關于國有企業勞動關系協調預警機制的思考

朱尚彬

摘 要：建立勞動關系協調預警機制，維護和諧穩定的勞動關系，對國有企業的改革轉型，維護企業和諧發展具有重要意義。本文以重慶市國有企業Y公司為例，探討現有國有企業勞動關系協調預警機制存在的問題，并提出完善預警機制的建議。

關鍵詞：國有企業;勞動關系;預警機制;和諧

一、基本情況

重慶Y公司為重慶市的一家國有企業，現已建立勞動關系矛盾調處機制和勞動關系群體性事件預防和應急處置機制。在日常工作中，通過設置意見箱、發放征求意見表，征集員工日常管理意見建議。定期舉行職工答疑活動，對職工關系的熱點問題進行答疑。按時召開意識形態碰頭會，及時了解掌握職工思想動態，做好思想引導。

二、建立勞動關系協調預警機制的必要性

黨的十九大指出要完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。但隨著國有企業改革的不斷深化和企業員工思想認識的提高，企業員工對自身利益的關注正在逐步升級，深層次矛盾和問題逐步顯現，導致各種矛盾和沖突逐年遞增。為了維護企業的穩定和發展，需要預見和正確分析職工隊伍中可能出現的各種不穩定因素，及時研究拿出解決辦法，妥善調解理好勞動關系，將矛盾化解在萌芽狀態。

建立勞動關系協調預警機制為此提供里路徑。建立勞動關系協調預警機制對企業勞動爭議的預防和處理有很大的作用，既維護了企業及職工雙方的利益，又促進了企業的穩定和繁榮。

三、現有的勞動關系協調預警機制存在的問題

勞動關系協調預警機制應該隨著社會、企業以及職工認知的發展而不斷完善。當前，勞動關系協調預警機制還存在很多不成熟的地方，主要表現在預警職責不明確，預警信息系統不暢、制度落實不到位三個方面

（一）預警職責不明確。勞動關系協調預警機制建設，在企業里具體是落實人力資源部門，還是落實到工會，職責不明。另外，對一線職工中的關心心理和生活關心不夠，不能及時有效地預測職工思想動態。

（二）預警信息系統不暢。突發事件信息報送渠道不暢。信息的逐級報送與事件的分級管理、“誰主管誰負責”的目標責任制之間的矛盾比較突出。信息報送中“有憂不報”的現象比較嚴重。同時，各有關信息部門之間在信息報送方面缺少應有的交流與協調，有的甚至從各自部門利益出發去分析報送中職工的動態、苗頭或突發事件，影響事件本身的真實性與客觀性。

（三）制度落實不到位。維護職工穩定工作多處于“年前松、年底緊”，“跟著節日跑”，不是“干穩定”，而是“保穩定”與“壓穩定”的尷尬局面，因而維護穩定的許多政策措施很難到位。

四、建立勞動關系協調預警機制的建議

在實際中，職工權益受到侵害，發生勞動爭議或突發事件，有萌芽、醞釀、爆發三個階段。預警機制的重點和主要注意力應放在第一階段，努力控制第二階段，盡里防止矛盾發展到第三階段。因此，建立勞動關系協調預警機制應著重抓好以下三個方面的工作：

（一）注重內部協調，完善預防機制。一是加強法律法規的宣傳、執行力度。要加強企業經營者和職工的法制教育，普及法律常識，增強法制觀念，依法辦事，以法律己。二是企業一定要建立健全職代會及工會組織，堅持和完善平等協商簽訂集體合同，實行企務公開，密切與職工的聯系，暢通對話渠道，提高職工的主人翁意識。三是做好職工的思想工作。堅持把意識形態工作放在極其重要的位置。要加強和改進思想政治工作，教育職工正確認識企業在改革轉型進程中出現的困難和問題。定期對職工的思想動態進行分析，及時掌握職工隊伍中的不穩定動態或苗頭，傾聽職工呼聲，對職工的合理要求能解決的要解決，不能立即解決的要說明情況，

（二）暢通信息渠道，形成信息報送機制。一是建立健全信息報送機制，加強組織領導，明確專人負責搜集職工思想動態信息，及時向企業黨政工領導報告，同時向主管部門傳遞信息。二是工會牽頭與公司有關部門每季度召開勞動關系協調聯席會議，對當前勞動關系中的突出矛盾進行分析研究，提出協調處理意見。三是要暢通信息渠道，解決報憂信息報送難的問題，建立信息必報制度，明確相關信息的報送時間、要求;對勇于報憂，避免決策失誤、彌補工作缺陷、挽回工作損失的職工，要給予適當的獎勵表彰和提拔重用，對信息漏報、誤報、遲報或不報，弄虛作假、欺上瞞下者，要給予嚴肅批評，甚至給予必要的黨紀處分，并追究單位領導的責任。

（三）加強協調配合，建立預防處理機制。一是國有企業要建立健全勞動爭議調解委員會，堅持“預防為主、調解為主、基層為主”的方針，及時有效地化解矛盾，把爭議解決在基層。建立內部協調機制，調整不和諧的企業勞動關系。二是人力資源管理部門要取得企業勞動關系預警其他相關主體的支持與協助，幫助企業健全內部規章制度。對于企業外部環境和內部環境發生的重大變化，企業應該意識到勞動關系領域可能發生的問題，人力資源管理部門和其他勞動關系預警相關主體要發揮好溝通協調作用，做好員工的思想工作。一旦出現不好的勢頭，各方要采取相應的措施，及時解決，使爭議消除在萌芽狀態。三是企業通過成立臨時緊急小組，對已經發生的勞動爭議及時處理，阻止爭議事態的擴大，避免使個人勞動爭議演變為集體勞動爭議。在解決此階段的問題之后，要認真地履行雙方達成的各種協議，對當事人進行合理的安置。同時對企業勞動者做好解釋說明工作，穩定勞動者的情緒，避免引起重大震蕩。