提升新時代省直機關文明創(chuàng)建科學化水平

中共湖南省直屬機關工委課題組

習近平總書記強調，要繼續(xù)鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強思想保證、強大精神力量、豐潤道德滋養(yǎng)。文明創(chuàng)建是精神文明建設的重要實踐載體，是一項標準高、要求嚴、范圍廣的系統(tǒng)工程。省直機關的文明單位具有政治性、引領性、示范性的鮮明特點，提升新時代省直機關文明創(chuàng)建科學化水平就是要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動文明單位創(chuàng)建動力自生持久、創(chuàng)建群體自主參與、創(chuàng)建責任自愿共擔、創(chuàng)建工作自覺開展、創(chuàng)建考評自動高效、創(chuàng)建效果自發(fā)彰顯，不斷提升工作規(guī)范化、活動品牌化、行為習慣化、管理精細化、考評智能化、運行體系化水平。

以先進理念引領文明創(chuàng)建。一要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務。省直機關本質上是政治機關，是湖南貫徹落實黨的路線方針政策的“第一棒”，必須堅持用新思想指導創(chuàng)建理念、推動創(chuàng)建實踐、統(tǒng)領創(chuàng)建工作，把引導黨員干部職工提升政治能力、增強政治素養(yǎng)作為創(chuàng)建文明單位最重要的內容，把促進黨員干部職工忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為檢驗創(chuàng)建成效最重要的考核標準。二要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為核心要義。社會主義核心價值觀是“興國之魂”，文明創(chuàng)建本質是聚魂工程，要把重點放在營造文明氛圍、推進文明風尚、養(yǎng)成文明行為上來。抓好理想信念、愛國主義、公民道德教育，深化志愿服務、社會公益和健康文體活動，引導干部職工在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會做貢獻中提高精神境界。大力宣傳貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，推進“四德”建設，讓社會主義核心價值觀成為共同的價值追求和行為準則。大力弘揚建黨精神，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華民族傳統(tǒng)美德，保持共產(chǎn)黨員的高風亮節(jié)，形成良好的示范。三要以滿足群眾美好生活追求為實踐引導。精神文明建設的出發(fā)點和落腳點都是讓人民群眾的生活更美好。在創(chuàng)建初衷上，破除功利化思想、杜絕短視化行為，提高干部職工生活品質、文明素養(yǎng)、文化品位。在創(chuàng)建機制上，從靠主要領導抓、職能部門抓，向全體干部職工自覺參與、主動參與轉變。在創(chuàng)建活動上，多辦群眾關心、職工需要、社會關注的好事實事。在創(chuàng)建質量上，從“突擊式創(chuàng)建”轉向更注重細節(jié)和內涵的“常態(tài)化創(chuàng)建”。四要把圍繞中心服務大局作為價值追求。圍繞中心才能找準方向，服務大局才能體現(xiàn)價值。站在全局的高度和時代的前沿，從更大范圍、更廣領域、更高層次上來思考、謀劃和設計，緊扣中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展，把文明創(chuàng)建活動與省委、省政府中心工作、全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標、單位職能職責履行結合起來，把思想、道德、觀念等無形的理念融入辦實事、解難題、促發(fā)展等具體工作之中。

以創(chuàng)新載體落實文明創(chuàng)建。一要用活宣傳載體，營造濃厚氛圍。創(chuàng)建文明單位既要搞好基礎設施等“硬環(huán)境”建設，更要注重精神層面建設，打造崇德向善、文明和諧的“軟環(huán)境”。既要用好單位內外文化墻、宣傳欄、展板等各種傳統(tǒng)宣傳陣地，也要用好“兩微一端”等新媒體陣地，傳播文明理念、宣揚好人好事、引領時代風尚，讓干部職工耳濡目染提升文明素養(yǎng)。既要注重單位內外文明標識、公益廣告等創(chuàng)建氛圍的熱度，更要注重宣傳內容的時代性、鮮活性以及表現(xiàn)形式的思想性、藝術性，做到文明氛圍抬眼能見、駐足能觀，給人以美的享受和啟迪，激發(fā)人們內心深處的共鳴感。二要創(chuàng)新活動載體，擴大群眾參與。圍繞文明單位創(chuàng)建的目標和重點，結合自身行業(yè)特征和單位特點，設計開展一些方便群眾參與、體現(xiàn)文明特質的創(chuàng)建活動，使黨員干部職工能夠廣泛參與到創(chuàng)建活動中來。設計開展“讀原著、學原文、悟原理”等學習交流活動、“雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”“益愛同行”“微光大義”等志愿服務活動、扶危濟困社會公益活動和各類有益身心健康的文體活動，形成分層次、全覆蓋、多形式的創(chuàng)建熱潮。三要巧設文化載體，豐富精神生活。把機關文化建設作為文明創(chuàng)建的鑄魂工程，著力建設主題突出、內涵豐富、特點鮮明的機關文化，提煉本單位特色的精神、理念、愿景、使命、規(guī)范等，使之積淀成為機關優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀品質和良好作風。圍繞提升職工素質、促進業(yè)務發(fā)展的需要，結合行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性，開展積極健康、豐富多彩的精神文化生活。深化全民閱讀、全民健身、全民科普，讓干部職工享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。

以務實方法推進文明創(chuàng)建。一要精細培育指導。制定完善文明單位創(chuàng)建總體規(guī)劃，根據(jù)省直機關的單位類型、行業(yè)特征、文明層級，分門別類作出針對性、差別化的安排部署。推行分片分組分級指導、分層分類分別考評的做法，實現(xiàn)精準指導、精細服務。加強聯(lián)點培育，在機關、企事業(yè)單位、社會組織等各領域打造示范樣板。加大先進典型和經(jīng)驗做法的宣傳推介力度，互學互鑒、共同提高。二要加強監(jiān)督提醒。文明單位創(chuàng)建是一項動態(tài)更新、優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)的工作，維護文明單位形象、保持文明單位榮譽，需要不斷發(fā)力、常創(chuàng)常新。在醒目位置懸掛“文明單位”獎牌，提示干部職工，接受群眾監(jiān)督。在公共場所張貼《文明公約》，廣泛使用監(jiān)督評價反饋二維碼，推行“文明單位群眾監(jiān)督評價系統(tǒng)”，制定《不文明行為提示督導規(guī)范》，及時提醒和函詢督辦投訴處理。探索建立督導員制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，督促整改提高。三要借力科技手段。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+文明創(chuàng)建”信息化管理平臺，采用“‘鍵對鍵’管理+‘面對面’指導”，建立電子臺賬、審核日常工作、生成考評積分，實現(xiàn)工作自然留痕、數(shù)據(jù)隨時提取、結果自動生成，真正做到工作記錄及考評日常化。研發(fā)文明創(chuàng)建大數(shù)據(jù)信息平臺，整合有關部門數(shù)據(jù)，自動抓取職工文明出行等日常表現(xiàn)，并納入考評體系，把考核落到每個人身上。運用大數(shù)據(jù)手段開展“文明單位指數(shù)”測評，提煉海量信息為具體可視化事項，為文明單位評選和管理提供決策參考。

以有效機制促進文明創(chuàng)建。一要完善組織動員機制。堅持把文明創(chuàng)建作為“一把手”工程，落實組織機構、人員力量、經(jīng)費保障，制定切實可行的中長期創(chuàng)建規(guī)劃，與中心業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同落實，形成以主要領導統(tǒng)籌抓總、分管領導牽頭負責、職能部門發(fā)揮骨干作用、全體干部職工共同參與的共創(chuàng)共建工作格局。堅持上下聯(lián)動，將扁平化管理與層級化管理相結合，上級文明辦加強對各單位創(chuàng)建辦的工作指導，廳局主管單位加強對下屬單位的督導。明確單位內部各部門、干部職工個人參與責任，制定創(chuàng)建工作方案，細化工作任務，平時加強督促、檢查和考核。二要健全考核評估機制。每年修訂完善《省直機關文明創(chuàng)建指導操作細則》，既使考評工作對標對表有章可循，又便于基層創(chuàng)建工作有的放矢落細落小。在考評內容上，把對單位的整體工作評價和對職工個人的文明素養(yǎng)評價相結合，參考有關部門涉及個人文明行為的全面數(shù)據(jù)，把考核指標落到單位的每一個員工。在考評方式上，引入外部評價意見，了解社會各界、普通群眾的意見，綜合上級部門、內部職工、外部服務對象等多維度的評價，形成全面立體客觀準確的“文明畫像”。在考評組織上，探索采用分片分組實地考評、文明單位交叉互評、文明督導員參與測評相結合的方式，適時開展專門機構第三方評估，使考評更加客觀公正。三要改進動態(tài)管理機制。完善《省直機關文明單位評選管理辦法》，結合實際細化誡勉談話、黃牌警告、撤銷榮譽等條款，做到寬嚴相濟、嚴管厚愛相結合。強化對文明單位的屆期管理和動態(tài)管理，依規(guī)進行年檢抽查、屆期復查，消除“一年冷一年熱”問題。完善文明單位日常管理辦法，按月審核，定期發(fā)布“文明創(chuàng)建日常工作積分及排名”，探索建立工作預警提示機制，著力提升創(chuàng)建工作整體質量和水平。

（課題組成員：龔鳳祥、楊勇權、肖長征、王光、曾夢芳、谷飚）