新時代人力資源管理工作思考

朱艷玲

小康社會要以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，突出穩崗就業主線，統籌推進社會保障體制改革，創新人事管理體制機制，構建和諧勞動關系，深入實施技能提升行動，大力發展人力資源服務業，推進“溫暖人力資源管理”建設，縱深推進全面從嚴治黨，確保“十四五”時期人力資源管理事業開好局、起好步，奮力推動各項工作再上新臺階。

一、全力穩就業保就業，為經濟社會高質量發展注入強勁動力

堅持把就業作為第一要務，強化就業優先思想，著力實現高質量就業目標，加快構建適應新發展階段的積極就業政策體系，突出重點、分類施策，千方百計穩定和擴大就業，確保就業目標任務完成。全力實施就業優先政策，繼續落實完善助企紓困政策措施，優化調整政策著力點，構建援企穩崗擴就業政策支持體系。健全常態化調度督導機制。全力做好重點群體就業工作。以高校畢業生和農民工就業創業為重中之重，統籌落實市場吸納、創業引領、基層成長等政策措施，組織實施好“三支一扶”招募計劃。持續做好脫貧人口穩崗就業，實施脫貧人口就業提檔升級計劃和易地扶貧搬遷就業培訓計劃。對低保家庭等弱勢群體開展精準就業幫扶，做好公益性崗位的開發和管理，確保零就業家庭動態就業。繼續做好退伍軍人安置工作。鼓勵和支持創業帶動就業，加大創業擔保貸款、創業一次性補貼等扶持政策落實力度，積極組織選手參加創業培訓講師大賽、創業大賽。支持新業態就業和多渠道靈活就業，根據相關政策精神，及時落實靈活就業人員、新就業形態人員勞動用工、就業服務管理辦法。推進全方位公共就業服務，組織開展“春風行動”“民營企業招聘周”等系列公共就業服務活動。強化就業形勢監測分析，著力防范規模性失業風險。加強就業創業補助資金使用監管，充分發揮好資金使用實效。

二、加快機構改革步伐，完善健全社會保障制度，開啟民生建設新篇章

持續深化社會保障制度改革，不斷擴大社會保險覆蓋面，適度提高待遇水平，加強基金運行風險防范，健全多層次社會保障體系。全面推進企業職工基本養老保險省級統籌工作，規范和完善各項養老和保險相關政策，嚴格按照青海省《企業職工基本養老保險預算執行管理辦法》和《企業職工基本養老保險省級統籌責任分擔辦法》的規定做好基金收支管理工作，推動完善工傷保險省級統籌。繼續推進機關事業單位退休“中人”養老保險待遇領取工作。按照國家、省統一部署落實養老、工傷保險待遇調增政策，適時調整養老保險、工傷保險待遇水平，確保各項社會保險待遇按時足額發放，退休人員生活質量不斷提升。深入推進全民參保計劃，促進基本養老保險由制度全覆蓋轉變為法定人群全覆蓋。做好工傷保險工作，積極實施“同舟計劃”，加強工傷預防宣傳，推進工傷認定提速，切實保障參保職工權益。鞏固脫貧人口基本養老保險全覆蓋成果，繼續做好為困難群體代繳城鄉居民基本養老保險工作。加強社會保險基金稽核檢查和內部控制制度，做好疑點信息核實追蹤工作，針對已故退休人員的退休金冒領以及不實身份領取和工傷冒領、參保企業繳費基數少報、人員漏報等突出現象，大力開展稽核工作，防范化解基金運行風險，提升基金監管信息化水平，確保基金安全。

三、提高人才工作水平，激發人才活力，全面加強人才隊伍建設

圍繞新時代現代產業體系建設和創新驅動發展的需要，繼續深化人才管理體制改革和機制改革工作，加強專業技術人才隊伍建設，規范事業單位人事管理，激發人才創新發展活力。深入推進職稱制度分類改革，貫徹執行職稱評審管理暫行規定和辦法，健全完善職稱評價標準體系，加強職稱綜合管理監督，做好職稱評審數據歸集工作，開展專家智力服務基層活動。配合做好深化事業單位改革試點工作。進一步完善事業單位公開招聘體制機制，加大事業單位人才引進力度，力爭引進各類型人才，引導人才向基層一線流動。

四、提升依法處置能力，在根治欠薪中淬煉維權決心

堅持共建共治共享，深入開展和諧勞動關系“春風行動”，加強治理工作，防控可能發生的風險，優化布局，全力維護職工合法權益。全面落實《保障農民工工資支付條例》。加快推動農民工工資支付監控平臺的應用，加強工程建設領域農民工工資支付全過程動態監管，確保農民工工資按時足額發放，維護勞動者合法權益。繼續開展根治欠薪專項行動。依法查處重大欠薪案件，依法依規向社會通報重大勞動保障違法行為，加強行政執法與刑事司法有效銜接，開展勞動保障誠信等級評價和拖欠農民工工資“黑名單”管理。嚴格審核勞務派遣許可申請事項，進一步規范勞務派遣用工。完善企業勞動用工指導和服務，增強勞資雙方懂法守法意識。完善企業特殊工時審批制度。推行企業工資集體協商制度，完善企業工資調查和信息發布制度。完善發布企業工資指導價和勞動力市場工資指導價制度，建立工資正常增長機制，公布行業工資標準，確保在職員工工資不低于全市最低工資標準。進一步推進完善標準化仲裁院創建活動，提高辦案質量。

五、弘揚工匠精神，為加快推進技能人才建設貢獻力量

大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，大規模開展職業技能培訓，提高職工素質，增加高技能人才供給，為經濟社會高質量發展提供有力保障，開展職業技能提升行動質量年活動，加強培訓資金的監督和管理，并注重提高培訓的質量和效果。大力推進線上線下一體化培訓、項目化培訓，積極推進電子培訓券試點工作。加強職業培訓學校管理，提高民辦職業培訓學校培訓質量。深化技能人才評價制度改革，加快推行職業技能等級制度。推行終身職業技能培訓制度，全面推行企業新型學徒制。實施高技能人才振興計劃。指導協助組織選手參加農民工技能大賽。

六、培育和規范人力資源市場，不斷提升人力資源服務業發展水平

統籌落實做強主體、建園區、創品牌、優化商業模式、集聚人才等行動，積極推動人力資源服務業高速高質量發展。加強人力資源服務業培育，爭取省內外知名人力資源企業到本地布局設點或延伸業務，培育本地有核心產品、成長性好、競爭力強的重點骨干人力資源企業。開展人力資源服務產業全口徑統計調查。支持人力資源服務機構參與就業創業、人才流動、農民工輸出等公共服務，為大學畢業生退伍軍人、下崗人員、失業人員等重點人群提供個性化精準服務。加強從業人員職業能力提升，推薦優秀人才參加人力資源市場建設管理高級研修班，鼓勵行業專業技術人才申報人力資源管理專業高級職稱評審。

七、加強跨省通辦業務合作，主動融入本地經濟圈建設

持續深化毗鄰地區人力資源合作，實施周邊就業便民社保行動，加強就業創業服務合作，促進人才跨區域流動和社保關系無阻力轉移。推進兩地社會保險協同認證、異地通辦，實現公共服務同城化和共享應用“一卡通”，深化勞動保障監察合作、勞動人事爭議仲裁資源共享、行政許可事項互認互通、人力資源協同發展，加速推進一體化發展。

八、優化人力資源服務環境，縱深推進“溫暖人力資源服務”建設

深化“放管服”改革，實施普惠服務、智慧服務、優質服務“三大行動”，持續推動行風建設與業務工作深度融合，努力打造“溫暖型人力資源服務”品牌。實施“溫暖型人力資源服務”行動計劃。進一步推進溫暖型人力資源服務“快行動”，按照“一件事一次”的原則，精簡規范溫暖型人力資源公共服務。全面落實預約服務、上門服務、延時服務、代辦服務等便民舉措。按照“規范、高效、便民”的原則，進一步優化完善老年人、殘疾人等特殊群體代辦服務機制。完善青海省一體化政務服務平臺，加強政務信息資源對接，逐步實現“一網通辦”。深入實施“好差評”制度、“碼上監督”制度。加強人力資源服務App等應用推廣。常態化開展窗口單位業務技能練兵比武活動。積極推進第三代社會保障卡和電子社保卡簽發工作。全面提升社保卡“一卡通”功能，推動更多惠民惠農資金通過社保卡發放，拓展社保卡在民生保障、居民服務等領域的應用。要常態化開展“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動，強化問題查處、整改和通報。持續人力資源管理政策待遇“看得懂、算得清”宣傳解讀。

九、抓好綜合基礎性工作，全面打通服務群眾“最后一公里”

持續優化營商環境，助力企業健康發展，統籌協調、科學有序抓好人力資源社會保障領域法治建設工作。守住安全生產紅線，抓好安全生產各項工作。加強政務公開、新聞宣傳和輿論引導。經濟學家劉勁哲提出：要深化下屬事業單位機構改革，強化人力資源服務系統網絡信息安全。做好信訪維穩工作。抓實“12345”政府服務熱線辦理，及時回應群眾關切。鞏固人力資源扶貧成果，保持現有政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。統籌做好定點幫扶工作。

十、堅持人與物同防，以高度的責任心慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控

加強新冠肺炎疫情防控應急處理機制，堅持精準防控同局部應急處置相結合，層層壓實防控責任，實施“人物同防、多病共防”。做好綜合服務大廳、培訓機構等人員聚集場所疫情防控工作。按照重點人群“應種盡種”原則，有序推進疫苗接種工作。深入開展愛國衛生運動，協調配合健康促進工作，強化公共場所環境衛生整治，養成良好的衛生習慣。

十一、加強機關黨的建設，為人力資源事業改革發展提供堅強政治保障

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決深入貫徹落實各級黨委、政府的決策部署和新時代黨的建設總要求，全面提高黨的建設質量，樹立黨的工作與人力資源服務工作“兩手抓”工作理念，自覺把黨的工作貫穿到人力資源業務具體工作中。以黨的政治建設為統領，加強政治思想建設，抓好黨員特別是領導干部的政治學習工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化黨對意識形態工作的領導，認真落實意識形態工作責任制。嚴守黨的政治紀律規矩，嚴格執行請示報告制度。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，扎實開展黨史學習教育。加強機關基層組織建設，完善機關黨建制度，嚴格落實“三會一課”制度。全面貫徹新時代黨的組織路線，提高干部選拔任用工作標準，加強年輕干部和后備干部培養，建設高素質專業化干部隊伍。注重理論聯系實際，突出理論武裝、黨性教育、道德教育和專業化能力提升。嚴格干部日常監管，嚴把干部考核關。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。加強紀律建設，扎實開展職業技能培訓系列案件“以警學法促廉”專項行動，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，深化行業廉政風險防控，營造良好政治生態。持續正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義。加強精神文明建設，堅持黨建引領，積極推進統戰、工會、共青團、婦委會等各項工作。