潘家華案細節披露看紀檢“內鬼”如何推開政商“旋轉門”

文/張鑫

2022年1月，檢察機關依法對被網友稱為中紀委“內鬼”的潘家華涉嫌受賄案提起公訴，其靠煙吃煙，利用“影子公司”、政商“旋轉門”為個人和家族謀取私利的貪腐細節被逐一披露。

據公開報道顯示，潘家華出生于1952年，祖籍湖北，長期在中紀委工作。2005年，他即以中紀委駐國家煙草專賣局紀檢組組長的身份出席活動。

2021年5月11日，據中央紀委國家監委網站消息，國家煙草專賣局原黨組成員、中央紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長潘家華涉嫌嚴重違紀違法被調查。彼時，潘家華已卸任該職9年。

利用政商“旋轉門”牟利

所謂“旋轉門”，指的是個人在公共部門和私人部門之間雙向轉換角色、穿梭交叉為利益集團牟利的機制。如某利益集團的游說者進入政府部門任職，在政策制定和實施過程中，就可能為他曾經代表的團體謀取特別的好處；或者政府官員退休或離開原崗位后，充當游說者，利用自己與政府的聯系來為個別團體謀取特別的利益。

退休或離職高官“旋轉”后，很有可能利用自己的內部消息及其在擔任公職人員期間積累的各種關系，在新職位上謀取利益。如果這些官員在位時就考慮為以后獲利而找尋出路，則極可能會對其決策產生影響。

根據此前中央紀委國家監委披露的情況，潘家華擔任國家煙草專賣局黨組成員、中央紀委駐國家煙草專賣局紀檢組組長時，幫助煙草行業私營企業主謀取私利；其親屬利用其職務影響在煙草系統違規獲取巨額利益；他本人對紀法毫無敬畏，靠煙吃煙，利用職務便利在企業經營等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物等。

給煙草企業寫歌詞，被批生活奢靡

潘家華酷愛古典文學，系企業歌曲《黃鶴樓》的詞作者。歌詞將崔顥及李白兩人的千古名句融匯其間。該歌曲由湖北中煙工業有限責任公司（武煙集團）聘請名家錄制而成。

公開資料顯示，該歌曲演唱者從2007年開始在一系列演出中演唱該歌曲。對照潘家華的簡歷，該歌曲正是潘家華到任國家煙草專賣局時完成的制作。而湖北中煙工業有限責任公司是中國煙草總公司的全資子公司。

中央紀委國家監委通報，潘家華喪失理想信念，棄守職責使命，執紀違紀，幫助煙草行業私營企業主謀取私利；違反中央八項規定精神，違規收受禮品，違規接受私營企業主安排的出國旅游；將多名親友安排在煙草系統工作；家風不正，縱容親屬利用其職務影響在煙草系統違規獲取巨額利益；貪圖享樂，生活奢靡；對紀法毫無敬畏，靠煙吃煙，利用職務便利在企業經營等方面為他人謀利，并非法收受巨額財物。

中央紀委國家監委指出，潘家華嚴重違反黨的組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手，性質嚴重，影響惡劣。

曾與煙草“大老虎”趙洪順共事多年

潘家華并不是煙草系統首個“大老虎”，在他之前已經被判處無期徒刑的趙洪順，曾是潘家華的老同事。

2019年2月16日，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長趙洪順被查。趙洪順2006年7月任國家煙草專賣局發展計劃司司長，彼時潘家華已是國家煙草專賣局黨組成員、中央紀委駐國家煙草專賣局紀檢組組長，算是趙洪順的上級。

2011年10月，趙洪順升任國家煙草專賣局黨組成員、副局長，與潘家華同為黨組班子成員。任職副局長7年多后，趙洪順落馬。

據權威媒體披露，趙洪順借用了下屬和私營企業主的3處住房，放置的茅臺酒就有2900余瓶，平日時常接受高檔宴請。而在被留置的當日中午，趙洪順還接受宴請，喝了一瓶50年陳釀的茅臺。2020年6月18日，貪污9032萬元的趙洪順被判處無期徒刑。

在潘家華落馬一周后，中央紀委國家監委網站發布消息，鄭州煙草研究院一級巡視員楊自業涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

楊自業曾任河南中煙工業有限責任公司黨組書記、總經理長達9年，2020年8月才從河南中煙卸任，調任鄭州煙草研究院一級巡視員，不到一年就落馬了。在楊自業任內，曾爆出10家有行賄行為、無競標資格的企業參加競標并全部中標的丑聞。

煙草行業是人、財、物高度集中的特殊行業。權力運作缺乏透明度以及“暗箱操作”是誘發腐敗的主要原因之一。

根據黨中央統一部署，2020年5月至6月，中央第三巡視組對國家煙草專賣局黨組進行了常規巡視。2021年4月20日，中央紀委國家監委官網公布了國家煙草專賣局黨組巡視整改進展情況的通報。據通報，全行業給予黨政紀處分873人，其中處級干部106人。