破解“一把手”監督難題

〔摘要〕 強化對“一把手”的監督，是權責對等原則的基本要求，是落實民主集中制的關鍵環節，是涵養政治生態的重要保障。當前，各級黨組織對“一把手”的監督雖然取得了一定的成效，但其仍面臨著一些體制機制障礙，如部分“一把手”存在重業務、輕黨建的理念偏差，上級監督遠、同級監督軟、下級監督難，各地監督力量分布不均、監督信息來源受限等。因此，各級黨委要切實履行好主體責任，各監督主體則要準確運用“四種形態”、督促權力公開、壯大橫向監督力量，以形成監督合力，進而破解“一把手”監督難題。

〔關鍵詞〕 “一把手”;監督;全面從嚴治黨;民主集中制;政治生態

〔中圖分類號〕D262.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2022）02-0038-04

習近平總書記指出：“各級領導班子一把手是‘關鍵少數’中的‘關鍵少數’。一把手違紀違法最易產生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。”〔1〕可見，抓好“一把手”和領導班子監督這個關鍵環節，就抓住了監督工作的“牛鼻子”。黨的十九屆四中全會強調，要“重點加強對高級干部、各級主要領導干部的監督，完善領導班子內部監督制度，破解對‘一把手’監督和同級監督難題”〔2〕。黨中央的率先垂范增強了各級黨組織對“一把手”的監督意識，實踐中對“一把手”的監督執紀問責也取得了一定的成效，如黨的十九大至2020年底，中央紀委國家監委網站“審查調查”欄目通報的受黨紀政務處分的廳局級及以上領導干部中，曾擔任“一把手”的占總人數的八成以上〔3〕。……