嘉善：“三曲同奏”唱響共同富裕“創(chuàng)新樂(lè)章”

周軼

嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）

唱好平臺(tái)建設(shè)“主題曲”，奏好主體培育“交響曲”，彈好協(xié)同創(chuàng)新“進(jìn)行曲”，嘉善全力打造全域科創(chuàng)之城，唱響科技助力建設(shè)共同富裕先行典范的“創(chuàng)新樂(lè)章”。

2021 年，嘉善縣積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，通過(guò)平臺(tái)搭建、主體培育、協(xié)同創(chuàng)新“三部曲”，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的縣域創(chuàng)新體系，全力打造全域科創(chuàng)之城，為建設(shè)共同富裕先行典范提供強(qiáng)有力的科技支撐。在浙江省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中，全縣創(chuàng)新指數(shù)排名全省第五，兩年提升25 位，指數(shù)提升幅度連續(xù)兩年列全省第一；榮獲全省首批“科技創(chuàng)新鼎”，成功獲批創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2021 年，全縣全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)支出達(dá)30.07 億元，同比增長(zhǎng)26.2%，增速列嘉興市第一；全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)占GDP 比重達(dá)3.81%，比上年提高0.18 個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)79.8%，列嘉興市第一。

唱好平臺(tái)建設(shè)“主題曲”鑄強(qiáng)共同富裕“產(chǎn)業(yè)承載力”

以創(chuàng)新策源為導(dǎo)向，打造創(chuàng)新湖區(qū)。加快與“大院名校”對(duì)接合作，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新能源（新材料）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)上海大學(xué)（浙江）高端裝備基礎(chǔ)件材料研究院、浙江清華長(zhǎng)三角研究院嘉善創(chuàng)新中心，引進(jìn)嘉善復(fù)旦研究院、浙江大學(xué)長(zhǎng)三角智慧綠洲、浙江清華長(zhǎng)三角研究院納米轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心等一批高能級(jí)創(chuàng)新載體。推動(dòng)創(chuàng)新資源向祥符蕩科創(chuàng)綠谷集聚，著力打造世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)，讓嘉善成為長(zhǎng)三角活躍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，跑出示范區(qū)創(chuàng)新“加速度”。

以資源整合為途徑，做強(qiáng)高新園區(qū)。積極推動(dòng)嘉善省級(jí)通信電子高新區(qū)提升平臺(tái)承載能級(jí)，集聚更多高層次創(chuàng)新載體，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)。2021 年，嘉善通信電子高新區(qū)先后簽約中科冠騰半導(dǎo)體、矽睿科技MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）傳感器項(xiàng)目等15 個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落地全省首只外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)基金，建立嘉善集成電路公共服務(wù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程。2021 年，高新園區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)增加值179.97 億元，同比增長(zhǎng)21.2%。

以開(kāi)放合作為目標(biāo)，布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。采取“連鎖經(jīng)營(yíng)”模式，在中國(guó)上海和荷蘭分別設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，同時(shí)在硅谷和新加坡建成2 個(gè)“海納孵化器”，全方位網(wǎng)羅全球頂尖人才和項(xiàng)目。2021 年，嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）成功舉辦第六屆“夢(mèng)想中國(guó)·智匯嘉善”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各項(xiàng)活動(dòng)10 余場(chǎng)，新引進(jìn)科技人才項(xiàng)目29 個(gè)，柔性引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才31 人。嘉善國(guó)際創(chuàng)新中心（歐洲）舉辦“嘉人匯善”海外人才云聘會(huì)等多場(chǎng)海外引才活動(dòng)，目前已入駐荷蘭企業(yè)13 家。

奏好主體培育“交響曲”激發(fā)共同富裕“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”

注重高企培育，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，完善高新項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)審、企業(yè)培育政策激勵(lì)等機(jī)制。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)，開(kāi)展“三色評(píng)價(jià)”管理，將全縣高新技術(shù)企業(yè)按創(chuàng)新示范、穩(wěn)定成長(zhǎng)、督促提升三個(gè)維度進(jìn)行“藍(lán)綠黃”三色評(píng)價(jià)，著力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做大。2021年，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)144 家，新認(rèn)定數(shù)連續(xù)4 年列嘉興市第一，新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)171 家，累計(jì)認(rèn)定數(shù)突破1000 家。

注重技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)研發(fā)能力。建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批標(biāo)志性成果。2021 年，6 家企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目列入省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目，嘉善企業(yè)賦同科技攜超導(dǎo)單光子探測(cè)器（SNSPD）亮相國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2021 年新增省級(jí)企業(yè)研究院6 家、省級(jí)研發(fā)中心13 家，市級(jí)研發(fā)中心21 家、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11 家。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率、研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率分別為91.42%和87.81%，均創(chuàng)歷史新高。

注重?cái)?shù)字賦能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政策，打造“企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)3.0 版”，設(shè)置智慧向?qū)А⒅悄軞w集、全程監(jiān)控等模板，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)填報(bào)、研發(fā)項(xiàng)目精準(zhǔn)歸集、加計(jì)扣除精準(zhǔn)核算。自2021 年7 月系統(tǒng)上線以來(lái)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1470家，研發(fā)項(xiàng)目11064 個(gè)，研發(fā)費(fèi)用支出總額達(dá)28.87 億元。同時(shí)在該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)“浙里加計(jì)扣除”系統(tǒng)，并列入省科技廳“企業(yè)研發(fā)服務(wù)在線”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)先行試點(diǎn)。完善科技金融支持企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)，建立科技企業(yè)動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，實(shí)現(xiàn)科技銀行相關(guān)業(yè)務(wù)線上全周期辦理，有效緩解科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。2021 年，共向全縣科技型企業(yè)發(fā)放科技貸7.12 億元，同比增長(zhǎng)56%。

彈好協(xié)同創(chuàng)新“進(jìn)行曲”厚植共同富裕“要素支撐力”

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新券“通用通兌”。作為浙江唯一試點(diǎn)，開(kāi)展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌工作，并于2021 年3 月在長(zhǎng)三角地區(qū)率先出臺(tái)《嘉善縣長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌實(shí)施細(xì)則》，上線統(tǒng)一的創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)科技企業(yè)跨區(qū)域購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，為全省實(shí)施長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌積累“嘉善經(jīng)驗(yàn)”。2021 年，全縣共發(fā)放創(chuàng)新券750 萬(wàn)元，創(chuàng)新券通用通兌案例入圍浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展第一批“最佳實(shí)踐”名單，并被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體宣傳報(bào)道。

推動(dòng)外專事項(xiàng)“一站通辦”。全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華“一件事”集成改革，2021 年1 月建成縣外國(guó)人才服務(wù)中心，上線“外國(guó)人才e 件事服務(wù)系統(tǒng)”，打造“涉外事務(wù)綜合體”，一站式辦理包括外國(guó)人工作許可、外國(guó)人簽證受理等涉及科技、公安、人社、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等8 家單位的21項(xiàng)外國(guó)人服務(wù)事項(xiàng)。外國(guó)高端人才辦理工作許可證時(shí)限從30 個(gè)工作日縮短至5 個(gè)工作日，辦證效率提高75%。2021 年，共受理涉及38 個(gè)國(guó)家的外國(guó)人來(lái)華工作申請(qǐng)353 件，進(jìn)一步打造一流的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

推行高端人才“自由流動(dòng)”。深入推進(jìn)示范區(qū)外國(guó)高端人才和專業(yè)人才互認(rèn)，設(shè)立一體化示范區(qū)外籍高層次人才永居權(quán)申請(qǐng)綠色通道服務(wù)點(diǎn)，協(xié)助獲得永居權(quán)的外國(guó)人才申領(lǐng)上海市海外人才居住證，構(gòu)建更加開(kāi)放的人才合作共享機(jī)制。嘉善縣卡帕科技公司總經(jīng)理馮國(guó)成功拿到首張上海海外人才居住證，并視同上海外籍人才在滬享受相關(guān)政策；荷蘭籍人才錢(qián)紅巖將原先由嘉善申請(qǐng)的外國(guó)人來(lái)華工作許可證（A 類）成功轉(zhuǎn)至青浦，成為示范區(qū)內(nèi)首個(gè)高端人才互認(rèn)案例。