以高質量人大工作成效扛起新使命

顏若雯 陳敏

黨的二十大報告首次把“全過程人民民主”表述寫入全國黨代會報告，單獨把法治建設作為專章論述、專門部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對社會主義民主政治建設和全面依法治國的高度重視。

市人大常委會研究室主任張良皓在接受專訪時表示，黨的二十大報告所提的許多目標任務都和人大工作緊密相關，深入貫徹落實黨的二十大精神，地方人大要做的工作很多，其中最為關鍵的是，堅持黨對人大工作的全面領導，提高立法、監督、代表等工作質量，保障人民當家做主，以積極發展社會主義民主政治的實際行動，護航社會主義現代化行穩致遠。

社會主義現代化行穩致遠

需要民主政治建設保障

全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠。？？？？

“美好生活是奮斗出來的。把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變為現實，需要全國人民共同努力。”張良皓認為，黨的二十大報告內容豐富、體系完備，深刻闡述了發展全過程人民民主的豐富內涵，為堅持和完善人民代表大會制度，拓展民主渠道，豐富民主形式指明了方向，為全面推進新時代人大工作與時俱進、守正創新提供了遵循。

自1954年建立國家根本政治制度以來，人民代表大會制度走過了68年風雨歷程，經過不斷完善和發展，彰顯出強大生命力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷推進社會主義民主理論創新、制度創新、實踐創新，黨中央加強對人大制度建設和人大工作的集中統一領導，使人民代表大會制度更加成熟、更加定型。

經濟行穩致遠、社會安定和諧，全面建設社會主義現代化國家開局起步的未來關鍵5年，乃至全面建成社會主義現代化強國分兩步走的總戰略安排，都離不開社會主義民主政治保駕護航。

健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，都能夠進一步樹立群眾“主人翁”意識，進一步激發群眾全面建設社會主義現代化國家、共創美好家園的激情和干勁。

高質量開展人大工作

推進社會主義民主建設

黨的二十大報告對社會主義民主政治建設提出明確要求，具體就人大工作而言，要求支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威，加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯系等。

“人大要嚴格按照憲法法律的規定行使職權，不能缺位也不能越位。”張良皓認為，做好人大工作，要提高立法質量，立出務實管用、真正推動經濟社會發展的法。地方立法要尊重經濟社會發展規律，聚焦人民群眾所思所盼所愿，以保護人民利益為宗旨，經民主程序，將黨的主張和人民意愿通過國家權力機關立法，變為國家意志，成為全體社會成員普遍遵守的一種行為準則。

“高質量的監督就是高質量的支持?！睆埩拣┱J為，要通過加強人大監督，確保法律法規正確有效實施，政府工作水平不斷改進提升，人民權益得到充分保障，人民生活得到全方位改善。

代表工作方面，張良皓認為報告中“加強人大代表工作能力建設”表述很有針對性，這既要求各級人大常委會提升工作水平，保障代表依法履職，督促議案建議辦理落到實處，同時也要求人大代表提升履職水平，不斷加強學習，積極調查研究，深入了解群眾所思所盼所愿，把群眾的愿望反映出來，智慧集中起來。

讓人民當家做主

通過基層民主得到體現

發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求之一。

張良皓認為，基層作為踐行全過程人民民主的重要場域，具有“廣泛充分、真實具體、有效管用”的鮮明特征，人民當家做主在基層能夠得到更直接的體現和反映。發展基層民主是全過程人民民主的重要環節，是一項基礎性工作。其“基礎性”體現在，不僅是人民代表大會制度不斷堅持和完善的基礎，更是夯實國家政權的基礎。

基層民主如何發展？張良皓認為，做好縣鄉人大代表選舉工作是一個關鍵。不久前，新一輪縣、鄉兩級人大換屆選舉，10億多選民一人一票，以直接選舉的方式產生了占各級人大代表比例最高的260多萬名縣、鄉兩級人大代表，此后又選舉產生了新一屆本級國家機關領導人員，不僅加強了基層國家政權建設，更彰顯了根本政治制度的顯著優勢。

“基層立法聯系點，是人民有序政治參與的渠道和平臺?！睆埩拣┍硎荆^去重慶關于物業管理的立法和當前正在開展的養犬管理立法，都與人民群眾的生活密切相關，利益相關各方觀點鮮明，“中間地帶”很少，考驗著立法工作者的智慧和水平。

這個過程中，基層立法聯系點成為反映人民群眾心聲的重要平臺，對發展基層民主發揮了積極重要的作用，下一步更應健全吸納民意、匯集民智工作機制，按照黨的二十大報告要求，建設好基層立法聯系點。

“深入貫徹落實黨的二十大精神，保障人民當家做主，人大要做的工作非常多?！睆埩拣┱J為，其中最為關鍵的是堅持黨對人大工作的全面領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，提高立法、監督、代表等工作質量，圍繞中心、服務大局，真正反映群眾意愿，推動解決急難愁盼問題，更好體現人大工作對人民負責、受人民監督，以高質量人大工作的實際成效，扛起新使命、譜寫新篇章。