提高貫徹新發展理念的能力和水平

鐘君

理念是行動的先導。新發展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國新時代發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向。只要完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，加快實現科技自立自強，我們就一定能夠不斷提高我國發展的競爭力和持續力，在日趨激烈的競爭中把握主動、贏得未來

發展理念是發展行動的先導，新發展理念科學回答了在經濟發展新常態背景下，什么是高質量發展，如何實現高質量發展的時代課題，開拓了中國特色社會主義政治經濟學的新境界，成為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，是新時代引領經濟高質量發展，實現社會主義現代化的科學指南和根本遵循。2022年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時提出：“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。”這個論斷突出強調了新發展理念在新時代對實現高質量發展和推進社會主義現代化建設的戰略性、引領性和實踐性意義。我們要按照習近平總書記的要求，努力提高貫徹新發展理念的能力和水平，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，在推動高質量發展上闖出新路子，努力在中部地區崛起中爭先進位、走在前列，奮力推進現代化新湖南建設，努力以湖南一域的高質量發展為中國的發展壯大做出新貢獻。

新發展理念譜寫了馬克思主義發展觀新篇章

新發展理念系統回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，是馬克思主義發展觀在新時代的創新和發展。

新發展理念是對馬克思主義社會發展動力論的豐富發展。馬克思認為，生產力與生產關系的矛盾運動是人類社會發展的根本動力。新發展理念緊扣新時代我國社會主要矛盾的變化，更加關注生產力發展的時代特征，強調通過提高創新能力引領經濟高質量發展、建設社會主義現代化國家;更加鮮明地強調通過全面深化改革不斷調整生產關系以及阻礙生產力發展的體制機制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，更好地解放生產力和發展生產力。

新發展理念是對馬克思主義唯物辯證法的靈活運用。馬克思主義認為，聯系和發展是辯證法的總特征。新發展理念更加鮮明地強調社會再生產過程中的協調性和開放性，強調產業間、城鄉間、地區間、國內與國際、人與自然、人與人關系的改善，強調處理好當前和長遠、局部和全局、重點與一般的關系，對發展中各要素之間的辯證關系有了更加深刻的認識。

新發展理念是對馬克思主義自然觀的繼承創新。馬克思、恩格斯認為，人是自然的一部分，不要過分陶醉于人類對自然界的勝利，要在生產活動中顧及“長遠后果”，合理地調節人與自然之間的“物質變換”。綠色發展秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，深刻闡明了經濟發展和環境保護之間的關系，深刻闡述了保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的道理，深刻指明了走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的必然性，旨在建設人與自然和諧共生的現代化。

新發展理念是對馬克思主義人民觀的發展創新。馬克思主義唯物史觀認為，人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。新發展理念更加鮮明地強調堅持以人民為中心的發展思想，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。共享發展理念深化了對發展目的的認識，科學回答了“發展為了誰、依靠誰、發展成果由誰共享”的時代課題。

新發展理念集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，開拓了中國特色社會主義政治經濟學新境界，譜寫了馬克思主義發展觀新篇章。

? ?貫徹新發展理念是破解發展難題的必然選擇

堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。問題是創新的起點，也是創新的動力源。改革開放以來，黨扭住經濟建設這個中心，領導人民埋頭苦干，創造出經濟快速發展奇跡，國家經濟實力大幅躍升。同時，一些地方和部門片面追求速度規模，發展方式粗放，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發展不平衡、不協調、不可持續問題十分突出。我國經濟發展進入新常態，由高速增長階段轉向高質量發展階段，傳統發展理念和發展模式迫切需要革命性變革，新發展理念應運而生。

破解發展瓶頸問題迫切需要創新發展。雖然我國經濟總量穩居世界第二，但創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平。我國經濟發展要突破瓶頸，解決“卡脖子”問題，根本出路在于創新，關鍵要靠科技力量。必須及早轉入創新驅動發展軌道，把發展基點放在創新上。

化解發展不平衡問題迫切需要協調發展。我國發展不平衡是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會等關系上。目前我國人均GDP達到1.26萬美元，已接近高收入國家門檻，但僅有1/3的省份人均GDP超過全國平均水平，全國城鄉居民可支配收入比仍處于2.5以上。發展不平衡問題得不到有效化解，“木桶效應”就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。必須通過協調發展，補齊短板、厚植優勢，增強發展的整體性協調性。

促進人與自然和諧迫切需要綠色發展。改革開放以來，我國經濟發展取得了歷史性成就，同時也積累了大量生態環境問題。資源環境約束趨緊、生態系統退化等問題越來越突出，特別是各類環境污染、生態破壞呈高發態勢，成為國土之傷、民生之痛。如果不抓緊扭轉生態環境惡化趨勢，必將付出極其沉重的代價。必須堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，絕不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，推動形成綠色發展方式和生活方式，順應人民群眾對良好生態環境的期待。

加強內外聯動迫切需要開放發展。開放帶來進步，封閉導致失敗，這已為世界和我國發展所證明。當前，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強。在經濟全球化深入發展的條件下，我們不可能關起門來搞建設，必須順應經濟全球化時代潮流，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

防范兩極分化迫切需要共享發展。實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。改革開放以來，我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。必須作出有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進。

發展理念是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出的。我國發展已經站在新的歷史起點上，要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，切實解決好發展不平衡不充分的問題，推動高質量發展。

貫徹新發展理念是實現高質量發展的制勝法寶

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全國各族人民，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

創新引領動力之變促進經濟高質量發展。黨的十八大以來，黨堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，加強基礎研究，推進關鍵核心技術攻關和自主創新，推出探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導航等一批國之重器，我國已經成為具有重要影響力的科技大國。實踐證明，創新發展是引領我國經濟發展新常態、保持我國經濟持續健康發展的戰略選擇。

協調激發結構之變促進發展日趨平衡。黨的十八大以來，黨實施區域協調發展戰略，促進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，推動中部地區高質量發展，鼓勵東部地區加快推進現代化，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產生活條件。實踐證明，協調發展是形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局的成功密碼。

綠色撬動效能之變促進發展轉型升級。黨的十八大以來，黨全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有，全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。實踐證明，綠色發展是保護經濟社會發展潛力和后勁、減少環境污染的最佳途徑。

開放助推格局之變促進國際合作互利共贏。黨的十八大以來，黨堅持共商共建共享，使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺;堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優勢。實踐證明，開放發展是統籌國內國際兩個大局、更好利用國內國際兩個市場兩種資源的根本抓手。

共享加速福祉之變促進共同富裕加快推進。黨的十八大以來，黨踐行以人民為中心的發展思想，全國832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，近1億農村貧困人口實現脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了人類減貧史上的奇跡;在收入分配、就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，推進基本公共服務均等化，我國社會建設全面加強，人民生活全方位改善。實踐證明，共享發展是維護社會公平正義、在高質量發展中促進共同富裕的應有之義。

黨的十八大以來的發展成就充分證明，新發展理念經得起實踐檢驗、歷史檢驗，是實現高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的制勝法寶。

湖南貫徹新發展理念的實踐要求

展望未來，面對百年未有之大變局與世紀疫情相互交織疊加，湖南唯有保持戰略定力，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，扎實貫徹新發展理念，才能加快推動高質量發展，加速社會主義現代化建設。

讓創新成為第一動力。習近平總書記要求湖南打造具有核心競爭力的科技創新高地。湖南要深入推進創新型省份建設，加快構建以長株潭國家自主創新示范區為引領的區域創新體系，加快“三區兩山兩中心”等重大標志性創新平臺建設，推進岳麓山實驗室創建國家實驗室，抓好湖南先進技術研究院建設，深入推進“芙蓉人才行動計劃”，力爭在種業、計算、材料、北斗應用等領域突破一批“卡脖子”技術。

讓協調成為內生特點。習近平總書記希望湖南發揮“一帶一部”區位優勢，提高經濟整體素質和競爭力。湖南要著力實施強省會戰略，引領帶動長株潭都市圈發展，加快岳陽、衡陽省域副中心城市建設步伐，促進“一核兩副三帶四區”優勢互補、融合發展，積極參與長江經濟帶上中下游協作發展，深入實施對接粵港澳大灣區方案，深化泛珠三角區域合作，提升湘贛邊區域合作示范區建設水平，更好融入國家發展大局。

讓綠色成為普遍形態。習近平總書記殷殷囑托湖南“守護好一江碧水”。湖南要加強“一江一湖三山四水”重要生態功能區保護，深化“一江一湖四水”系統聯治，重點抓好長江保護修復和洞庭湖總磷控制與削減，加快完善節能減排體制機制和政策體系，推進能源低碳綠色轉型和重點領域節能降碳，建設綠色制造和服務體系，加快建設岳陽長江經濟帶綠色發展示范區，支持湘西自治州打造全國生態文明樣板州，筑牢長江腹地生態屏障。

讓開放成為必由之路。習近平總書記勉勵湖南打造內陸地區改革開放的高地，在高質量發展上闖出新路子。湖南要以自貿試驗區建設為引領加快制度型開放，深入推進中非經貿深度合作先行區建設，加快建設海峽兩岸（湖南）產業合作區，加快構建RCEP國家區域航空中轉樞紐，聚焦產業集群和新興優勢產業鏈招大引強，積極對接融入共建“一帶一路”，加強“外貿破零倍增”“外貿綜合服務”“外貿融資服務”，保持外貿持續較快增長。

讓共享成為根本目的。習近平總書記殷切寄語湖南“著力加強保障和改善民生工作”。湖南要精準提供基本公共服務，切實抓好穩崗就業和創業工作，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加強養老、托幼服務，保持“房住不炒”戰略定力，統籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扎實推進鄉村振興各項工作，推動鄉村基礎設施和公共服務提檔升級，扎實推動共同富裕。

歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。站在新的歷史起點上，我們要堅定不移把新發展理念貫徹到全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務的具體實踐中，貫穿于建設現代化新湖南的全過程和全領域，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（作者系湖南省社會科學院黨組書記、院長）