基于“數字化+”的 物資智慧監督體系研究及應用

盧文平

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷鞏固、深化、拓展全面從嚴治黨成果，為實現黨和國家事業新發展提供了堅強保障。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話，用很大篇幅強調加大國有企業反腐力度，具有極強的政治性、思想性、戰略性和指導性。

國有企業物資管理歷來是社會各方監督和關注的重點，抓好物資領域黨風廉政建設，構筑堅強有力物資監督體系，對于企業實現戰略目標、保障行穩致遠意義重大。在數字化時代，物資企業更應該依托信息化優勢，通過數據賦能，實現廉潔風險由被動呈現向主動識別轉變、防控手段由人工向智能轉變、防控重心由事后整改向事前主動制止轉變，有效防范廉潔風險。

基于“數字化+”的

物資智慧監督體系實施背景

1.國家電網有限公司戰略目標對物資管理工作提出了新要求

國網公司提出建設“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”戰略目標，依法合規是實現戰略目標的根本要求，強化物資專業合規管理、確保各項業務健康發展是加快實現企業戰略目標的基本保障。要求物資管理者以推動高質量發展為主題，縱深推進全面從嚴治黨，層層落實“兩個責任”，強化對權力運行的制約和監督，充分發揮引領保障作用，確保戰略目標落實落地。

2.社會各方對物資管理工作提出了新期待

隨著中央企業依法從嚴治企的不斷深化，各級政府部門對物資領域規范運營及廉潔從業的監管日益嚴格，公眾監督力度持續加大，要求廣大物資從業人員進一步提高認識，充分利用現代智慧供應鏈建設成果全面規范物資業務，確保物資管理工作依法合規。

3.現代智慧供應鏈建設為物資智慧監督體系提供了新契機

隨著以數字化、網絡化、智能化為核心特征的第四次工業革命的到來，引入大數據的分析方法，運用數字化手段，開展全量有效分析，為實現業務工作由人工監督向數字監督轉變提供便利。國網公司全面推進物資督察體系建設，為強化責任落實、健全監督體系、聚焦風險防控，開展物資智慧監督體系提供了良好的契機。

基于“數字化+”的

物資智慧監督體系構建

國網冀北物資公司結合工作實際，不斷加快基于“數字化+”的物資智慧監督體系的探索構建。

1.打造物資智慧監督體系

在組織層面，嚴格落實“兩個責任”。物資公司黨委認真落實《黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定》，當好從嚴治黨的領導者、執行者和推動者，把黨風廉政工作抓具體、抓深入、抓到位。物資公司紀委履行全面從嚴治黨的協助職責和監督責任，在監督保障上全面發力、在執紀問責上全面從嚴，促進主體責任和監督責任貫通聯動、形成合力。班子成員切實抓好分管領域全面從嚴治黨工作的領導、檢查和督促，自覺與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，真正把責任記在心中、抓在手上。

在人員層面，持續優化專業化物資監督隊伍。物資公司認真落實物資管理“主辦主責”原則，物資管理專業部門對工作開展的合法合規性負責;物資督查人員履行監督責任，負責組織檢查、指導、督促本部門物資從業人員依法依規開展業務。紀檢人員履行“再監督”職責，評價各項監督工作完成和監督人員履責情況，督促監督工作有序開展，形成對物資從業人員履職盡責情況的“再監督”。

在技術層面，構建供應鏈信息平臺。按照整合共享的思路，將冀北公司現代智慧供應鏈分散的數據資源向“供應鏈運營中心”整合，加快構建供應鏈信息平臺，降低信息碎片化現象，提升物資業務數據共享性，實行統一門戶管理、統一用戶管理、統一主數據管理，形成覆蓋冀北區域電網、統籌利用、統一接入的物資大數據資源池。

2.開展物資智慧監督

預判物資業務風險點， 構建邏輯模型。物資公司開展線下風險全面梳理，編制領導班子成員與各部門、各單位廉政履責要點，制定各崗位人員廉政責任清單;制定物資全業務風險防控手冊，劃分廉潔風險等級，分解細化風險防控措施，全面促進各專業部門風險防控目標的量化和落實。推動線上數據高效運轉，搭建風險分析模型，形成對物資從業人員履職盡責情況的“再監督”，有效實現靠前監督、主動監督、精準監督。

依托物資業務信息系統，搭建業務架構。物資公司以促進供應鏈業務依法合規為目標，持續完善物資監督體系，聚焦關鍵業務核心環節，著重實現從專項監督向常態監督、紙質監督向數字監督、本級監督向協同監督的全面轉變，全力打造與現代智慧供應鏈相適應的物資智慧監督體系。在監督工作開展過程中，做到“三個統一”：統一監督界面，即依托供應鏈運營中心的物資大數據資源池開展在線監督，不另建數據中心、不新增專業業務數據;統一監督范圍，即涵蓋供應鏈管理各項核心業務重點關鍵環節;統一監督流程，即按照事先設定的邏輯條件，判定各項工作是否存在異常情況，發出監督建議書進行風險警示，組織開展現場核實，責任單位完成問題整改情況反饋，形成監控預警的閉環管理。

多維分析物資業務數據，開展精準監督，主要從三個方面開展。

聚焦高風險主體，開展供應鏈小微權力崗位在線監督。物資從業人員廉潔風險的因素是多方面的，其中自身素質和供應商經營活動是兩個主要因素，合規風險隱患長期存在。物資公司重點監督關鍵崗位人員、評標專家、物資督查人員、物資質量管控人員四類主體，利用互聯網、大數據技術，由“人盯人”監管方法向“數據盯人”轉變，通過信息系統開展數據比對和數據分析，有效紓解基層監督人力不足，日常監管覆蓋面有限等瓶頸問題。

聚焦關鍵業務環節，開展供應鏈高風險環節在線監督。物資管理既是企業資金運作的重要延伸，也是易于產生腐敗的高危環節。針對物資管理資金使用量大、供應市場不確定等特征以及管理鏈條長、涉及風險點多的特點，物資公司重點聚焦業務合規性、供應商行為、督查工作時效三個環節，完成風險影響程度與性質評估，提升風險排查的科學性和嚴謹性。業務合規性監督方面，在線查看物資業務環節的合規性情況，對業務部門是否存在履責不到位、執行制度不規范等問題進行“再監督”;供應商行為監督方面，重點關注對供應商履約、服務、質量等不良行為的處理措施是否落實，客觀分析供應商投訴建議，對業務部門是否存在不擔當、不作為的形式主義、官僚主義問題或吃拿卡要行風問題進行“再監督”;督查工作時效監督方面，重點查看物資督查人員對預警事項是否及時開展督辦、是否辦畢落實，實現對督察人員作用發揮有效性的“再監督”。

聚焦敏感時間指標，開展時間關聯性因素在線監督。物資公司堅持在敏感時段開展廉潔風險提示，采取微信提醒、網頁公告等方式，反復重申節假日期間、“八小時內外”的紀律作風要求，對上級單位下發的違反中央八項規定精神問題及案例進行通報和警示教育。重點監督敏感時段、業務及時性、優化營商環境三個指標，借助信息平臺，實現體系架構不同層級、不同部門之間的信息傳輸，增強關鍵時間線索的信息獲取和信息服務能力。

實施效果

1.管理效益

通過物資智慧監督體系開展線上監督，實現監督信息資料、風險在線管控，牢固樹立“敢監督、能監督、想監督”思想，提升基層單位物資監督隊伍業務水平。充分發揮預警平臺合規管理作用，強化兩級協同風險監控預警，通過監督向業務延伸協同效應，確保物資專業各項業務依法合規高效開展。

2.經濟效益

通過風險防控機制建設，對主要業務、關鍵環節實施有效的“數字化+監督”，推動廣大干部員工改進工作作風，進一步完善企業長效治理機制，確保黨建、黨風廉政建設責任目標全面完成，保持風清氣正的發展環境，從而促進企業經營水平不斷提升，經營業績逐年向好。

3.社會效益

通過開展物資智慧監督體系研究，積極推進合同款項清理，確保民企貨款支付零逾期。積極開展供應鏈金融業務，投標保證保險、履約保證保險業務，有效緩解供應商資金壓力。提升供應商服務大廳“一站式”服務水平，構建智慧服務。深化“超前介入、主動服務”物資供應模式，保障重大工程物資及時到貨，展現責任央企形象。