中國水運：風勁潮涌征帆滿

張龑

一米米延長、一寸寸加深，如今，長江黃金水道不斷打破梗阻、擴能升級，含金量逐年提升，為沿江各地發展注入澎湃動能，“水上高速路”承載著一條高質量發展的“黃金經濟帶”，浩蕩東來。

東海之畔，在“空無一人”的上海洋山港四期自動化碼頭，自動導引車來回穿梭，百公里外工作人員“隔空取物”輕松作業，“智慧引擎”不斷激發港口活力。

全球第一大船級社、全球第二大船旗國技術中心、國內最大民營第三方船舶管理公司……近年來，“嗅覺靈敏”的航運服務巨頭紛紛入駐，對寧波國際航運物流產業集聚區投下“信任票”。

高等級航道、高能級港口、高水平服務……一個個場景精彩迭現，彰顯今日中國水運的硬核實力和創新潛力。隨著“十四五”發展藍圖敲定，開局之年交出亮眼答卷，水運業正在新航程上奮楫揚帆、逐浪前行，航向更加清晰，號角格外嘹亮。

開局——“第一步”堅實有力

開局意味著先機，“第一步”至關重要。

2.53萬億元——這是去年前11個月公路水路固定資產投資完成情況，基礎設施建設成為最穩“壓艙石”。

1000公里——這是2021年我國新增和改善高等級航道里程，至此全國高等級航道里程達到1.62萬公里。“毛細血管”韌性十足，讓水運“大動脈”愈加強健有力。

2.8億標箱——這是2021年港口集裝箱吞吐量，其中外貿集裝箱吞吐量約1.6億標箱，為經濟平穩運行、暢通供應鏈提供了堅實保障。

……

一個個數據，成為“十四五”開局之年中國水運展現新氣象取得新成效的生動注腳。

這一年，復興的樂章奏響——

烏江復航后開啟首次大規模全線航運。此前，在烏江沿線，磷化工等產業帶已有相當規模，大量適水貨源“翹首以盼”。“以較低物流運輸成本實現‘黔貨出山再也不是夢！”不少企業負責人這樣感慨。

福建閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程一線船閘首次試通航。由此，“沉寂多年”的閩江實現復航，每年可為流域過往船只節約運輸成本近14億元。福建交通運輸部門有關人士說，“‘流起來的閩江，正在‘活起來、‘火起來。”

這一年，項目建設涌春潮——

長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程全面 完工并投入試運行，意味著吃水6米內的萬噸級江海船 舶可常年直達武漢，形成一條“暢行鄂贛皖，通達江浙滬”的“水上高速路”，將拉動沿江區域GDP增長450余億元，形成有競爭力的沿江產業走廊。

百色水利樞紐通航設施工程正式開工建設。該工程是實現右江至珠江千噸級航道貫通、連通云桂兩省區的重要水運通道，項目完工后，1000噸級船舶可從云南文山富寧港通過右江、西江直達粵港澳，真正打通阻斷近20年的云南連通珠江走向大海的水運大通道。

這一年，海南創新多項制度布局未來，允許中資方便旗郵輪在海南開展郵輪海上游航線試點業務，允許符合條件的外籍郵輪在海南自貿港開展多點掛靠業務;山東內河史上投資最多、規模最大的航道工程——京杭運河濟寧至臺兒莊（濟寧段）航道“三改二”工程順利收官;作為粵港澳大灣區首個全自動化碼頭，廣州港南沙四期自動化碼頭首次完成全流程實船作業……

這是風雨兼程的行進，亦是攻堅克難的征途。這一年，面對驚濤駭浪，水運行業在“壓力測試”下展現出韌勁和底氣。

面對國際海運市場運價持續高位、境外港口擁堵、集裝箱“一箱難求”困境，交通運輸部會同相關部門成立國際物流保障協調工作機制，加快推進國際物流供應體系建設，著力維護產業鏈、供應鏈的安全穩定;上海港“千里運空箱”，為外貿企業補充集裝箱供給，并與馬士基、達飛等國際航運企業合力打造上海港東北亞空箱調運中心，成為集裝箱周轉“蓄水池”;中遠海運集團保持穩定運轉，2021年在全球承運貨物13.6億噸，貨運周轉量達3.87萬億噸海里……從中央到地方、部門到企業推出一系列舉措，保產業鏈供應鏈穩定，強產業鏈供應鏈韌性。

定向——擘畫藍圖啟新程

方位明確，才能把準航向;航向清晰，方可行穩致遠。

“當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展。同時，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期。”

“我國已轉向高質量發展階段，國內國際新形勢對加快建設交通強國、構建現代化高質量國家綜合立體交通網提出了新的更高要求。”

這是《水運“十四五”發展規劃》（簡稱《規劃》）對行業發展形勢作出的判斷。

“‘十四五時期，水運行業將進入攻堅短板、創新驅動、深化改革的關鍵階段。必須加快攻堅內河水運和港口集疏運體系短板，充分發揮水運比較優勢和潛力;必須堅持創新驅動、數字賦能，加快綠色低碳轉型，提高水運服務效率、品質和發展能級;必須深化改革，創新港口規劃、岸線審批等管理手段，完善港口經營、多式聯運等體制機制。”《規劃》明確指出。

規劃先行，既是藍圖指引，也是行動決心。

一個目標干到底——到2025年，新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內河主要港口。世界一流港口建設提質增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發展水平顯著提升，支撐國家戰略能力明顯增強。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代水運體系基本建成，為建設人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國做好支撐。

八大任務“劃重點”——集中攻堅，重點建設高等級航道;強基優能，打造高能級港口樞紐;統籌融合，推動聯運高質量發展;降本增效，發展高水平水路運輸;創新驅動，引領智慧水運新發展;鞏固提升，推進綠色平安新發展;開放拓展，提升水運國際競爭力;深化改革，提升管理能力與水平。

這是一份有舉措、有節點、有力度的“任務書”，

引領水運行業在“十四五”時期下好新時代“大棋局”。

謀篇——精謹細膩“工筆畫”

先落棋盤，后落棋子。“十四五”開局以來，各地 結合自身實際，積極謀篇、主動布局，將發展“任務書”細化為一張張“施工圖”“路線圖”，描繪出水運行業 “成長坐標”。

“后發”如何贏得“先機”？唯有革故鼎新，與時代共舞。

“江西水運建設迎來了進位趕超大發展的‘春天。”在剛剛閉幕的全國兩會上，全國人大代表，江西省交通運輸廳黨委書記、廳長王愛和表示。

作為水資源大省，江西在發展水運上具有得天獨厚的條件，但由于歷史欠賬較多、基礎薄弱，水運資源優勢沒有得到充分利用，水運建設相對滯后，水運發展一度成為全省交通運輸體系中的一個“短板”。

王愛和表示，近年來江西不斷加大水運基礎設施建設，積極培育龍頭企業，推動水運市場做大做強，為解決好江西水運發展不平衡不充分問題提供了堅強支撐。特別是贛江、信江千噸級航道今年全面開通后，江西省高等級航道里程將接近1000公里。“下一步，江西將持續在水運等交通基礎設施建設方面發力，爭取在交通運輸領域爭創一批全國先進，打造一批江西品牌，實現江西交通在全國更有特色、更有地位、更有影響。”

作為水運大省，2021年福建港航建設提速見效。建成投產羅嶼40萬噸鐵礦石泊位、古雷15—19#公共液散碼頭，新增生產性泊位10個、貨物通過能力1228萬噸，改善航道里程49公里。今年福建將繼續做好“海上文章”，積極服務和深度融入新發展格局——加快建設世界一流的東南沿海港口群，持續推進廈門東南國際航運中心和福州國際深水港建設，推動大型公共液散碼頭連片開發，強化港口通道樞紐和保障供應鏈暢通功能。

“近年來，重慶交通系統緊緊圍繞‘西部陸海新通道物流和運營組織中心等戰略定位，加快構建融入西部陸海新通道建設的綜合交通運輸體系，有力助推西部陸海新通道成為陸海內外聯動、東西雙向互濟的橋梁和紐帶。”今年全國兩會上，全國人大代表，重慶市交通局黨委書記、局長許仁安表示，重慶交通將從提升通道能力、提升物流效能等多方發力，加快完善綜合立體交通網絡，提升西部陸海新通道通行能力和銜接水平，推動重慶加快成為“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐和國際性綜合交通樞紐城市。

大舸中流下，青山兩岸移。圍繞做活“水文章”，各地正錨定目標、實干爭先，淬煉水運高質量發展“好成色”。