我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素與優(yōu)化路徑

〔摘要〕 隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，持續(xù)增長的養(yǎng)老需求和政府政策紅利的不斷釋放激發(fā)了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力。目前，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，面臨著有效供給不足、消費(fèi)市場有效需求不足、監(jiān)管體系不完善、專業(yè)人才缺乏等問題。為此，要通過提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給能力、培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場、完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系、加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等舉措來優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 人口老齡化;養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);養(yǎng)老需求;銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

〔中圖分類號〕F269.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2022）02-0059-04

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口26 736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%，其中65歲及以上人口為20 056萬人，占14.2%;60歲及以上人口和65歲及以上人口比重分別比2020年上升0.2和0.7個百分點(diǎn) 〔1〕。在我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深的背景下，2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》指出，要積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。因此，如何發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將我國人口老齡化壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力是我們當(dāng)前面臨的一個現(xiàn)實(shí)課題。

一、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）養(yǎng)老服務(wù)供給不斷增加

2020年，中央財(cái)政專門下達(dá)了9.93億元用于繼續(xù)支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)扶持社會力量提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家和社區(qū)提供延伸服務(wù)等。據(jù)國家衛(wèi)生健康委老齡健康司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施32.9萬個，養(yǎng)老床位合計(jì)821.0萬張，比上年增加5.9%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.1張〔2〕。……