等制度，“講規矩、守紀律，講奉獻、有情懷”日漸成為干部的行動自覺和工作常態。工作干得好，依據規定該表揚的表揚，該獎勵的獎勵；工作上不去，就按制度辦，符合哪項制度就按該規定處理。去年以來，按照考核管理規定，集團對2名中層干部進行解聘，變為一般工作人員；對2名中層干部進行轉崗處理。

通過打破身份界限，選賢任能，實現了“干部能上能下”，干部職工有了“盼頭”、添了“怕頭”，增強了“對集團至忠至誠、對工作至精至致、對業務至深至細”行動自覺和更高追求，只有腳踏實地干好本職工作，才能不被淘汰，才能有尊嚴、有地位。

（三）深化收入能增能減改革，完善分配制度，突破常規，放大報業發展“動力源泉”

為了解決員工收入能增不能減的問題，集團黨委深化分配制度改革，制定出臺新的收入分配辦法。根據員工職務、職稱、工齡等設定基礎值，每個崗位對應相應的工作量和薪酬，以崗定薪、按績計酬。分配制度改革后，集團原有社聘職工（專聘、普聘）的工資待遇均有不同幅度增加，部分職稱高的不在中層正職崗位的在編人員收入略有減少。在經營崗位探索實施寬帶薪酬制度，實行“年薪制”，完成年度任務目標超額部分，由經營部門拿出分配方案報集團黨委批準后自主分配。部門工作創新或工作特別突出，受到市委市政府主要領導表揚，經黨委會、董事會研究確定，給予部門負責人及主要當事人一定獎勵。通過改革，員工收入與崗位職責、實際貢獻緊密掛鉤，按勞分配，多勞多得，實現了“收入能增能減”。為了解決職務晉升、職稱評聘與職位不足，員工收入上不去的問題，集團在年底評先樹優時設立報業功臣榜、功勞簿，對應相應的待遇，打通收入上升空間。一般工作人員當年被評為先進，次年崗位工資晉一檔、績效工資增長10%，連續多年被表彰，直至享受中層副職待遇。以此類推，中層副職可享受中層正職待遇；中層正職連續三年被評為先進，享受集團領導班子副職經濟待遇。讓能干的員工不僅不吃虧，還能軟性晉升，有經濟待遇保證，干部職工事爭一流、唯旗是奪的積極性被調動起來，各種創新性宣傳層出不窮，工作成效明顯提升。以新聞宣傳創新的引領力激活全報社的創新因子，在《日照日報》推出了“深讀”專版，每周二在A2版整版刊發，集中對來自全市尤其是基層的創新事件、創新做法、創新典型進行戰役性宣傳報道，得到了市委市政府領導的重視，受到了廣大讀者的好評。堅持導向為魂、移動為先、內容為王、創新為要，[4]不斷強化策劃創新工作，在提升全媒體原創作品的數量和質量上下功夫，將新聞觸角不斷向基層、民生延伸，并通過圖文、視頻、直播等多方式、多產品鮮活呈現，全媒體宣傳的質量明顯提升。其中，策劃推出的“青春追夢人”“日照手藝人”等全媒體欄目，受到了市民的廣泛關注與好評。實行以崗定薪、創新激勵的分配形式，干部職工的工作主動性得到釋放，創新創業能力大幅提高，創新性活動開展得有聲有色。按照“春搞春茶節、夏辦攝影周、秋搞詩歌節、冬搞圍棋賽，全年有活動”的思路，精細篩選，精心策劃，3年來，一直開展的中國（日照）新聞攝影周、中國·日照（太陽城）詩歌節、“第一書記”代言俺村好產品展銷會等活動，傳播力、影響力不斷增強，多次得到主要市領導的好評。集團先后有1人獲得第七屆魯迅文學獎，有19名編輯記者獲得山東新聞獎一等獎；報業融合精彩，報業發展出彩，報業品牌增彩，集團在轉型升級、高質量發展的道路上步伐愈發堅定從容。

三、結語

一家新聞媒體，上連黨心，下接民心。通過深化“六能”改革，完善用工制度、干部制度、分配制度等三項制度，全體干部職工深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極性、創造性得到有效釋放，工作熱情奔放，干勁大增，在媒體的傳播力、影響力、引導力和公信力上下功夫，讓主流聲音得到創新表達、有效抵達，不僅主流聲音傳得開、傳得廣，廣大受眾還對主流聲音聽得懂、記得住、信得過，最大限度地擴大地域覆蓋面，擴大人群覆蓋面，擴大內容覆蓋面，為二十大勝利召開創造良好的輿論環境。

參考文獻：

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[3] 習近平.習近平在全國宣傳思想工作會議上強調 舉旗幟 聚民心 育新人 興文化 展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].人民日報，2018-8-23（1）.

[4] 習近平.習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調 推動媒體融合向縱深發展 鞏固全黨全國人民共同思想基礎[N].人民日報，2019-1-26（1）.