鄉村振興背景下宿遷市鄉村產業發展研究

孫佳鋮　戚毓紋　高清正　楊超　楊程溢

摘 要：在鄉村振興的背景下，產業興旺是振興鄉村的基礎，產業發展對推進產業融合、加快農業現代化發展具有促進作用。該文基于宿遷市順興河村及其產業發展現狀，分析了鄉村產業發展中存在問題，并提出了鄉村產業發展對策，以期進一步促進鄉村振興發展。

關鍵詞：鄉村振興;產業發展;順興河村

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）07-0019-03

1 引言

實施鄉村振興戰略，是中國共產黨第十九次全國代表大會作出的重大決策和部署，是決戰全面建成小康社會、全面建成主義現代化國家的重大歷史任務，是對新時期“三農”工作的全面把握。鄉村振興要實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字總目標，其中“產業興旺”居于首位，這無疑凸顯了現代農業發展的重要地位。將“產業興旺”放在鄉村振興戰略的首位，通過農村產業的深度融合，加速推進農村產業的興旺與發達是當前面臨的主要任務[1]。只有實現了產業興旺，帶動村莊經濟的發展，才能為村莊其他方面的發展提供內生動力[2]。 實施鄉村振興戰略，既是建設“強、富、美、高”新江蘇的重要戰略任務，也是滿足江蘇農民對美好生活新期望的迫切需要，是新時期江蘇省“三農”工作的新旗幟和總體認識。為此，本文以宿遷市順興河村為例，在調研順興河村及其產業發展現狀的基礎上，分析了鄉村產業發展中存在問題，并提出了鄉村產業發展對策，以期進一步促進其鄉村振興發展，也為宿遷市其他鄉村發展提供借鑒。

2 順興河村概況及其產業發展現狀

2.1 順興河村概況 順河街道位于宿遷市宿豫區西部，部分用地位于宿豫城區，西靠豫新街道，南臨下相街道、陸集鎮，東接新莊鎮、曹集鄉。順河街道現轄9個居委會（村），鎮域面積41.71km2。順興河村位于順河街道東部，距宿豫中心城區約6km，距順河老鎮區約3km。新揚高速從村域中部總體呈南北向過境，將村域劃分為東西2個部分，東西2個部分主要通過宿泗線和泰山東路2條主要道路進行聯系;村莊主要通過泰山東路、宿泗線和楊舍路3條主要道路與宿豫城區聯系;村域內現狀有六塘河、馬河和泰山河3條主要河流。

順興河村現狀總戶數1389戶，人口共有6573人，常住人口占比84.23%。其中，外出人口1102人，占總人口的比例為16.77%;60以上老年人口占比為13.43%。順心河村地勢整體較為平坦，生態本底良好。用地類型以農林用地為主，共計740.64hm2，耕地面積483.45hm2;基本農田面積249.19hm2，占村域總面積比例為26.60%。順興河村莊現狀建設用地面積174.61hm2，占總面積比例為18.61%。其中，居住用地面積78.04hm2，占比為8.32%;工業用地面積31.07hm2，占比為3.31%。現狀自然保護與保留用地占比相對較小，總面積22.63hm2，占比為2.42%。

2.2 產業發展現狀 順興河村一產主要以水稻、小麥、大棚蔬菜種植為主，以標準花卉大棚栽培、露天車厘子種植為輔。作為宿豫區重要的城郊村之一，順興河社區肩負統籌周邊農業區域生產的任務。近年來，通過規模化生產和機械化運作，大大提高了順興河社區的農業生產效率。全年開展招商活動32批次135d，拜訪企業74家次，邀請客商到宿遷考察項目28次;舉辦杭州臺商宿豫行活動，32名臺商到宿豫考察投資環境;完成億元工業開工項目1個、竣工1個，引進瀚源玻璃纖維有限公司落戶宿遷高新區，已正式投產，帶動就業80人，3家企業初步達成投資意向。圍繞“全市精準脫貧沖刺年”要求，全街道低收入農戶840戶2371人實現脫貧目標;引進“家門口就業”項目32個，吸納低收入農戶就業460人，開展招聘會6次，介紹低收入農戶就業266人。其中，江蘇宿遷寵物用品公司年產值達300萬元，生產寵物用品，從業人數55人（本村35人、村外20人）效益相對較好。順興河村三產比重較少，約占47.6%，發育緩慢。但是從村莊結構轉型和村民增收角度出發，在村莊內大力發展基于生態農業和優良環境的服務類項目勢在必行。現狀存在部分以蔬果采摘為主的休閑農業，主要服務于城區居民。同時，該村借助宿遷電商產業園優勢，建設2個“創客”基地、1個電商服務中心、2個線下展示中心，電商規模優勢漸漸形成，3名低收入人口參與創辦電商企業，各類電商企業帶動200余名低收入人口就業，人均月收入約2500元，打造了宿豫區“電商扶貧”高地。總體來看，順興河村村民收入水平不高，人均收入僅為1.24萬元。收入來源以務工、務農以及土地流轉租金收入為主。

3 順興河村鄉村產業發展中存在的問題

3.1 以傳統農業為主，缺乏產業特色發展 經調研，順興河村的土地利用較為粗放，主要仍用于傳統農業種植，如水稻、小麥等，設施農業雖具有一定的規模，但產業缺乏有效引導，一直未有序開展工作，而且未充分抓住靠近城區這一區位優勢。此外，發展特色農業尚未被提上日程，并且未將特色產業與鄉村旅游進行有效結合。

3.2 以一產用地為主，二三產業布局較少 順興河村產業的發展要落實在土地上，土地利用分布與產業發展息息相關。村莊用地布局應充分考慮產業發展的需要，產業用地合理布局有利于產業規模化生產，形成規模效益。此外，產業用地要與其他建設用地配合，促進產業發展。順興河村以農林用地為主，農林用地面積740.64hm2，占總用地面積的78.97%。其中，耕地面積483.45hm2，占比為51.55%。此外，順興河村作為宿豫城區的城郊村，工業基礎較好，村莊建設規模相對較大，村莊建設用地占比相對較高。全村基本農田分布多位于新揚高速以東，為宿豫城區的發展預留空間;工業用地主要分布于新揚高速以西，西側部分工業用地已與城區工業用地連片布置，具有一定的基礎。

3.3 旅游產業薄弱，配套設施不夠完善 制約順興河村旅游產業發展的重要因素是旅游產品不夠豐富，同質化嚴重，缺少特色產品，整體水平偏低。游玩自拍、品嘗農家口味已經成為鄉村旅游產業中比較俗套的活動內容，而對游客參與、知識文化性質的民俗活動開發不夠充分，從而導致游客游覽時興致不高，難以在游覽時對順興河村留下深刻印象，使得順興河村的旅游產業薄弱。配套設施是一個地區經濟發展的重要支撐，不論是鄉村基礎設施還是公共服務設施，都直接或間接影響著鄉村產業的發展，配套設施是產業發展的基本條件。良好的產業發展環境是產業繁榮的支撐，而配套設施條件則是產業繁榮的關鍵。經調查，順興河村公共服務設施主要包括2個居委會、衛生室、交通安全勸導站、健身設施以及便民超市等，由于村莊布局相對分散，各個公共服務設施服務半徑相對較大;酒品加工廠、供游客休憩場地、賣飲料及食物的商鋪等都還有待建設;順興河村基礎設施未能全面覆蓋，和城市相比有較大差距。

3.4 農業人才缺乏，產業發展活力缺失 產業發展的關鍵是人才資源，要依靠勞動力，只有擁有充足的勞動力資源，產業才能持續發展，因此鄉村產業的發展離不開人力資源的支撐，而鄉村產業的人力資源主要來源于當地的農民[3]。但是近些年城鄉間交流密切，城鄉間人力資源流動頻繁，主要表現為鄉村的勞動力流向城市。出現此現象的原因有以下幾個方面：一是農村就業機會相較于城市少，工資水平低，中青年勞動力在更高收入的驅使下選擇外出務工;二是農村的基礎設施相較于城市不完善，生活消費不如城市便利，為了追求更高水平的生活條件，許多農村人流向甚至定居城市。例如，許多來自農村地區的大學生畢業后會選擇留在城市定居，進而轉為城市戶口。農村勞動力大量流向城市的現象，對當地產業的發展造成了很大影響：一方面，鄉村產業發展缺乏大量勞動力，不能滿足產業發展所需的人力資源，從而阻礙產業的發展;另一方面，許多來自農村的大學生畢業后選擇定居在城市，導致鄉村產業缺乏技術性人才，從而不利于產業向更高水平發展。由于缺乏新時代人才的注入，使鄉村產業發展缺少活力，這在很大程度上限制了技術的進步和鄉村產業的發展[3]。

4 鄉村產業發展對策

4.1 依托現有資源，豐富產業業態 順興河村生態本底好，產業基礎也較好，應在原有產業的基礎上發揮創造力挖掘特色資源，豐富產業業態。順興河村應依托六塘河特有的自然資源稟賦與文化內涵，以果蔬種植、鄉村旅游為產業特色，集都市農業、休閑觀光、生態居住為一體的濱河田園鄉村。水稻、小麥是最傳統的農作物，原先村莊幾乎都種植稻麥且空間布局較亂，農田并未得到有效利用。為此，發展生態農業可以種植葡萄，一方面葡萄可以作為水果供游客觀賞、采摘，另一方面也可以進行葡萄初加工釀成葡萄酒進行二次銷售，實現葡萄的使用率最大化。另外，順興河村特色產業還有酒加工和農產品加工，酒加工包括葡萄酒、米酒等，農產品加工比如水稻經加工變成大米，小麥經加工變成面粉。旅游業是當下較火熱的發展模式，鄉村旅游業主要為農業觀光和生態觀光，順興河村采用這種模式可以使當地的經濟大幅度增加，游客來到此地不僅可以觀賞，還可以體驗采摘的樂趣。

4.2 優化用地布局，集聚產業用地 順興河村原先的用地布局不太合理，以農林用地為主，建設用地占比較高，而生態用地較少，并且存在部分用地與基本農田沖突的情況。現如今需要進行一定的修整，優化用地布局，實現產業發展最大化。基本農田以優質稻麥種植為主，結合休耕輪作模式，其余平整片區土地全部用于葡萄種植，發展以葡萄采摘等休閑農業，這樣不僅可以使稻麥和葡萄得到有效種植，還可以讓村莊的用地布局更規整。村莊用地布局主要以4個原則為主：一是以人為本。村莊是人在居住，合理規劃建設用地，一定要便于村民的日常生產生活;二是節約用地。土地資源在當今社會是非常緊缺的，在布局時要合理且充分利用，適當集中有利于促進生產要素更高效的流通;三是有效整合。將村內閑置用地進行資源整合，使各項用地指標都要符合產業發展的需要;四是高瞻遠矚。要預留發展用地，隨著村莊產業的發展，村莊用地結構和規模也會隨之變化。

4.3 完善設施配套，助力旅游發展 設施配套是一個地區經濟發展的重要支撐，也是產業發展的基本條件。順興河村原先的基礎設施、公共服務設施都不是很全面，對村民的日常生活造成了一定的影響。在后期規劃時可以保留北部位于原椿樹居委會的衛生室，并結合現狀新建各項配套用房，包括社區服務中心、文化活動站、社區養老用房、消防控制室等。在游覽觀光區需要建立公廁、休憩乘涼地、商店等供游客使用，提高游客的舒適度與幸福感。鄉村區別于城市最大的優勢就是美麗的自然環境，良好的生態環境是鄉村發展旅游業的基礎。順興河村要發展旅游業應著重關注產業污染和水系環境治理，比如原先少許用地存在水體污染和垃圾堆積的現象，這一點問題需要著重處理。同時，順興河村的葡萄種植、稻麥種植、農產品加工、酒加工以及游客觀賞的過程中都會產生一定的垃圾，從而破壞村莊生態環境，最終影響旅游產業發展，所以生態保護需要重點關注。

4.4 吸引涉農人才，培養新型農民 農業產業發展呼喚現代農業產業人才的出現。人才是技術進步的先行軍，而人才缺乏是制約農業產業發展的瓶頸，年輕人不愿投身農業有著方方面面的原因。為解決這一問題，順興河村政府要發掘從事現代農業產業的潛在人群，如高校涉農專業的大學生、大學生村官、務工返鄉的青壯年、退伍的軍人等。政府有必要與地方高校、農業相關大中專院校進行長期有效的溝通，實行雙向培養模式，合作共建。加大宣傳力度，提供更加優惠的方針政策吸引各方面的人才支援農業發展。另外，還可以高薪招聘掌握農業科學技術的現代化人才。有了這些“新生軍”的加入，農業產業必將收獲新的生命力，農業必將迎來前所未有的發展。

現代農業產業需要人才，而且是多方面的涉農人才。為此，農民需要掌握相應的新知識與新技能，廣大農民對農村感情深厚，對改變農業面貌有強烈的需求，培養新型職業農民是現代農業產業的發展的迫切需要。因此，政府要集中對文化程度較低的農民、農場主和企業老板進行教育指導，教授他們農業和管理的相關知識，使他們掌握新技術，培養他們成為現代化新型職業農民，讓他們成為黃土地的新主人，方便他們更加合理、有效地對農場和企業進行管理與經營[4]。現代農業的發展進步需要知識的力量，而發展新型職業農民更會給農業產業注入新的活力，農業產業也必將取得新的進步[5]。

5 結語

在鄉村振興戰略背景下對順興河村的產業發展進行深入研究，根據順興河村的現狀和條件，其產業發展更適合混合模式，一方面規劃高效農業區，另一方面規劃以葡萄種植為主題的休閑農業區，既發展農業又發展旅游業。

鄉村興，則國家旺。要實現中華民族偉大復興的中國夢，建設好全面社會主義現代化國家，最重要的是要建設好現代化鄉村。鄉村經濟振興能縮短和城市的差距，國家經濟將雙軌齊行，繁茂昌盛。要想振興鄉村經濟，最重要的是特色產業建設。產業是經濟發展的主心骨，只有建設好了特色產業，才能帶動區域發展，才能留住人才，并輻射其他產業，最終向現代化鄉村邁進，形成鄉村發展新格局[6]。

參考文獻

[1]陳贊章.鄉村振興視角下農村產業融合發展政府推進模式研究[J].理論探討，2019 （3）：119-124.

[2]李曉宇.基于產業發展的村莊規劃對策研究[D].桂林：桂林理工大學，2020.

[3]閆玉靜.鄉村振興戰略背景下鄉村產業發展探析[J].經濟研究導刊，2022（01）：4-6.

[4]齊城.中國特色現代農業發展的政策需求與供給研究[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版），2009，42（4）：105-108.

[5]柏振忠.世界主要發達國家現代農業科技創新模式的比較與借鑒[J].科技進步與對策，2009，26（24）：45-47.

[6]張玥.鄉村振興戰略背景下的鄉村特色產業發展研究[J].特區經濟，2021（4）：120-122.

（責編：張宏民）

Study on the Development of Rural Industry in Suqian Under the Background of Rural Revitalization

——A Case Study of Shunxinghe Village

SUN Jiacheng? ?QI Yuwen? ?GAO Qingzheng? ?YANG Chao? YANG Chengyi

（School of Civil Engineering and Architecture， Suqian College， Suqian 223800， China）

Abstract： In the context of rural revitalization， industrial prosperity is the basis of rural revitalization， industrial development to promote industrial integration and accelerate the development of agricultural modernization. Based on the current situation of Shunxinghe village in Suqian City and its industry development， this paper analyzes the problems existing in the development of rural industry， and puts forward the countermeasures for the development of rural industry， so as to further promote the development of its rural revitalization.

Key words： Rural Revitalization; Industrial development; Shunxinghe village

基金項目：2021年度宿遷學院大學生創新訓練計劃項目。

作者簡介：孫佳鋮（1999—），男，江蘇蘇州人，學生。? 收稿日期：2021-11-20