貫徹新發展理念推進鄉村全面振興

劉良軍 黃月慧

民族要復興，鄉村必振興。一方面，黨的二十大報告將全面推進鄉村振興納入“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的有機組成，視作新征程推動高質量發展的一項重要任務；另一方面，黨的二十報告提出“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”重大論斷，要求邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，必須一如既往地完整、準確、全面貫徹新發展理念，把有否貫徹新發展理念作為檢驗高質量發展的“紅綠燈”“指揮棒”。由此，將黨的二十精神落到實處，要求全面推進鄉村振興過程中，必須切實貫徹新發展理念，以新發展理念引領鄉村全面振興。

完整、準確、全面貫徹新發展理念的極端重要性

新發展理念關系黨的性質宗旨、初心使命、奮斗目標，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的生動體現、鮮明呈現。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。我們黨自成立之日起，就將全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，把為人民謀幸福、為民族謀復興確立為自己的初心使命。正是從這一高度著眼，發展是我們黨執政興國的第一要務，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要求高質量發展必須是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，必須是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。只有完整、準確、全面貫徹新發展理念，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，才能不斷讓人民過上好日子，才能把我國最終建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，以中國式現代化實現中華民族偉大復興的中國夢。

新發展理念彰顯強烈的問題思維，要求堅持問題導向，著力解決好全面建設社會主義現代化國家新征程中我國經濟社會發展面臨的一系列不平衡、不充分之緊要緊迫問題。黨的二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化，從而深刻表明新時代新征程我們還面臨諸多難題與問題，如果視而不見、充耳不聞，只會讓問題越積越多、矛盾越來越大，遲滯、甚至中斷中華民族偉大復興歷史進程。因此貫徹新發展理念正是針對我國經濟社會發展進入新階段、面臨新環境、完成新任務、應對新挑戰的應時之舉，只有進一步崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，才能實現經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革，解決好一系列不平衡、不充分之緊要緊迫問題。

新發展理念彰顯強烈的憂患意識，是面向未來努力構建新發展格局，把國家和民族發展放在自己力量的基點上，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中的必需必然。“生于憂患，死于安樂”。邁上新征程，我們前所未有地接近中華民族偉大復興中國夢，也更加有條件和能力實現中華民族偉大復興中國夢。但所謂船到中流、人到半山，越一直向前走，越會遇到急流險灘，有時甚至是驚濤駭浪，越要求堅持底線思維、增強憂患意識，牢牢把握推動歷史發展的主動權、主導權。如堅持把創新擺在社會主義現代化建設全局中的核心位置，奮力實現科技自立自強，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局塑造我國國際合作和競爭新優勢等等，無不說明貫徹新發展理念的重要性、必要性。

把新發展理念貫徹于鄉村全面振興全過程各方面

堅持創新發展，不斷實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。習近平總書記指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”循著鄉村全面振興之產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，無論哪一方面目的達到、目標實現，都需要堅持創新第一動力，強化創新思維，堅持創新驅動，實現創新發展。如產業興旺方面，于決戰脫貧攻堅期間選擇的產業大都具有周期短、見效快、即期效益明顯的“短平快”特點，要想與鄉村全面振興相銜接，必須堅持創新思維，重新制定完善產業規劃，確保主導產業能夠持續做大做強做優，并有力促進一二三產業融合發展。把創新理念貫徹于鄉村全面振興全過程各方面，既人無我有、人有我新，又推陳出新、革故鼎新，方能全面建設社會主義新農村，加速農業農村現代化，推進村民群眾全面發展、鄉村社會全面進步。

堅持協調發展，努力促進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。鄉村全面振興要害在振興，基礎在全面，而不能畸輕畸重，一條腿長、一條腿短。因此堅持協調發展，是鄉村全面振興的題中之義、內在必然。一方面，科技是第一生產力，人才是第一資源，要求有序引導有志于鄉村全面振興的各類技術技能人才下鄉，傾力扎根鄉村、奉獻鄉村、造福村民；另一方面，緊緊圍繞農業強、農村美、農民富的鄉村全面振興總方針，要求同步推進鄉村精神文明建設、生態文明建設，努力讓鄉村成為幸福美好生活的家園，努力形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。尤其農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，要求將其打造為堅強戰斗堡壘，充分發揮廣大農村黨員干部的先鋒模范作用，為鄉村全面振興提供有力政治保證和組織保障。

堅持綠色發展，一體推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，建設美麗鄉村。堅持人與自然和諧共生，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一，又是中國式現代化的突出品質、內在要求，也是建設美麗中國的根本目的所在。因此鄉村全面振興進程中，必須把綠色發展置于重中之重，確保綠色興農、綠色染村、綠色惠民。首先，鄉村發展堅持綠色導向，既大力推動鄉村傳統產業全面綠色轉型，又著重發展綠色新興產業，再也不能走浪費資源、破壞環境、損害自然生態系統的老路；其次，把綠色理念貫徹于鄉村建設全過程各方面，無論是農村人居環境改造提升，還是高標準農田建設，抑或公共基礎服務設施的修建，都必須堅持綠色理念，合理規劃好生產、生活、生態布局，實現生產發展、生活富裕、生態良好；最后，須在鄉村治理中處理好人與自然和諧共生關系，以節約資源、保護環境為重要考量，引導村民群眾樹立、強化人與自然生命共同體觀念。

堅持開放發展，以構建新型工農城鄉關系為切入點，推動工農城鄉融合發展。構建新發展格局并非關起門來搞建設，折射于鄉村全面振興一域，自然也不是就鄉村振興談鄉村振興，而必須堅持開放理念，以開放促改革、促發展、促振興。尤其黨的二十大報告再次重申構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，更加說明鄉村全面振興是開放的全面振興，既有鄉村與鄉村間的互通有無、互學互鑒、合作共贏，更需要促進城鄉融合發展，實現城鄉要素的自由流動、平等交換，城鄉資源的合理配置、高效利用。始終堅持開放思維，以全國一盤棋的戰略眼光看待鄉村全面振興，才能在城鄉協調發展、融合發展的基礎上，加快構建以國內大循環為主體的新發展格局，把經濟發展的重點重心置于國內大市場，擴大、刺激包括農村市場在內的旺盛國內投資和需求。

堅持共享發展，著力推動鄉村全面振興成果更多更公平惠及廣大村民群眾。共同富裕是社會主義的本質特征，也是中國特色社會主義制度具有顯著優越性的集中體現。越是向著全面建設社會主義現代化強國目標挺進，越需要做大做優“蛋糕”的同時，也通過合理的制度安排切好分好“蛋糕”，不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。因此堅持共享理念，是鄉村全面振興進程中必須始終貫徹落實的理念，要求隨著鄉村全面振興進程的加快，也同步推動振興成果更多更公平地惠及廣大村民群眾。如土地適度規模經營的同時，也采取“公司＋基地＋農戶”等有效利益聯結機制，讓村民群眾共享企業增值收益；深化村級集體所有制改革，推動更多村民群眾實現資源變資產、資金變股本、村民變股東等，努力實現鄉村全面振興的進程，也是村民群眾逐步實現共同富裕的過程。

強化鄉村全面振興貫徹新發展理念的認識與保障

新發展理念不是權宜之計，而是長久之計。新發展理念回答了新時代新征程我國發展的目的、動力、路徑、方式方法、機制等系列問題，是高質量發展的必由之路，因此絕非權宜之計，而是長久之計，要求推進鄉村全面振興在路上，貫徹新發展理念在路上，始終堅持在新發展理念指導下蹄急步穩地推進鄉村全面振興，讓鄉村全面振興與國家現代化建設同頻共振，最終實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化同步發展，彰顯中國式現代化的別具特色、獨有魅力。

新發展理念不是松散的組合體，而是相互聯系的有機統一體。創新、協調、綠色、開放、共享，看似并無多大關聯的五個詞，實際上卻是相互聯系、彼此支撐、相得益彰的有機統一體，忽視任何一方，都有可能出現偏頗偏差。因此必須堅持系統觀念，力求等量齊觀、協同推進，使其共同作用于鄉村全面振興，使農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、鄉村成為安居樂業的美麗家園。

貫徹新發展理念重在發揮黨組織的引領、引導作用。火車跑得快，全靠車頭帶。鄉村全面振興的主體是億萬村民群眾，而能否貫徹新發展理念則需要農村基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，發揮引領、引導作用，為村民群眾給出示范，作出榜樣。實踐中，正是從鄉村發展、建設、治理規劃中體現新發展理念，到把新發展理念融入村民群眾日常生產生活、嵌入鄉規民約，才潛移默化、潤物無聲地推動村民群眾踐行新發展理念，推動鄉村全面振興“五位一體”聯動、協調發展。

把新發展理念作為檢驗鄉村全面振興的“指南針”“晴雨表”。沒有規矩，不成方圓。能否在鄉村全面振興進程中完全、準確、全面貫徹新發展理念，既要從思想認識、行為觀念上發力，也需要施以必要的政策措施，強化應有的激勵約束機制。至少把是否貫徹新發展理念作為檢驗鄉村全面振興的質量、質地和成色，就能推動包括基層黨組織在內的各類村級組織、廣大村民群眾從現在開始，從細節入手，時刻與新發展理念的要求對標對表，自覺主動行動起來，思創新、重協調、行綠色、謀開放、求共享，既避免拖后腿，又爭當行動派、先行者、示范者。（本文作者分別為中共荊門市委黨校教授、講師）