地理信息產業的產教深度融合支撐路徑探討

劉 妍,楊澤運,王 強,司海燕,李秀海

(黑龍江工程學院 測繪工程學院，黑龍江 哈爾濱 150050)

2021年3月14日十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中有九章明確提及了地理信息技術及相關應用，為“新基建”背景下地理信息產業的強勢發展描繪了美好藍圖，指明了地理信息產業在內外雙循環驅動下面臨的機遇與挑戰[1-2]。為了深化推進強國戰略和高質量發展要求，謹防“內卷式”行業發展，高校必須接過深化教育供給側改革的大旗，促使專業供給側與產業需求側無縫對接，雙培高素質創新人才和高水平技能人才，實現新時期應用型雙優人才培養[3]。

1 地理信息產業

地理信息產業，以新時期測繪技術和交叉信息技術為核心發展起來的綜合性高新技術產業，包括測繪工程產業、地理信息技術產業、地圖位置服務產業、衛星定位導航產業、遙感航空航天產業五大產業，形成集地理信息工程服務、地理信息增值服務、地理信息咨詢服務一體化的地理信息產業鏈，是推動戰略導向型、前瞻引領型、民生改善型等國家重大科技基礎設施建設的關鍵產業之一[4]。

截止到2021年6月末，地理信息產業的從業單位數量15.2萬家，同比增長19.6%，新登記市場主體2.77萬家；2020年末，從業人數達333.6萬人，同比增加18.1%；2020年總產值6 890億元，同比增加6.4%，占我國GDP總量的0.7%。從圖1可知，我國地理信息產業“十三五”總產值不斷增加，從業單位數量持續增長，新增市場主體不斷擴大，從業人員數量穩步增加，就業形勢平穩，屬國家戰略性新興發展和民生急需的學科專業。

圖1 2015—2021年中國地理信息產業規模發展趨勢

地理信息產業在國民經濟和社會發展的各個方面得到了廣泛應用，如“一張圖”數字化管理、城市運行一網統管、數字政府等諸多方面；地理信息創新技術和服務應用不斷涌現，成為大眾創業、萬眾創新的重要領域和現代服務業的新經濟增長點，產業鏈日益完善趨于成熟。據中國知網統計，以“地理信息產業”為主要主題的文獻有375篇(圖2)，為次要主題的文獻有709篇(圖3)，文獻數量遠高于同領域其他，以“地理信息產業”為主要主題或次要主題的研究成為國內外學者們的研究熱點。

圖2 以“地理信息產業”為主要主題的文獻數量分布

圖3 以“地理信息產業”為次要主題文獻數量分布

2 產教深度融合發展

產業發展離不開高素質人才的充足供給。復合型專門人才培養的質量關鍵在于產教融合的深度與廣度。產教深度融合是國家對教育改革提出的高層次要求，依托產業發展統籌近期目標和長遠規劃的一體化發展。表1統計了2010—2021年國家出臺的產教深度融合相關的指導性政策，之所以新政不斷，一方面是由于產教融合為高等教育改革現階段的主線，亟需穩步推進，是實現教育轉型發展和內涵提升的關鍵，是促進應用型高等教育特色定位和產業創新發展的最佳途徑；另一方面是因為產教融合還存在結構松散、浮于表面、保障不全等諸多弊端，必須持續深化，使“產”“教”融為一體，打破“產”“教”之間的壁壘，使之與國家發展戰略需求緊密銜接，加快與地方傳統優勢產業的無縫對接[5]。

表1 深化產教融合的相關國家政策

3 地方應用型本科高校轉型現狀

國家“十四五”規劃指出，建設高質量本科教育，推進部分普通本科高校向應用型轉變。以應用技術型為辦學定位的高校，明顯區別于學術型本科，主要為了滿足新基建背景下中國經濟社會發展對高層次復合應用型人才需要，推進中國高等教育大眾化進程。

現階段很多本科高校積極探索與實踐，努力推進應用轉型，但仍存在辦學定位不明確、轉型不徹底等問題，主要集中在辦學特色不鮮明、人才培養模式矛盾、人才培養方案相悖、畢業要求錯層等。實質上，應用型本科高校應立足地方現狀，以產教融合、校企合作為突破，進一步凝煉應用型辦學特色，轉變辦學方式，改革人才培養模式，建立健全應用型辦學體系，教育全程都應邀請產業相關專家“真參與”“真反饋”“真評價”，加快產教深度融合的速度，推進轉型發展進程，基于OBE理念監管產教融合的成效，實現“真轉型”“真融合”[6]。

4 一體化“德崗課訓賽證”培養模式

新時期的高校教育更為泛在，從課內延伸至課外，乃至終身。應用型本科教育包括校內教育、校企合作教育(校內、校外)、企業教育四個部分。以產出為導向，搭建終身職業學習的學培考平臺，促進產業技術和專業知識更新教育，實現地方本科的終身培養一體化。堅持課程思政、因材施教、循序漸進、教學相長，將創新創業能力[8]和實踐應用能力培養，強化富工程意識[9]和軟實力意識培養，將主線培養和輔線培養有機結合，無縫銜接，加強不同培養階段課程教學及實踐體系[7]的一體化設計，推進校企聯合培養課程改革。“德崗課訓賽證”一體化產教融合教學模式(圖4)的探究是圍繞課程建設將課程思政教育、崗位教育、課程教育、實訓教育、競賽教育和“證書+”教育有機結合，從課程思政、教育頂層設計、培養模式三個方面校企深度聯合，是培養高質量應用型人才的關鍵。

圖4 一體化“德崗課訓賽證”培養模式

4.1 以案例庫為引導，構建“課程思政+”

育人為本，德育為先，著力培養德智體美全面發展的地理信息產業人才。深入研究學生的新特點、新變化、新需求，大力加強理想信念教育和國情教育，堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，使黨的創新理論全面融入地方本科高校的產教融合教育工作。深入實施校企共抓的高質量思想政治提升工程，深化“三全育人”綜合改革，加強人文關懷和心理引導，實現全員全過程全方位育人；大力推動“課程思政+”為目標的教學改革，使各類課程、資源、力量與課程思政同向同行，打造課程思政典型案例庫，形成高校育人聯合產業育人的協同效應[10]。

4.2 堅持OBE理念，完善全過程頂層設計

遴選一定數量行業企業專家學者長期參與高校培養方案制定與論證；聯合編制本科專業培養目標、畢業要求、培養方案、課程體系、課程目標、教學大綱和工程項目案例庫等[11]。堅持OBE理念貫穿始終，校企聯合教授理論課、聯動部署實踐課、合作開展實習實訓，充分發揮產業園、協同創新中心作用，重視繼續教育和職業考試，形成人才培養聯動機制，實現產業參與高校教育全過程、反哺教學全過程的主線產教融合教育。

4.3 終身學習，構建“3+1+X”校企聯合培養模式

將校企聯合教育分為兩個實施階段(圖5)：一是校內“教+產”聯合培養階段，本科一至三年級以學校教育為主，產業教育為輔，集中學習理論知識、實踐基礎知識，培養職業素養、產業情懷，同時引企業進校園實現全過程協同育人。二是校外“產+教”聯合培養階段，從本科四年級開始以產業教育為主，學校教育為輔，在校企“雙導師”指導下進入企業頂崗實踐，參與地理信息產業相關項目，校企齊抓共管，注重教育質量追蹤和職業發展規劃；結合企業應用實踐和崗位需求，完成畢業設計和畢業論文，增強專業綜合能力和創新實踐能力；畢業后五年內是教育質量評價的關鍵時期，校企齊抓共管搭建職業教育延展深造平臺，確保高層次、高素質應用型人才儲蓄供給，實現畢業生的終身職業培養。

圖5 “3+1+X”校企聯合培養模式

5 一體化“雙掛雙聘雙引”師資培優

“雙掛雙聘雙引”是要圍繞地理信息行業發展和科技革命帶來的人才需求側變化，構建高校教師、行業企業工程師合作共融的“雙掛雙聘雙引”師資團隊，實行人才共享型師資培優機制，促進教師、工程師技術交流和學術融合，以優質師資團隊帶動產教融合課程團隊、地理信息產業學院。選聘、引進行業企業專業技術人員擔任學科專業兼職帶頭人、特聘教授、授課教師，承擔學業規劃、技術講座、專業課程教學與工程實踐指導等工作。鼓勵高校教師到企業掛職鍛煉，通過頂崗工作、技術指導、學術講座、攻關研發等多種形式，提升職業素養，強化技術水平。

5.1 依托一流課程，構建產教融合課程團隊

高校教師與企業工程師聯合主講一流課程，構建“雙師型”產教融合課程團隊。企業工程師側重工程項目案例教學；高校教師側重理論教學和課程管理，促進理論與實踐融合。積極推廣小班化教學、混合式教學、案例式教學，大力推進智慧實驗室、虛擬仿真實訓場建設，構建線上線下相結合的教學模式。使產教融合課程能夠統籌兼顧課程思政元素、專業技術元素、工程實踐元素，能夠營造真實產業工程情境，將產業生產崗位轉化為“學習崗位”，將產業生產任務轉化為“學習任務”，構建完善的產教互認的學分制度和考評機制。按照行業企業管理機制模擬管理、評價，運用項目化、案例化實現“做中學”工程實踐模式，使畢業生具有入職即頂崗的能力，實現“產”“學”無縫銜接。

5.2 立足地方特色，構建地理信息產業學院

地理信息產業學院是以地方高校和優質企業為地理信息人才培養基地，以服務支撐地理信息產業需求為導向，以“產教協同育人、科教協同創新”為宗旨，多主體共建共治、集人才培養、技術創新于一體的新型校企合作模式[12]。通過“合作辦學、合作育人、合作創新、合作發展”，持續提高測繪地理信息類人才培養質量，促進行業企業科技創新，提升地方地理信息產業高質量發展，增強地方地理信息產業人才的自培率，進而推進科技成果向產業創新技術轉化，實現地方教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的深度對接[13]。

6 一體化 “實習實訓實踐”工學交替

“實習”“實訓”“實踐”是依次遞進的三個應用教育階段，“實習”“實訓”“實踐”的一體化程度決定著應用型轉化的成效。統籌規劃內容，明確培養目標及達成度標準，克服“點”式教育，使理論學習和“實習”“實訓”“實踐”交替進行，貫穿于本科四年始終；以賽促學，通過學科競賽和資格證書促進專業技能提升，根據授課內容豐富工學交替模式，科學設計考核內容及方法，結合產業需求開展“定制化”高質量人才培養，持續優化工學交替的動態應用教學體系。

6.1 立足崗位，加強專業供給側對接產業需求側

十九大報告指出要以供給側改革為主線，其中人才改革是最緊迫的供給側結構性改革，這也是推進校企深度融合最重要的出發點。深化應用型本科高校的專業供給側改革，從培養地方“落地人才”出發，行業企業參與學科專業方向凝煉，高校主動布局戰略性新興發展且與民生急需相關的學科專業，建立人才培養的聯動機制和人才需求的預警機制，推進高層次人才供給側結構性改革，確實做好地理信息人才的存量升級、增量優化、余量消減。

6.2 以賽促學，促進專業知識銜接實踐技能

通過學科專業大賽充分激發學生的學習興趣和創新能力，提高學生自主學習和解決問題的能力，從而提升學生自身就業競爭力。校企聯合承辦產業競賽，聯合舉辦學科專業競賽，開設“企業課堂”“技術培訓班”營造良好產業競賽孵化環境，構建職業教育終身學習的外延模式，促進高水平地理信息人才的培養，積極轉化大賽成果，用“以賽促教、以賽促學、學賽結合”的教學模式夯實專業知識，扎實實踐技能。

6.3 拓展證書，構建 “1+X”證書培訓基地

“1+X” 證書制度就是學生在獲得學歷證書的同時，取得多類職業技能等級證書。學歷證書和職業技能等級證書不是兩個并行的證書體系，“X”是“1”的補充、強化和拓展，兩種證書相互融通，校企聯合促進“1+X”職業技能等級證書培訓，共建“1+X”證書培訓基地及師資培訓。通過“1+X” 證書制度激發社會力量參與職業教育的內生動力，充分調動社會力量舉辦職業教育的積極性，有利于推進產教融合、校企合作育人機制的不斷豐富和完善，形成職業教育的多元辦學格局[14]。

7 一體化 “政產學研用監” 保障機制

7.1 進一步優化地理信息產業運行監測

“政產學研用”到“政產學研用監”，雖只一字之差，側重卻各有不同，后者進一步強調了在政府推動下將產業市場經濟、人才培養計劃、科研機構協同創新的融合深度，關鍵點是要通過專門的保障部門機構組織監測，突出保障機制。2021年11月12日《自然資源部辦公廳關于優化地理信息產業運行監測工作的通知》中指出，地理信息產業運行監測工作中還存在工作機制不健全、監測面不夠廣、監測效率不高、數據質量參差不齊等問題，必須要進一步優化運行監測工作，落實好重點地理信息企業聯系制度，通過多種方式調動企業參與產業運行監測工作的積極性，進而甄選更多優質企業與地方應用型本科高校的深度融合。

7.2 資源共享，搭建產業教育服務智慧云

校企共塑優質資源共享型教育形態。儀器設備、軟件平臺、數據資源、實驗實訓場地等是高校和行業企業所必備的，諸多重復性的建設造成了眾多的資源浪費。因此，大力推動互聯網+、大數據、人工智能、虛擬仿真等現代技術在教學中的應用，探索實施網絡化、數字化、智能化、定制化的校企共享型教育，將產教深度融合延伸至智慧教育和共享教育中，建立校企分工協作機制，統籌規劃并歸口管理，形成多元協同、內容豐富、應用廣泛、服務及時的地理信息產業教育服務智慧云。推動形成人人皆能學、處處皆能學、時時皆可學的泛在學習新環境，為校企深度融合的教育交流、項目合作、成果轉化、協同創新、監測分析等提供權威可靠平臺。

8 地方應用型本科院校的產教深度融合支撐路徑

《國家產教融合建設試點實施方案》指出，深化產教融合是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措[15]。如圖6所示，應用型本科院校踐行產教深度融合的核心路徑是深拓人才厚度的教育鏈、深培教育供給的人才鏈、深化創新關聯的創新鏈、深搭產業平臺的產業鏈有機銜接，其最關鍵是打通深度特色融合的最后一公里，即深入挖掘政策層特色、區域地方層特色、應用型本科院校層特色、地理信息產業層特色的凝煉。瞄準地方建設需求，可從以下四個方面探索支撐路徑：“德崗課訓賽證”一體化產教融合培養模式、“雙掛雙聘雙引”一體化產教融合師資培優、“實習實訓實踐”一體化產教融合工學交替、“政產學研用監”一體化產教融合保障機制，關鍵是促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接和深度融合。

圖6 地方應用型本科院校產教深度融合的支撐路徑關系圖

9 結 論

文中通過深入挖掘政策層、區域地方層、應用型本科院校層和地理信息產業層特色，構建產教深度融合的支撐路徑。立足地方應用型本科院校，將具有人才厚度的教育鏈、側重教育供給的人才鏈、注重創新關聯的創新鏈和共融產業平臺的產業鏈有機銜接，探究地理信息產業產教深度融合的有效措施，即一體化“德崗課訓賽證”教學模式、一體化“雙掛雙聘雙引”師資培優、一體化“實習實訓實踐”工學交替、一體化“政產學研用監”保障機制。地理信息產業的多元化產教深度融合是促進產業壯大發展、做大做強產業的關鍵，行之有效的措施路徑和監督機制是產業深度融合的保障。