從江蘇五市對比看無錫經濟奮力爭先著力點

杭飛　朱瑋　馬駿

摘? 要? 2021年度無錫經濟運行平穩、穩中向好。本文運用熵值法對省內蘇州、南京、無錫、常州、南通五市28個指標進行研究，分析五市2021年經濟發展質量情況。經過綜合計算，無錫2021年度經濟發展質量指數72.44，排名第三。無錫也面臨產業支撐力不足、服務業規模能級不高、投資乏力、消費活力不夠等問題，為此本文提出無錫經濟奮力爭先需關注的幾個著力點。

關鍵詞? 經濟運行；發展質量；產業效益；投資動能

2021年，無錫經濟運行總體平穩、穩中向好，主要經濟指標運行在合理區間，高質量發展邁出堅實步伐，實現“十四五”良好開局。按照可對比、有數據的原則，本文運用熵值法對省內蘇州、南京、無錫、常州、南通五市2021年經濟發展質量28個指標進行研究。綜合計算結果顯示，無錫2021年度經濟發展質量指數72.44，排名第三，位列蘇州（98.76）、南京（78.76）之后，超過常州（61.40）、南通（50.87）；同時也指出無錫經濟運行中存在的不足，提出無錫經濟奮力爭先需關注的著力點。

一、江蘇五市經濟發展質量情況對比分析

本文構建了以經濟效益、產業效益、動能轉換、經濟活力、對外開放、共享發展成果6個一級指標（下設28個二級指標）組成的評價體系，用以全面客觀評估2021年度無錫與省內城市蘇州、南京、常州、南通的經濟發展質量。

通過對原始數據標準化處理；然后運用熵值法對各項指標客觀賦權，得到權重矩陣；最后將各指標的權重與標準化值相乘再累加的綜合得分即為各城市的經濟發展質量指數。

總體來看，2021年度無錫經濟運行較為平穩，經濟發展質量在省內五市中排名第三。從一級指標來看，共享發展成果排名第一，經濟效益和對外開放排名第二，經濟活力排名第三，產業效益、動能轉換排名第五。從二級指標來看，無錫相對優勢指標（前兩位）有10項，處于中游指標（第三位）有11項，相對劣勢指標（后兩位）有7項。（詳見表1、表2）

共享發展成果方面，城鄉收入差距進一步縮小，相關指標排名靠前，居民獲得感較強。經濟效益方面，僅次于蘇州，發展速度較快，質量較好，尤其是GDP增量指標，全年增幅1632.8億元，僅次于蘇州。對外開放方面，2021年無錫進出口總值首次突破1000億美元，成為繼蘇州后省內又一進出口總值破千億美元的城市。經濟活力方面，創新生態與動力與蘇州、南京相比差距明顯，創新驅動亟需增強。

產業效益方面，規上工業利潤總額增速排名最末，工業支撐作用有待加強。服務業發展仍需提質提速，服務業增加值占GDP比重落后最高的南京10.9個百分點。

動能轉換方面，投資乏力現象沒有得到改觀。固定資產投資增速始終在低位徘徊，指標排名在五市中靠后。工業投資增速、高新技術產業投資增速兩個指標在五市排名最末，尤其是工業投資增速全年始終處于負增長區間。投資更多依靠少數重特大項目帶動，普通企業投資意愿不高，技術改造動力不足。消費支撐力不強，社會消費品零售總額占GDP比重與其他城市差距明顯，分別落后南京、蘇州、南通、常州24.7、16.1、12.1、9.5個百分點。

二、無錫經濟運行中存在的主要問題

（一）產業支撐力不足

無錫產業門類多，但仍存在“大而不強、全而不精”的問題，雖然有些產業集群在全國具有一定競爭力，但企業單體規模普遍不大，頭部企業的引領作用還略顯乏力，核心技術、關鍵技術受制于人的局面沒有根本改變。就物聯網產業來說，與全市3100億元的產業總量相比，技術供給質量不高、創新支撐力偏弱，在“卡脖子”環節取得的突破不多，創新策源力不強。一些戰略性新興產業仍處于產業鏈低端環節，產業鏈帶動力與科技創新力不足，產業支撐作用不強。

（二）服務業規模能級不高

服務業增加值規模在省內五市排名第三，服務業發展在規模能級、區域協調、支撐體系等方面尚存在不足。服務業產業層次有待提升，金融保險、科技服務、信息服務、商務咨詢等現代服務業發展不足，律師事務所、會計事務所、高端咨詢等高端服務業態發展緩慢，總部經濟發展水平總體不高，在滿足本地市場需求和輻射外溢周邊城市上存在一定短板。

（三）投資后勁不足

從投資動能指標來看，無錫工業投資增速、高新技術產業投資增速等指標表現較差。除了較高基數影響外，工業大項目開工較少，重特大項目支撐力度減弱，重大項目后勁不足也是重要原因之一。復雜環境下，企業投資意愿不高，技術改造動力不足。同時，在重大項目引進激烈的城市競爭下，無錫的投資吸引力不足，投資吸引的馬太效應將在城市競爭中體現得更加明顯。

（四）消費活力不夠

無錫消費支撐力不足，優質消費項目供給不足，消費供給同質化現象嚴重。消費輻射不足和消費外溢并存，在中高端消費方面面臨消費向周邊高能級城市和境外消費溢出的情況。消費活動不活躍，一定程度上與無錫人講求務實的性格和傳統的生活方式有關，表現在消費習慣上就是重視剛性消費，忽視享受型消費，消費市場需要進一步激活。

三、對無錫經濟奮力爭先著力點的思考

（一）提升產業發展質態，提升經濟動力

一是加快打造先進制造業集群。聚焦重點發展的16大產業集群，加快打造“地標產業+優勢產業+未來產業”的先進制造業集群。發揮本土優勢，推動資源集聚，加快形成“頭部企業引領、專精特新企業支撐、中心企業配套”的產業地標形態。提前布局未來產業。立足無錫發展基礎，加快在集成電路、人工智能、未來網絡、高端生物醫藥、前沿新材料等相關領域探索布局。二是大力推廣“二次創業”。通過裝備提升、數字化賦能、科技創新，深耕細分領域、嫁接智能制造、延伸產業鏈條，有效推動產業固本增效、轉型增力、接續增量，有力推動產業提質升級，提升發展新動能。三是強化企業創新主體。瞄準國家重大戰略需求和新興產業發展制高點，鼓勵企業積極參與國家技術攻關，增強產業自主可控能力。支持企業開展項目研發計劃，每年遴選一批納入產業鏈關鍵技術攻關重點項目庫，協調場地、資金、服務等要素資源，保障技術攻關重點項目建設。

（二）推動服務業高質量發展，提升經濟活力

一是大力發展生產性服務業。依托無錫制造業優勢，圍繞科技服務、軟件信息、現代物流等重點領域，積極培育生產性服務業示范企業，加快構建動能強勁、業態高端、輻射力強大的現代服務新體系。二是推動服務業集聚發展。立足產業基礎和區位優勢，加快培育現代物流、商務服務、現代金融等服務業集聚區，初步構建起國家、省、市級現代服務業集聚區梯次發展格局，基本形成空間聚集、產業集聚、資源集中、服務集成的發展態勢。三是加速融合發展。強化數字化賦能賦值賦智，重點推動現代服務業與先進制造業深入融合，推動制造業創新升級、動能轉換和產業鏈提升，構建以高端制造業為引導、現代生產性服務業為支撐的產業協同發展機制。

（三）持續擴大有效投資，增強發展后勁

一是精準化招商引資。聚焦產業鏈核心環節，堅持招大引強，圍繞物聯網、集成電路、生物醫藥、高端裝備等地標性產業集群主攻方向，明晰產業鏈上下游橫向、縱向分布，及時更新、充實客商庫和項目庫，精準化引進，推動產業鏈強鏈、補鏈、固鏈，增強產業鏈韌性。二是優化投資結構。加快5G網絡、數據中心等新基建項目，從需求側拉動大規模投資，帶動高技術產業發展。持續增加中高端供給，從供給側賦能生產、消費、社會治理等多個環節，促進產業和消費“雙升級”。三是持續優化營商環境。推出“N+1”的營商環境特別服務，對標國際慣例、對標國內外先進城市標準再“加一點”力度，形成重點投資項目和創新項目“N+1”專項項目支持，強化全球資源配置能力，提升無錫高端要素虹吸功能，打造高端要素集聚地。

（四）加強消費城市建設，提升經濟潛力

一是推動本地商圈蝶變升級。加強全市商業設施、商業層級、空間布局、業態導向、物流配送等方面的網絡科學規劃，推動商業規劃與城市總體規劃、土地規劃、交通規劃深度融合，完善“地標商圈”，進一步加強商圈與周邊旅游景點、文化場所等資源互動，打造商文旅融合商圈。二是打造主題鮮明的“夜無錫”IP。找準城市發展定位，挖掘城市特色，以無錫歷史文化名城的深厚底蘊、山水湖光秀美景色、靈動的現代化都市為載體，整合“吃住行游購娛”各項消費，積極培育夜旅游、夜消費拳頭產品和消費項目，打響無錫“夜經濟”品牌。三是豐富商業場景，加強營銷創新。發揮“互聯網+”平臺、新媒體、傳統媒體等相互交融作用，重點推介以中山路核心商圈、清名橋街區、萬象城商圈等“地標商圈”，推動線上與線下聯動，互為補充、相互融合的推介宣傳渠道，打造立體、有影響力的品牌形象，進一步深挖城市商業潛力，促使商業能量新生優化，不斷擴大無錫城市消費品牌的社會影響力和美譽度。

（五）推進更高水平開放，提升城市競爭力

一是提升國際國內雙向投資效能。繼續大力引進外資，提高外資在高端制造業、高端服務業的投資效率，利用境外利率優勢服務境內實體經濟。推動外貿企業從“出口創匯”向“價值鏈升級”戰略轉型，培育本土跨國企業，培育跨國投融資機構，打造中小企業參與全球價值鏈分工的橋頭堡。二是增強外貿競爭力。積極培育外貿新業態新模式，拓展外貿發展空間。大力發展市場采購貿易、跨境電商等外貿新業態，多元開拓貿易渠道，提升出口信用保險支持作用，激發外貿主體活力，拓展外貿發展空間。三是提升城市品質。改善城市宜居品質，打造集生態保護、休閑游憩、景觀享受三位一體的城市公園體系，增加城市公共開放空間。加快布局國際性賽事綜合場館等高端體育設施，打造與世界對話的文化名片，通過承接國際性體育賽事展現無錫國際化形象，提升城市競爭力水平。

參考文獻：

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