新時代“中國之治”的內(nèi)涵、成因及意義

熊燕華，樂波

新時代“中國之治”的內(nèi)涵、成因及意義

熊燕華，樂波

（湖北工程學院 馬克思主義學院，湖北 孝感 432000）

隨著中國特色社會主義邁入新時代，一幅“中國之治”的盛世圖景呈現(xiàn)于世人面前，并成為學界與政界熱議的話題。“中國之治”是一個具有深厚的中華文化底蘊和鮮明時代特色的概念，它是對中國特色社會主義治理理念、治理方式、治理成就和治理愿景的一種高度凝練與概括。“中國之治”形成的原因主要包括有力的領(lǐng)導核心、先進的指導思想、突出的制度優(yōu)勢、中國共產(chǎn)黨的實踐品格和以人民為中心的價值立場。“中國之治”將助力中華民族偉大復興“中國夢”的實現(xiàn)，推動世界社會主義運動的發(fā)展，促進中國深度參與全球治理的進程，為世界發(fā)展提供更多中國方案、做出更大貢獻。

“中國之治”；制度優(yōu)勢；治理體系；治理效能

中華人民共和國成立以來，在中國共產(chǎn)黨堅強有力的領(lǐng)導與高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策下，我國社會主義建設(shè)與改革開放事業(yè)取得歷史性成就，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民生活水平、綜合國力與國際地位實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了為世人矚目、國人歡心的“中國之治”。新時代，“中國之治”蘊含著豐富的內(nèi)容，它不僅具有深厚的中國傳統(tǒng)文化底蘊，更是對中國特色社會主義治理理念、治理方式、治理成就和治理愿景的一種高度總結(jié)與概括。新時代，正確理解與把握“中國之治”的深刻內(nèi)涵、主要成因以及深遠影響，有利于在學理上深入總結(jié)國家治理經(jīng)驗和治理邏輯，為世界發(fā)展提供更多的中國方案，有利于在實踐上加快推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興的步伐。

一、“中國之治”的內(nèi)涵

“中國之治”這個概念有著深厚的中華文化底色，承續(xù)了我國傳統(tǒng)善治話語表達范式。“治”在古代漢語中，有“治理、管理、統(tǒng)治”之意，也有“安定、太平”之意。當“治”指向前者時，與西方“governance”一詞具有相同的內(nèi)涵，均是指治理、管理。當“治”指向后者時，是指一種有效治理狀態(tài)，頗有善治意蘊。善治是中國古代有為統(tǒng)治者在政治上的一個重要追求，表征社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮以及政治清明等。古代中國的善治歷史被不斷總結(jié)出來，并升華為基于本國文化底色與民族特色的國家治理經(jīng)驗、治理范式和表達方式，如文景之治、開皇之治、貞觀之治等。這些善治是古代國家治理比較理想的形態(tài)，象征社會政治秩序良好、人民安居樂業(yè)、民眾對統(tǒng)治政權(quán)有很強的認同感。當前，“中國之治”承續(xù)了傳統(tǒng)的話語表達方式，是新時代的善治體現(xiàn)，它同樣承載了人們對社會治理美好圖景的向往，反映了新時代人們對中國特色社會主義建設(shè)所取得成就的高度認可。當然，當前的“中國之治”無論是內(nèi)涵還是境界，都是歷史上那些影響深遠的善治遠不可比擬的。

新時代，“中國之治”有著更豐富的內(nèi)涵和特點。從治理理念上講，“中國之治”始終以馬克思主義為指導思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持人類命運共同體理念，立足于中國特色社會主義制度，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想。從治理方式上講，它是在先進的治理理念指導下形成的獨具中國特色的治理方式。這種治理方式集中體現(xiàn)在具有強大生命力和優(yōu)越性的中國特色社會主義制度及國家治理體系上。從治理成就上講，它反映了中國共產(chǎn)黨經(jīng)過70年的披荊斬棘，成功開辟了一條中國特色社會主義道路，并取得了舉世矚目的歷史性成就，使中華民族逐漸實現(xiàn)從“大亂”到“大治”的革命性進展。這些成就被世人譽為“中國之治”，與當前“西方之亂”形成鮮明對比。從目標上講，“中國之治”還意味著將來要達到的一種更美好的治理愿景。正如有學者指出：“中國之治可能是一種對過去40年中國成功經(jīng)驗的總結(jié)，也可能是對未來中國清明盛世的一種預期。”[1]當把“中國之治”作為奮斗目標時，它就不是一種既成事實，而是需要繼續(xù)奮斗、努力實現(xiàn)的愿望。因此，不能片面把“中國之治”理解為一種完成時，否則，“中國之治”就會停止不前，其描繪的更美好藍圖也難以實現(xiàn)。總之，“中國之治”是人類歷史上前所未有的新型國家治理體系與治理效能，是中國式治理的深刻體現(xiàn)，也是中國式國家治理的有力產(chǎn)物，充分彰顯了中國特色社會主義制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。

二、“中國之治”的主要成因

新時代“中國之治”的出現(xiàn)不是偶然的，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民經(jīng)過中華人民共和國70?多年發(fā)展的不斷探索，尤其是改革開放40多年奮斗的偉大實踐而逐步形成的。具體來說，新時代“中國之治”的形成，主要有以下幾個層面的原因。

第一，是因為我們有中國共產(chǎn)黨這個堅強的領(lǐng)導核心。歷史一次又一次證明，事業(yè)成功與失敗的關(guān)鍵在于領(lǐng)導力量的強大與否。在中國，黨是領(lǐng)導一切的，辦好中國的事情關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨強有力的領(lǐng)導。毛澤東曾經(jīng)指出：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。”[2]鄧小平也說：“任何一個領(lǐng)導集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的。”[3]十九屆四中全會提出的關(guān)于國家制度和國家治理體系的13?個方面的顯著優(yōu)勢，其中堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是我們制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義社會最本質(zhì)的特征，是中國從“站起來”到“富起來”并走向“強起來”的根本保證。面對這次突發(fā)“新冠肺炎”疫情，黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，有效部署，堅決打贏疫情阻擊戰(zhàn)，為世界提供了寶貴的中國經(jīng)驗和防疫窗口期，這充分彰顯了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的顯著優(yōu)勢。因此，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是“中國之治”的最大優(yōu)勢，“‘中國之治’的關(guān)鍵與根本就在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國的治理是‘政黨中心’治理，這是出現(xiàn)‘中國之治’最重要的因素”[4]。

第二，是因為我們有科學的理論指導。比較分析“中國之治”與“西方之亂”的動因差異性可以發(fā)現(xiàn)，是否有著先進的、科學的、正確的理論體系指導是把握這種差異的重要視角。“中國之治”是在以馬克思主義和中國化馬克思主義為指導思想下形成的。馬克思主義為世界發(fā)展提供了科學的世界觀與方法論，為人們透過紛繁復雜的社會現(xiàn)象，把握人類社會發(fā)展規(guī)律提供了科學的歷史觀。中華人民共和國成立70多年來，“中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義”[5]8。特別是進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以不負時代、不負人民、不負國家的歷史擔當，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想與歷史視野，以出類拔萃的治理能力與治理智慧，發(fā)展出契合時代與歷史發(fā)展潮流、滿足人民對美好生活向往的新的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代黨的偉大思想旗幟，是全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南。

第三，是因為我們有顯著的制度優(yōu)勢。好的制度是凝聚人心的力量源泉，是鞏固發(fā)展成果的有力憑借。制度具有全局性、根本性、穩(wěn)定性與長遠性作用。當前，西方國家的治理亂象與危局看似是眾多偶然現(xiàn)象的集中爆發(fā)，實質(zhì)是其背后有著深刻的制度根源，尤其是資本的逐利性以及資本主義制度本身的劣根性。“中國之治”的出現(xiàn)是“中國之制”演進的邏輯性產(chǎn)物，是我們黨把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能的自然性結(jié)果，是中國制度優(yōu)越性的集中性體現(xiàn)。新中國成立以來，尤其是進入新時代以后，我們黨以“中國之制”引領(lǐng)“中國之治”，釋放強大的治理效能，“中國之治”得益于科學規(guī)范、行之有效的制度體系。總之，中國特色社會主義制度是被實踐證明適合中國國情的科學化制度體系，是實現(xiàn)我國國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本依據(jù)與根本保證，是國家經(jīng)濟發(fā)展之本、社會和諧之基、人民幸福之源。

第四，是因為中國共產(chǎn)黨始終堅持把實踐精神與人民主體地位有機融合。空談誤國，實干興邦。實干是成長之本、發(fā)展之基、成功之源，“中國之治”是注重實干精神與具有實踐品格的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)勤勞、智慧、勇敢的中國人民干出來的。理論與實踐相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風之一，中國共產(chǎn)黨“堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新”[5]8。事實上，一套制度是否適合一個國家，一種治理體系是不是科學有效，實踐最有說服力。中華人民共和國成立70年來，黨帶領(lǐng)人民一路篳路藍縷、披荊斬棘，不斷開辟出中國特色社會主義事業(yè)新境界，使馬克思主義不斷綻放出思想魅力，使中國特色社會主義制度和治理體系不斷釋放出巨大效能，使中國特色社會主義呈現(xiàn)出“中國之治”，并為世人所津津樂道。

同時，中國共產(chǎn)黨把實踐精神與人民主體地位相結(jié)合，堅信人民群眾是實現(xiàn)“中國之治”的力量源泉和創(chuàng)造“中國之治”的主體。以人民為中心是“中國之治”的根本原則，也是中國特色社會主義制度的最高價值訴求。習近平指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”[6]在新時代，黨中央始終強調(diào)要堅持以人民為中心，要深刻把握廣大人民群眾對美好生活的向往與追求，要切實解決好人民群眾最關(guān)心的利益問題，要依靠人民群眾的力量，要充分發(fā)揮人民群眾參與社會建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，從而為全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入強大動力。習近平還指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”[7]在這次“新冠肺炎”疫情防控中，即使要付出巨大經(jīng)濟代價，中國共產(chǎn)黨也始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這生動地詮釋了以人民為中心的發(fā)展理念和馬克思主義政黨的人民立場。

總之，“中國之治”是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民在馬克思主義思想指導下，堅持以人民為中心，通過70多年的艱苦奮斗尤其是改革開放40多年的偉大實踐創(chuàng)造出來的。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民逐漸建立起一系列制度體系與治理體系，開啟了民族復興的歷史征程，為今天的“中國之治”奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。歷史實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨是“中國之治”的堅強領(lǐng)導核心，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵性力量。

三、“中國之治”的意義

當今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢風云變幻，政治多極化趨勢與單極化主張的結(jié)構(gòu)性張力日益凸顯，經(jīng)濟全球化與逆全球化的常態(tài)性碰撞不斷深入，各種不確定性與不穩(wěn)定性因素逐漸增多。當代中國，正處于中國特色社會主義新時代，中國人民堅定探索適合本國國情的道路，順應人類社會發(fā)展大勢，推動改革開放以實現(xiàn)發(fā)展與共享。中國共產(chǎn)黨以“治大國如烹小鮮”的精神面貌、“不忘初心、牢記使命”的戰(zhàn)略自省以及“擼起袖子加油干”的求實品格推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展，開創(chuàng)出“中國之治”的偉大事業(yè)。“中國之治”的產(chǎn)生是科學社會主義理論邏輯與中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。“中國之治”源自中國，是中國式治理經(jīng)驗及成果的深刻理論總結(jié)與思想凝練，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠的歷史與時代意義。

第一，“中國之治”是中華民族偉大復興征程中的重大事件，是實現(xiàn)國富民強的治理方式。1840年以后，中華民族逐漸跌入歷史的谷底，實現(xiàn)天下大治成為那個時代多方力量不懈的政治追求，但是各種社會階級救亡圖存的努力均以失敗告終，各式各樣的西方政治治理模式均被證明在中國水土不服，直到1949年中國依然處于亂世之中。自中華人民共和國成立后，為了真正實現(xiàn)人民當家做主，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，黨領(lǐng)導人民不斷探索行之有效的治理方式和模式，逐漸形成了一整套具有中國特色、基本適合中國國情的社會制度和治理體系。時代在發(fā)展，社會在前行，國家需要解決的矛盾在不斷發(fā)生變化，且日益彰顯著民族復興任務的艱巨性和復雜性。“70年來，我國社會主要矛盾每一次轉(zhuǎn)變之后，黨和國家都會立足對社會主要矛盾的最新判斷，創(chuàng)新治國理政的理念與方略，找到合適的解決社會主要矛盾的良方妙法。”[8]實踐證明，“中國之治”是中華民族歷史上一場偉大的國家治理革命，開辟了治國理政的新境界，取得了令世人贊嘆的發(fā)展成就。“中國之治”必將通過持續(xù)推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，最終實現(xiàn)百年復興的偉大“中國夢”，使中國以更加豪邁的姿態(tài)走向世界舞臺中央，使中華民族以更加颯爽的英姿矗立于世界東方，使中國人民以更加恬然的眼界看待幸福美好的未來，使中國特色社會主義制度更加鞏固，其優(yōu)越性得到更多展現(xiàn)。

第二，“中國之治”，特別是中國自身快速、持續(xù)、穩(wěn)步的發(fā)展與長治久安為世界和平與進步事業(yè)做出巨大貢獻。中國以自身的社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展保證了世界東方大國的進步，這本身對世界具有重大歷史性意義。消除貧窮、實現(xiàn)發(fā)展，不僅是世界永恒的主題，也為世界和平事業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。中國歷史性地解決了困擾國家?guī)浊甑呢毨栴}，率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標。“中國式減貧”彰顯了中國負責任大國的國際形象，不僅在實際行動中讓中國成為世界上減貧人口最多的國家，助力世界減貧跑出加速度，而且在理念上為世界減貧事業(yè)貢獻中國智慧和中國方案。不僅如此，中國還用占世界7%的國土讓世界20%的人過上了小康生活，這本身是對人類進步事業(yè)的貢獻。“中國之治”有力地改變中華大地的根本面貌，也惠及全球各國的基本福祉。改革開放以來，中國全方位參與全球價值鏈分工，一直是世界經(jīng)濟的發(fā)動機與穩(wěn)定器。在1997年東亞經(jīng)濟危機以及2008年全球金融危機中，中國在地區(qū)及世界經(jīng)濟的穩(wěn)定復蘇方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，為后金融危機時代世界經(jīng)濟的復蘇做了令人稱奇的貢獻。

第三，“中國之治”彰顯中國力量與中國智慧，可以為“西方之亂”提供有效的中國方案、有力的中國聲音以及有為的中國主張。當今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字以及治理赤字等問題凸顯，不合理與不科學的治理體系、發(fā)展不平衡與分配不均勻以及“以鄰為壑”的零和博弈思維導致“西方之亂”出現(xiàn)。對于“西方之亂”，“西方社會要么無視，要么失語，既不能給出合理解釋，又不能找到解決良方”[9]。當今世界的很多國家還處于邁向現(xiàn)代化的進程中，怎樣破除原有社會結(jié)構(gòu)及搭建有效公平正義的國家治理模式是所有后發(fā)國家面臨的重大挑戰(zhàn)。中華人民共和國的國家治理歷程是后發(fā)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的光輝典范與成功案例，在執(zhí)政黨建設(shè)、完善社會治理、改進國家與市場的關(guān)系等領(lǐng)域為其他國家樹立了榜樣，做出了表率。中國以自身的成功經(jīng)驗為世界各國尤其是廣大欠發(fā)達國家提供解決經(jīng)濟社會問題的中國方案與中國智慧，為弱效治理國家提供一種新的發(fā)展選項。“中國在經(jīng)濟文化落后的歷史前提下進行現(xiàn)代化的探索，所積累的經(jīng)驗和開創(chuàng)的基本路徑，對于具有相同或者相似國情的后發(fā)國家來說具有深刻的借鑒意義。”[10]“中國之治”可以為世界各國提供新的治理模式，成為世界善治的新引領(lǐng)。

第四，“中國之治”的出現(xiàn)為世界社會主義事業(yè)與馬克思主義思想的發(fā)展開辟了未來之路。從“二戰(zhàn)”以后的發(fā)展歷程看，世界社會主義運動有不少成功經(jīng)驗可以總結(jié)，也有更多的慘痛教訓值得思考。20世紀80年代末以后，“蘇東劇變”導致世界社會主義運動陷入低谷，西方學者甚至打出“歷史的終結(jié)”祭旗。但西方不亮東方亮，中華人民共和國成立之后，尤其是改革開放以來的理論與實踐創(chuàng)新，使中國走出一條獨具特色的社會主義之路。“中國改革開放煥發(fā)了科學社會主義鮮活而強大的生機活力，譜寫了人類社會改革史和社會主義改革史的壯麗篇章。”[11]當前西方國家普遍面臨治理危機，這是資本主義存在著的自身不能解決的矛盾使然。國家治理體系與治理能力逐漸現(xiàn)代化的中國呈現(xiàn)出勃勃生機與繁榮昌盛，不斷彰顯馬克思主義的生命力，體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)世界社會主義的光明前途，揭示資本主義被社會主義所取代的歷史必然性。“中國之治”向世人表明，只有堅持把馬克思主義普遍真理與國家具體國情相結(jié)合，而非照搬照抄任何先驗的發(fā)展模式，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅持黨的領(lǐng)導核心地位與人民群眾的歷史主體作用，社會主義才能展示其發(fā)展的優(yōu)越性。這是“中國之治”給馬克思主義賦予的中國發(fā)展經(jīng)驗，是“中國之治”給社會主義提供的中國治理模式。

第五，基于“中國之治”的偉大成就與光輝榜樣，中國可以成為新階段全球治理的重要引擎，成為推進人類命運共同體的關(guān)鍵力量。習近平強調(diào)，“中國夢”是“奉獻世界的夢”。中華人民共和國70多年的歷史顯示，逐漸從國際體系邊緣走向世界舞臺中央的中國，已經(jīng)成長為全球治理的重要參與者、積極建構(gòu)者與主動塑造者，為全球治理提供中國方案、中國智慧、中國擔當與中國力量。中國共產(chǎn)黨成功實現(xiàn)國家治理績效的改革開放經(jīng)驗和促進公平正義的發(fā)展理念與實踐，可以為發(fā)展中國家提供一條不同于西方的道路選擇，也給處在大變革中的世界注入積極的推動力量。特別是隨著中國國力的增長，“中國參與全球治理的態(tài)度則更加積極主動，并積極倡導建立新的全球治理機構(gòu)和治理機制，為強化全球治理提供公共產(chǎn)品，為推動全球治理貢獻中國力量”[12]。進入新時代，習近平高屋建瓴地提出構(gòu)建人類命運共同體，展現(xiàn)中國正確義利觀，為世界的未來發(fā)展與全球治理指明了康莊大道。

總之，中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造了一個個“中國奇跡”，掀開了“中國之治”的輝煌篇章。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國之幸，是“中國之治”的關(guān)鍵性因素。“中國之治”是歷史、現(xiàn)實與未來的統(tǒng)一，是理論、制度與實踐的統(tǒng)一，是民族、文明與國家的統(tǒng)一。“中國之治”的出現(xiàn)是世界之福，是推進國際和平與人類進步的一股清流。在新時代的偉大征程中，要進一步鞏固與夯實“中國之治”成果，推動“中國之治”的深入發(fā)展，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，不斷提高國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化水平，從而更好地將國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，使中國特色社會主義制度和治理體系更加成熟、更加定型，也使其更加有效地因應百年大變局背景下各種風險挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)民族復興提供制度和治理支撐。

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[5] 習近平．在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M]．北京：人民出版社，2016．

[6] 習近平．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M]．北京：人民出版社，2017：21．

[7] 習近平．在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N]．人民日報，2016-05-10(2)．

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D61

A

1006–5261(2022)02–0007–06

2021-09-29

國家社科基金重點項目（20AZZ003）；湖北省教育科學規(guī)劃重點項目（2020GA058）；湖北工程學院新技術(shù)學院校級課題（2018Hgxky02）

熊燕華（1982―），女，湖北大悟人，副教授，博士；樂波（1974―），男，湖北孝感人，教授，博士。

〔責任編輯 葉厚雋〕