生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)升級(jí)了嗎
——基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的政策沖擊

魯成浩 符大海 曹 莉

一、引 言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容，決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展質(zhì)量。《中國(guó)制造2025》指出，制造業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，是塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的新出路。但在改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)積極參與國(guó)際分工，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈“捕獲”，長(zhǎng)期被鎖定在低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)(劉斌等，2016)。推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素由低附加值制造業(yè)部門向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高附加值制造業(yè)部門轉(zhuǎn)移，是我國(guó)擺脫“低端鎖定”，實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也決定著我國(guó)能否成功跨越“中等收入陷阱”。

與此同時(shí)，隨著社會(huì)分工的不斷深化和全球價(jià)值鏈的快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)通過(guò)投入產(chǎn)出關(guān)系全方位嵌入制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，如物流服務(wù)、銷售服務(wù)等嵌入制造業(yè)基本活動(dòng)中，管理咨詢、財(cái)務(wù)服務(wù)等嵌入制造業(yè)支持活動(dòng)中，生產(chǎn)性服務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷凸顯。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平仍然較低，主要體現(xiàn)在我國(guó)物質(zhì)投入消耗相對(duì)較大、服務(wù)投入消耗較小。較低的服務(wù)投入水平限制了我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型(程大中，2008；劉斌等，2016)。考慮到我國(guó)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)和實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)能否通過(guò)中間投入品效應(yīng)促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，值得我們關(guān)注和深入研究。基于此背景，本文旨在研究生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響及其機(jī)制，以期為我國(guó)制造業(yè)擺脫“低端鎖定”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供新思路和新見(jiàn)解。

回顧現(xiàn)有文獻(xiàn)，學(xué)者主要從要素稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等不同視角探究如何推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品使得一國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素稟賦，在全球價(jià)值鏈的背景下，要素稟賦差異決定著各國(guó)在全球價(jià)值鏈的位置(林毅夫，2011)。盡管初始的制造業(yè)結(jié)構(gòu)受制于先天要素稟賦差異，但是后天稟賦的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)演進(jìn)決定了一國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)或全球價(jià)值鏈位置的變遷。有學(xué)者認(rèn)為，要素稟賦的升級(jí)是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)的前提(蘇杭等，2017)，但也有學(xué)者將要素升級(jí)稱為制造業(yè)升級(jí)的形態(tài)之一(Ernst，2001)。相比于研發(fā)投入和資本投入，勞動(dòng)力投入，尤其是人力資本的投入，是動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的決定因素(Freeman，2013)，通過(guò)干中學(xué)及知識(shí)積累實(shí)現(xiàn)要素稟賦的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)(蘇杭等，2017)。

林毅夫(2011)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，制造業(yè)升級(jí)不僅依賴于要素稟賦動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，也需要相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)盡可能降低企業(yè)運(yùn)行和交易成本，以達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效率。王永進(jìn)等(2010)和周茂等(2018)分別從硬性基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)政策兩方面證實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的發(fā)展，從開(kāi)放經(jīng)濟(jì)視角探究如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)成為學(xué)者研究的一項(xiàng)議題。周茂等(2016)研究指出，貿(mào)易自由化的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)起到了“優(yōu)勝劣汰”的作用，迫使城市內(nèi)部把更多資源配置到高技術(shù)復(fù)雜度的行業(yè)上，實(shí)現(xiàn)資源從低技術(shù)復(fù)雜度制造業(yè)向高技術(shù)復(fù)雜度制造業(yè)轉(zhuǎn)移。Amighini 和Sanfilippo(2014)則認(rèn)為，外資開(kāi)放也能夠通過(guò)投資推動(dòng)、技術(shù)外溢等效應(yīng)推動(dòng)本國(guó)的制造業(yè)升級(jí)。

隨著社會(huì)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化和復(fù)雜化方向發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)逐漸從制造業(yè)中分離，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐漸從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)的功能也逐漸從生產(chǎn)潤(rùn)滑劑功能向生產(chǎn)推進(jìn)器功能轉(zhuǎn)換(余泳澤等，2016)，生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系成為學(xué)者研究的重點(diǎn)(Anderson 和Wincoop，2004；高覺(jué)民和李曉慧，2011)。產(chǎn)品的無(wú)形化與定制化、生產(chǎn)與消費(fèi)的時(shí)空一致性及面對(duì)面交易的特性極大地增強(qiáng)了生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系，中間投入屬性使得生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的影響更為廣泛。

目前關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)的研究主要集中于其對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)效率、獲利能力、全球價(jià)值鏈等方面的影響。早先學(xué)者主要探究生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率的影響，Arnold 等(2011)、Beverelli 等(2017)和孫浦陽(yáng)等(2018)從服務(wù)貿(mào)易視角研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易自由化增加了國(guó)內(nèi)可提供服務(wù)要素的數(shù)量并提高了其質(zhì)量，進(jìn)一步的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)要素投入成本下降，通過(guò)深化社會(huì)分工提高制造業(yè)資源配置效率和生產(chǎn)效率。盛豐(2014)、余泳澤等(2016)、宣燁和余泳澤(2017)從產(chǎn)業(yè)集聚視角研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)在空間的集聚能夠發(fā)揮集聚規(guī)模和學(xué)習(xí)效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)利潤(rùn)率和生產(chǎn)效率的提升。另一方面，顧乃華(2010)基于中國(guó)城市面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)在城市的發(fā)展有利于提高工業(yè)的獲利能力。楊仁發(fā)和劉勤瑋(2019)基于行業(yè)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)投入主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、融資效率和人力資本效應(yīng)對(duì)提高制造業(yè)全球價(jià)值鏈的位置起到積極影響。劉斌等(2016)從制造業(yè)服務(wù)化的視角也得到了類似的結(jié)論，制造業(yè)服務(wù)化水平的提高對(duì)提高制造業(yè)的全球價(jià)值鏈參與度和分工地位都有著顯著正面影響。

盡管有學(xué)者以整體制造業(yè)生產(chǎn)率表示制造業(yè)升級(jí)，探究生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響，但是從整體分析制造業(yè)升級(jí)忽視了制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化。不僅如此，也鮮有研究從制造業(yè)結(jié)構(gòu)視角探究生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響。劉奕等(2017)基于產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同視角研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)存在高度關(guān)聯(lián)且相互融合促進(jìn)的動(dòng)態(tài)內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而對(duì)提升制造業(yè)分工地位有著積極影響。韓峰和陽(yáng)立高(2020)將制造業(yè)區(qū)分為高端、中端與低端制造業(yè)后，以不同制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的差異作為地區(qū)制造業(yè)行業(yè)間升級(jí)的指標(biāo)，其研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)集聚能夠帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)的制造業(yè)升級(jí)。正如上文所言，一方面，生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，作為上游中間投入產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)的地域選擇和組成成分受到地區(qū)制造業(yè)需求的影響；另一方面，制造業(yè)為追求成本降低與知識(shí)外溢效應(yīng)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。這無(wú)疑將導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展與地區(qū)制造業(yè)升級(jí)之間的反向因果聯(lián)系，從而產(chǎn)生實(shí)證分析中的內(nèi)生性問(wèn)題；而現(xiàn)有文獻(xiàn)未能很好地解決這一問(wèn)題，其研究結(jié)論存疑。此外，無(wú)論是以地區(qū)生產(chǎn)率還是產(chǎn)值增長(zhǎng)差異作為衡量指標(biāo)，均是從側(cè)面分析地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，無(wú)法準(zhǔn)確刻畫(huà)地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)和變化。

與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，首次在相關(guān)研究中以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)作為政策沖擊，利用雙重差分模型探究生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響，從而有效地解決反向因果等內(nèi)生性問(wèn)題，更為科學(xué)地論證生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展影響制造業(yè)升級(jí)的因果效應(yīng)；第二，以地區(qū)行業(yè)產(chǎn)值加權(quán)的行業(yè)增加值率作為制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)，細(xì)致地刻畫(huà)了地區(qū)制造業(yè)部門變遷的方向；第三，在借鑒Griliches 和Regev(1995)分解法的基礎(chǔ)上，從微觀企業(yè)的資源再配置層面探究了生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響渠道，彌補(bǔ)了現(xiàn)有相關(guān)研究在微觀層面解釋不足的問(wèn)題。

二、理論機(jī)制與政策分析

（一）理論機(jī)制

隨著社會(huì)專業(yè)化分工的不斷演進(jìn)，服務(wù)要素逐漸從制造業(yè)中分離，服務(wù)外包有利于制造業(yè)企業(yè)將有限資源集中到其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，提高資源配置效率(劉明宇等，2010)。與物質(zhì)投入不同的是，無(wú)形化和異質(zhì)性特征使得生產(chǎn)性服務(wù)中間投入包含著更多的知識(shí)和人力資本等要素，而生產(chǎn)與消費(fèi)的同一性加深了上游服務(wù)業(yè)與下游制造業(yè)間的互動(dòng)關(guān)系，加速了知識(shí)和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)；生產(chǎn)性服務(wù)也逐漸成為制造業(yè)不可或缺的重要中間投入。基于投入產(chǎn)出視角，生產(chǎn)性服務(wù)必將通過(guò)中間品投入效應(yīng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

根據(jù)交易成本理論，當(dāng)內(nèi)部化成本高于外部成本時(shí)，企業(yè)傾向于服務(wù)外包。當(dāng)?shù)貐^(qū)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平較低時(shí)，制造業(yè)傾向于內(nèi)部化服務(wù)，造成資源配置低效的同時(shí)也不利于整體生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)而阻礙制造業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)升級(jí)。因此，地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)發(fā)展有著緊密的協(xié)同關(guān)系(劉明宇等，2010)。尤其是對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)投入依賴程度較高的知識(shí)密集型制造業(yè)來(lái)說(shuō)，地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的交易成本、運(yùn)輸成本等下降能夠顯著降低其生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大產(chǎn)能。不僅如此，受到生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)的吸引，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)密集型制造業(yè)逐漸向生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，地區(qū)的制造業(yè)結(jié)構(gòu)得以升級(jí)。

在專業(yè)化分工背景下，生產(chǎn)性服務(wù)通過(guò)投入產(chǎn)出關(guān)系將其內(nèi)含的技術(shù)、信息、人力資本等嵌入制造業(yè)生產(chǎn)鏈中，進(jìn)而對(duì)制造業(yè)的生產(chǎn)績(jī)效和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升起到關(guān)鍵作用(Francois 和Hoekman，2010)。具體來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)從上游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)，到中游的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，再到下游的產(chǎn)品物流與分銷，全過(guò)程地參與制造業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展不僅作為創(chuàng)造知識(shí)的主要群體，更是通過(guò)生產(chǎn)鏈傳遞知識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)下游制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端化攀升，成為制造業(yè)升級(jí)的“粘合劑”和推動(dòng)力(Riddle，1985)。

假說(shuō)一：基于投入產(chǎn)出關(guān)系和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)理論，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能顯著促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。

1. 生產(chǎn)性服務(wù)的資源再配置效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠顯著降低地區(qū)制造業(yè)服務(wù)中間投入成本：一是競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)使得生產(chǎn)性服務(wù)商在實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)量提升的同時(shí)，降低成本加成率；二是服務(wù)品的特性決定了高交易成本，上下游的集聚有利于降低服務(wù)交易成本。更進(jìn)一步，由于服務(wù)要素投入具有知識(shí)密集型等特點(diǎn)，技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)將更多地受益于生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展(楊仁發(fā)和劉勤瑋，2019)。因此，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展有利于先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，準(zhǔn)入門檻的下降有利于吸引資本向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

此外，受益于生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高。行業(yè)實(shí)際工資的上升帶動(dòng)周邊勞動(dòng)力逐漸向技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)遷移。由此可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展通過(guò)帶動(dòng)資本、勞動(dòng)力向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

假說(shuō)二：生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展通過(guò)引導(dǎo)生產(chǎn)要素向先進(jìn)制造業(yè)傾斜，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。

2. 生產(chǎn)性服務(wù)的創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)

根據(jù)熊彼特的內(nèi)生增長(zhǎng)理論，技術(shù)創(chuàng)新能夠推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的發(fā)展，并引導(dǎo)生產(chǎn)要素向新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，進(jìn)而取代舊產(chǎn)業(yè)和舊產(chǎn)品，“創(chuàng)造性破壞”有利于推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，生產(chǎn)性服務(wù)被認(rèn)為是知識(shí)創(chuàng)造的重要來(lái)源。一方面，它直接嵌入制造業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的提高，例如合作研發(fā)有助于提高企業(yè)的創(chuàng)新效率，使得企業(yè)把有限的知識(shí)資源集中到核心技術(shù)研發(fā)，而把非核心技術(shù)研發(fā)外包出去；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)在區(qū)域內(nèi)的快速發(fā)展縮短了生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)的距離，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力流動(dòng)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)的知識(shí)外溢。其次，生產(chǎn)性服務(wù)借助于投入產(chǎn)出關(guān)系向下游制造業(yè)輸出先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，如管理咨詢服務(wù)幫助制造業(yè)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理效率，從而提高企業(yè)員工的積極性，激發(fā)員工的創(chuàng)新潛力，進(jìn)而間接推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。因此，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠通過(guò)創(chuàng)新渠道推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

假說(shuō)三：生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展通過(guò)創(chuàng)新渠道促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。

（二）政策簡(jiǎn)介與典型事實(shí)分析

早在2007 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中即指出“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路”，并積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)改革，包括推動(dòng)服務(wù)業(yè)國(guó)有體制改革、放松服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境等。其中，國(guó)家發(fā)改委于2010 年在37 個(gè)縣市開(kāi)展了國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。盡管此次試點(diǎn)區(qū)域較廣，但是試點(diǎn)工作以項(xiàng)目申報(bào)方式進(jìn)行，試點(diǎn)的服務(wù)種類單一且因地區(qū)而異，試點(diǎn)的地區(qū)既包含城市也包含縣域，因此該試點(diǎn)缺乏一定代表性。

隨后，我國(guó)于2011 年開(kāi)始在不同地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，其目的是通過(guò)放松現(xiàn)代服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、提高現(xiàn)代服務(wù)的營(yíng)商環(huán)境等多種形式，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)第二和第三產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化資源配置等。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)辦建[2011]165號(hào))，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)通過(guò)中央政府和地方政府共同支持的方式加快試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)采用的是分階段逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的方法，北京市、上海市、天津市、遼寧省率先于2011 年開(kāi)始試點(diǎn)，長(zhǎng)沙市、重慶市、深圳市于2012年開(kāi)始試點(diǎn)，蘇州市于2013 年開(kāi)始試點(diǎn)。

與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具有高知識(shí)密集性、高技術(shù)密集性、高人力資源密集性及高附加值等特點(diǎn)。韓峰等(2014)認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)容，是更加強(qiáng)調(diào)以信息技術(shù)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和信息服務(wù)等。另一方面，2019 年頒布的《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也著重強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合。因此，從中間投入和最終消費(fèi)視角看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)在很大程度上推動(dòng)了試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為地區(qū)制造業(yè)提供多樣且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)中間投入。基于此背景，本文以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)作為政策沖擊，以試點(diǎn)城市作為實(shí)驗(yàn)組，以非試點(diǎn)城市作為對(duì)照組，通過(guò)構(gòu)建漸進(jìn)式雙重差分模型，深入探究生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響及其機(jī)制。

圖1 展示的是實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組生產(chǎn)性服務(wù)部門就業(yè)增速變化。根據(jù)中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)之前，實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)增速保持著幾乎相同的趨勢(shì)；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)于2011 年開(kāi)始后，實(shí)驗(yàn)組的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)性服務(wù)就業(yè)增速?gòu)?010 年的6.5%迅速擴(kuò)大至2011 年的11%以上，且2012 年和2013 年的增速均超過(guò)20%，而對(duì)照組的生產(chǎn)性服務(wù)就業(yè)仍然保持之前的5%左右的增長(zhǎng)速度。這初步表明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)能夠促進(jìn)實(shí)驗(yàn)組城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

圖1 實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組生產(chǎn)性服務(wù)就業(yè)增速②關(guān)于實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)性服務(wù)占總服務(wù)就業(yè)比重的對(duì)比請(qǐng)參見(jiàn)附錄一，讀者可掃描本文二維碼獲取附錄，下同。

三、實(shí)證策略與變量描述

（一）實(shí)證策略

本文借鑒常用的公共政策評(píng)估方法雙重差分法(DID)，以2011—2013 年我國(guó)實(shí)施的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)作為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，探究生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響及其機(jī)制。與自然實(shí)驗(yàn)一樣，準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)在實(shí)驗(yàn)組的選擇和試點(diǎn)時(shí)間都存在隨機(jī)性，能夠很好地避免生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展與制造業(yè)升級(jí)的反向因果帶來(lái)的內(nèi)生性問(wèn)題；另一方面，與傳統(tǒng)的政策評(píng)估法相比，DID 模型引入對(duì)照組與實(shí)驗(yàn)組差分與政策實(shí)施前后差分等兩個(gè)差分，能夠顯著降低回歸分析中控制變量的個(gè)數(shù)，從而避免遺漏變量所產(chǎn)生的內(nèi)生性問(wèn)題(Angrist 和Pischke，2008)。本文的計(jì)量模型構(gòu)建如下：

其中，U pgrading是i 城市在t 年的制造業(yè)升級(jí)指數(shù)。核心解釋變量 PSA表示城市參與試點(diǎn)的狀態(tài)。與常規(guī)雙重差分模型下單一政策沖擊不同的是，本文采用的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)遵循分批分階段試點(diǎn)的原則，在2011—2013 年的時(shí)間跨度下，依次在①北京市、上海市、天津市以及遼寧省；②長(zhǎng)沙市、重慶市、深圳市；③蘇州市等三批次城市逐年落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。因此，本文采用漸進(jìn)性雙重差分模型，P SA更為具體的PSA 構(gòu)造方法如下： PSA = Treat ×Post ，其中 Treat 被定義為城市層面虛擬變量。 Treat =1指的是i 城市被納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)， Post 被定義為時(shí)間層面虛擬變量， Post = 1指的是 t ≥ t， t被定義為i 城市被納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的年份。取值為1 則被定義為i 試點(diǎn)城市在t 年及以后開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)城市的其余年份則取值為0；非試點(diǎn)城市在全樣本時(shí)間跨度下取值為0。為核心待估參數(shù)，表示與政策試點(diǎn)開(kāi)始前相比，政策實(shí)施后的試點(diǎn)與非試點(diǎn)城市在制造業(yè)升級(jí)方面的差異變化情況。當(dāng)取值顯著大于0 時(shí)，則認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。與分別表示城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)，以控制不可觀測(cè)的城市變量及宏觀經(jīng)濟(jì)變量對(duì)回歸結(jié)果的影響，表示殘差項(xiàng)。

Controls表示控制變量向量，主要包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持、要素稟賦及開(kāi)放程度等。其中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(Development)用人均GDP 表示；由于產(chǎn)業(yè)政策等行政手段對(duì)地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要影響(周茂等，2018)，本文以地方財(cái)政支出控制政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持(Government)。另外，后天要素稟賦變化對(duì)制造業(yè)升級(jí)、吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著基礎(chǔ)性的影響(林毅夫，2011)。本文以城市道路面積與城市總?cè)丝诒戎刈鳛榛A(chǔ)設(shè)施(Infrastructure)的代理變量，以非農(nóng)業(yè)人口作為潛在勞動(dòng)投入(Labor)的代理變量，以控制地區(qū)要素稟賦變化的影響；最后，在對(duì)外開(kāi)放的背景下，無(wú)論是FDI 的引入還是貿(mào)易雙向開(kāi)放均與地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，本文以制造業(yè)外資流入占GDP 比重、貨物進(jìn)出口額占GDP 比重分別作為制造業(yè)外資開(kāi)放(FDI )與貨物貿(mào)易開(kāi)放(Trade)的代理變量，來(lái)控制制造業(yè)開(kāi)放帶來(lái)的影響。

（二）制造業(yè)升級(jí)的衡量

目前大多數(shù)文獻(xiàn)從第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變遷與資源配置優(yōu)化等視角研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如干春暉等(2011)以三個(gè)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)高級(jí)化表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。僅以三個(gè)產(chǎn)業(yè)間比重變化作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的指標(biāo)是不完備的，一方面，三個(gè)產(chǎn)業(yè)間比重變化反映的是規(guī)律性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，是否代表著地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍值得商榷(周茂等，2018)，另一方面，三個(gè)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整忽視了更為細(xì)致的產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”中的制造業(yè)升級(jí)。韓峰和陽(yáng)立高(2020)將所有制造業(yè)部門簡(jiǎn)單劃分為高、中、低等三類制造業(yè)，并以此作為制造業(yè)升級(jí)的方向，這一做法似乎也顯得粗糙且不具體。

隨著垂直專業(yè)化分工的演進(jìn)與中間品貿(mào)易的發(fā)展，學(xué)者們開(kāi)始利用投入產(chǎn)出關(guān)系從全球價(jià)值鏈的視角探究不同國(guó)家、不同制造業(yè)所處的生產(chǎn)環(huán)節(jié)位置(Koopman 等，2014)。以勞動(dòng)密集型為主的生產(chǎn)部門向以資本、技術(shù)密集型為主的生產(chǎn)部門的遷移發(fā)展過(guò)程反映了制造業(yè)升級(jí)的方向，這突出表現(xiàn)在制造業(yè)增值能力的提升。唐宜紅和張鵬楊(2018)從貿(mào)易角度研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)出口附加值率是一國(guó)在全球價(jià)值鏈中所處位置的重要體現(xiàn)。于是，本文以行業(yè)增加值率作為制造業(yè)升級(jí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，較高行業(yè)增加值率的制造業(yè)產(chǎn)值占比提高就意味著制造業(yè)升級(jí)。借鑒周茂等(2016)的做法，以某一地區(qū)各制造業(yè)部門產(chǎn)值比重作為權(quán)重，構(gòu)造地區(qū)層面制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)，計(jì)算公式如下：

其中，U pgrading表示i 城市在t 年的制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)，O utput表示i 城市j 制造業(yè)在t 年的總產(chǎn)值，由中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值加總得到。V _ add表示行業(yè)j 在2017 年的增加值率，由2017 年中國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)計(jì)算得到。之所以采用2017 年的制造業(yè)增加值率是因?yàn)椋皇遣捎梅菢颖緯r(shí)間跨度的增加值率能夠降低因反向因果和遺漏變量所造成的內(nèi)生性問(wèn)題，二是隨著加工制造的比重不斷下降，利用2017 年的數(shù)據(jù)更接近中國(guó)制造業(yè)的真實(shí)增加值率。為增強(qiáng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)指數(shù)的穩(wěn)健性，本文在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中分別以雇傭勞動(dòng)力作為替代權(quán)重、以產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度、美國(guó)行業(yè)增加值率作為國(guó)內(nèi)增加值率的替代對(duì)制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)再檢驗(yàn)。

四、實(shí)證分析

（一）基準(zhǔn)回歸分析

為了能夠全方位地從制造業(yè)行業(yè)大類到行業(yè)細(xì)類分析地區(qū)制造業(yè)升級(jí)，本文分別在CIC-2 位碼及CIC-3 位碼制造業(yè)水平上構(gòu)建地區(qū)制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)，并以此作為被解釋變量進(jìn)行DID 模型回歸分析，實(shí)證結(jié)果如表1 所示。針對(duì)OLS 回歸分析中可能存在的異方差與自相關(guān)，本文以城市聚類的穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤進(jìn)行控制。

表1 第(1)列僅控制了城市層面和年份固定效應(yīng)，核心變量PSA 的系數(shù)在1%的顯著水平上顯著為正。表1第(2)列，在加入包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持、要素稟賦和開(kāi)放程度等控制變量及控制城市和年份固定效應(yīng)后，核心解釋變量PSA 的系數(shù)在1%的顯著性水平上依然顯著為正。這一估計(jì)結(jié)果表明，與非試點(diǎn)城市相比，在政策實(shí)施后參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市的CIC-2 位碼制造業(yè)(制造業(yè)大類)升級(jí)指標(biāo)顯著上升；生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠顯著推動(dòng)地區(qū)CIC-2 位碼下的制造業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步將制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)拓展到CIC-3 位碼后，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展在5%的顯著性水平上同樣能夠推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。由此可見(jiàn)，基準(zhǔn)回歸分析結(jié)果驗(yàn)證了理論分析中的假說(shuō)一，即生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠顯著推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。

表1 DID模型基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（二）與模型相關(guān)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

雙重差分模型是利用時(shí)間差分與組別差分等兩次差分來(lái)識(shí)別政策效果的，這要求實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組在政策發(fā)生前在制造業(yè)升級(jí)方面保持平行的發(fā)展趨勢(shì)，只有這樣才能有效識(shí)別政策發(fā)生后實(shí)驗(yàn)組受政策影響的程度。另外，與自然實(shí)驗(yàn)的“單一變量原則”要求一致，以政策沖擊作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的雙重差分模型需避免組別差異性對(duì)實(shí)證結(jié)果的干擾。接下來(lái)，我們從平行趨勢(shì)檢驗(yàn)和安慰劑檢驗(yàn)等兩方面驗(yàn)證該雙重差分模型的可行性和可靠性。

1. 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

借鑒羅知等(2015)的做法，我們從計(jì)量模型視角驗(yàn)證平行趨勢(shì)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)開(kāi)始的前一期作為基準(zhǔn)，通過(guò)構(gòu)建政策實(shí)施前后各期的時(shí)間虛擬變量與組別虛擬變量的交叉項(xiàng)進(jìn)行回歸分析。例如，變量 Before _1指的是基準(zhǔn)前1 期與組別的交叉項(xiàng)，After _1 指的是基準(zhǔn)后第1 期與組別的交叉項(xiàng)，以各期交叉項(xiàng)替代核心解釋變量PSA，實(shí)證結(jié)果如表2 第(1)列至第(2)列所示。可以發(fā)現(xiàn)，在加入控制變量及城市、年份固定效應(yīng)后，政策實(shí)施前各期交叉項(xiàng)( Before _1至 Before _4)的系數(shù)均不顯著，這說(shuō)明在政策實(shí)施前實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組在制造業(yè)升級(jí)方面不存在顯著差異，由此說(shuō)明實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組城市滿足平行趨勢(shì)的假設(shè)要求。

表2 DID模型的假設(shè)檢驗(yàn)

2. 安慰劑檢驗(yàn)

為避免不可觀測(cè)變量對(duì)基準(zhǔn)結(jié)論的影響，本文采用隨機(jī)抽樣的方式重新選擇試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市( Treat)，并據(jù)此重新構(gòu)建式(2)中的核心解釋變量 PSA，而后進(jìn)行回歸分析。如果反復(fù)隨機(jī)抽樣后的 PSA與制造業(yè)升級(jí)不存在顯著關(guān)系(? = 0)，本文則可推斷出不可觀測(cè)變量與核心解釋變量不存在相關(guān)關(guān)系( Cov ( PSA,) = 0)，也可推斷出制造業(yè)升級(jí)不被不可觀測(cè)的城市-年份變量所驅(qū)動(dòng)。表2 第(3)列至第(4)列展示的是一次隨機(jī)抽樣的回歸結(jié)果，在10%的顯著性水平上，PSA _Random 的系數(shù)不顯著。圖2 展示的是1000 次隨機(jī)抽樣后的回歸系數(shù)? 的密度分布圖，? 主要圍繞在零附近且不顯著。這些結(jié)果表明基準(zhǔn)結(jié)論不受不可觀測(cè)變量的干擾。

圖2 安慰劑檢驗(yàn)

為保證基準(zhǔn)結(jié)論的穩(wěn)健性，本文也針對(duì)制造業(yè)升級(jí)指標(biāo)的合理性、制造業(yè)升級(jí)方向偏差、相關(guān)政策干擾及雙重差分模型序列相關(guān)等問(wèn)題對(duì)基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行穩(wěn)健性分析，實(shí)證結(jié)果和分析請(qǐng)參見(jiàn)附錄三。

五、機(jī)制檢驗(yàn)與異質(zhì)性分析

（一）資源再配置在制造業(yè)升級(jí)中的作用

上文從宏觀地區(qū)層面驗(yàn)證了生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠顯著促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)，但是地區(qū)制造業(yè)升級(jí)是通過(guò)微觀企業(yè)產(chǎn)能變化及進(jìn)入退出機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)的。為此，我們接下來(lái)從微觀企業(yè)層面探究生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展是如何推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的。具體而言，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展具有較強(qiáng)的資源再配置效應(yīng)，通過(guò)引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本及技術(shù)等生產(chǎn)要素向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。對(duì)于存續(xù)企業(yè)，高服務(wù)要素投入行業(yè)的企業(yè)更受益于生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，溝通與交易成本的降低促進(jìn)其利潤(rùn)提升，逐利性使得生產(chǎn)要素逐漸向高服務(wù)要素投入的企業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)大。此外，生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)具有較強(qiáng)的空間互動(dòng)關(guān)系(Anderson 和Wincoop，2004)，生產(chǎn)性服務(wù)在地區(qū)的快速發(fā)展有助于吸引高附加值企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)，生產(chǎn)要素向新進(jìn)入企業(yè)傾斜，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，在參考Griliches 和 Regev(1995)分解全要素生產(chǎn)率方法(GR 法)的基礎(chǔ)上，本文將對(duì)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)指數(shù)進(jìn)行分解，分解公式如式(3)所示。

表3 展示了生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的資源再配置效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果。由表3 第(1)列可知，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展在10%的顯著性水平上能夠通過(guò)引導(dǎo)現(xiàn)存資源向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大高附加值行業(yè)的產(chǎn)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。表3 第(2)列展示的是生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能否通過(guò)推動(dòng)存續(xù)企業(yè)從低附加值行業(yè)向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。遺憾的是，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展在10%的顯著性水平上對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)換效應(yīng)并不明顯，這可能是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換企業(yè)的樣本較少造成的，也可能是因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)轉(zhuǎn)換需要一定時(shí)間跨度，本文因樣本時(shí)間跨度的有限性未能實(shí)現(xiàn)有效觀測(cè)。由表3 第(3)列至第(4)列可知，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展在5%的顯著性水平上能夠促進(jìn)新設(shè)企業(yè)向高附加值制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)，但是對(duì)引導(dǎo)低附加值行業(yè)企業(yè)退出市場(chǎng)的作用并不明顯。綜合來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展主要通過(guò)引導(dǎo)現(xiàn)有及潛在的勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素資源向高附加值行業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)資源的有效再配置，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。

表3 資源再配置效應(yīng)分析

（二）生產(chǎn)性服務(wù)的創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)被認(rèn)為是知識(shí)密集型行業(yè)。與物質(zhì)投入相比，生產(chǎn)性服務(wù)投入包含著更多的知識(shí)和技術(shù)投入。一方面，作為制造業(yè)重要的創(chuàng)新性投入，生產(chǎn)性服務(wù)通過(guò)嵌入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)將先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散至制造業(yè)，通過(guò)“模仿”“干中學(xué)”等方式直接提高制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新水平；另一方面通過(guò)提高管理培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)向制造業(yè)輸出先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，管理效率的提升有利于激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性，間接促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新水平。本文分別從研發(fā)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新等兩方面進(jìn)一步綜合分析生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)。為此，本文借助于中介效應(yīng)模型，探究生產(chǎn)性服務(wù)的創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)(Innovation)是否為促進(jìn)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵因素，回歸模型如下：

在研發(fā)創(chuàng)新影響方面，專利的申請(qǐng)與授權(quán)是企業(yè)創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)( 吉 赟和楊青，2020)，且與實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利相比，發(fā)明專利的技術(shù)與創(chuàng)新屬性更加凸顯。于是，本文一方面以地區(qū)發(fā)明專利的授權(quán)量( Inn _num)作為地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)，另一方面根據(jù)寇宗來(lái)和劉學(xué)悅(2017)的專利更新模型，測(cè)算出地區(qū)發(fā)明專利的實(shí)際價(jià)值( Inn _value)，以此作為研發(fā)創(chuàng)新的代理變量。生產(chǎn)性服務(wù)的研發(fā)創(chuàng)新效應(yīng)回歸分析如表4 第(1)列至第(3)列所示。在1%的顯著性水平上，無(wú)論是發(fā)明專利授權(quán)量還是發(fā)明專利實(shí)際價(jià)值均表明生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)提高地區(qū)整體的創(chuàng)新能力有著顯著的積極作用。而中介效應(yīng)檢驗(yàn)在1%的顯著性水平上通過(guò)，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新渠道推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。

在管理創(chuàng)新影響方面，由于銷售與管理費(fèi)用(SG &A)主要用于提升員工的積極性、改善內(nèi)部溝通系統(tǒng)以及開(kāi)拓分銷渠道等，制造業(yè)管理效率可以用銷售與管理費(fèi)用表示(Eisfeldt 和Papanikolaou，2013)。進(jìn)一步，在借鑒Qiu 和Yu(2016)的基礎(chǔ)上，本文以控制制造業(yè)規(guī)模、出口量、成本加成及個(gè)體和年份固定效應(yīng)后的制造業(yè)銷售與管理費(fèi)用的殘差作為管理創(chuàng)新的代理變量。具體計(jì)算公式如下：

上述回歸方程的殘差衡量的是地區(qū)制造業(yè)管理效率。越高表明地區(qū)制造業(yè)管理效率越低。另外，S G & A指的是i 城市制造業(yè)t 年的銷售與管理費(fèi)用；S ize指的是i 城市制造業(yè)t 年的規(guī)模，以雇傭勞動(dòng)力總量表示；E xport指的是i 城市制造業(yè)t 年的出口額；M arkup指的是i 城市制造業(yè)t 年的成本加成率，用營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)總額的比重表示；與分別指的是城市與年份固定效應(yīng)。表4 第(4)列至第(5)列展示的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的管理創(chuàng)新渠道回歸分析。在表4 第(4)列中，PSA 的系數(shù)在5%的顯著性水平上顯著為負(fù)，這說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展顯著提升了地區(qū)制造業(yè)的管理效率；進(jìn)一步，在10%的顯著性水平上通過(guò)了中介效應(yīng)檢驗(yàn)，這說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠通過(guò)管理創(chuàng)新渠道推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。

表4 機(jī)制渠道分析

（三）異質(zhì)性分析②更為詳細(xì)的異質(zhì)性分析回歸結(jié)果及結(jié)果分析請(qǐng)參見(jiàn)本文附錄五。

本文分別進(jìn)行了地區(qū)、企業(yè)類型和出口行為等異質(zhì)性分析，結(jié)果顯示生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)東部地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用明顯大于中西部地區(qū)；生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠顯著推動(dòng)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響仍不顯著；生產(chǎn)性服務(wù)主要通過(guò)作用于推動(dòng)出口企業(yè)的制造業(yè)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)整體制造業(yè)升級(jí)。

六、結(jié)論與政策啟示

本文基于2006—2013 年中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)及中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用2011 年起實(shí)施的中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，探究生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展與制造業(yè)升級(jí)的關(guān)系。基準(zhǔn)回歸證明生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展能夠顯著推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)，雙重差分模型假設(shè)檢驗(yàn)與穩(wěn)健性檢驗(yàn)均支持實(shí)證結(jié)論。實(shí)證結(jié)論在地區(qū)與企業(yè)層面分別呈現(xiàn)異質(zhì)性，具體表現(xiàn)在，一方面，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)東部地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用更為顯著；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展對(duì)推動(dòng)非國(guó)有企業(yè)、出口企業(yè)的制造業(yè)升級(jí)作用較為明顯。進(jìn)一步的機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展通過(guò)微觀的存續(xù)企業(yè)資源再配置、新企業(yè)進(jìn)入等兩種方式推動(dòng)宏觀地區(qū)制造業(yè)升級(jí)，更深層次的原因是生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策背景與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)背景下，上述研究結(jié)論在推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展與制造業(yè)升級(jí)方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，從供給側(cè)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)將形成以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、避免服務(wù)經(jīng)濟(jì)可能引發(fā)的“脫實(shí)向虛”，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫“低端鎖定”的局面，最終跨越“中等收入陷阱”。

其次，生產(chǎn)性服務(wù)通過(guò)引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本等要素資源向高附加值行業(yè)流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)制造業(yè)升級(jí)，并且在擁有健全的要素市場(chǎng)、市場(chǎng)化程度高的東部地區(qū)與在市場(chǎng)化運(yùn)作健全的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)體中更為顯著。因此，政府應(yīng)當(dāng)打破勞動(dòng)力與資本流動(dòng)限制，加速生產(chǎn)要素流動(dòng)，通過(guò)完善要素市場(chǎng)化建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)的引導(dǎo)作用。

最后，生產(chǎn)性服務(wù)的創(chuàng)新促進(jìn)效應(yīng)是地區(qū)跨越高附加值行業(yè)準(zhǔn)入門檻、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)的背后機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)能夠通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)知識(shí)外溢，但更廣泛的是通過(guò)投入產(chǎn)出關(guān)系實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)向制造業(yè)擴(kuò)散，這既需要制造業(yè)擁有足夠的吸收能力，也依賴于地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境。因此，制造業(yè)需在政府的引導(dǎo)下加強(qiáng)人力資源建設(shè)，提高整體的知識(shí)水平，進(jìn)而更好地吸收生產(chǎn)性服務(wù)帶來(lái)的知識(shí)外溢；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系以降低創(chuàng)新的不確定性，提高知識(shí)外溢對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。