美麗鄉村建設滿意度狀況及差異性原因分析

沈惠新　李裕浩　薛倩怡

摘 要：為了提升美麗鄉村建設的村民幸福指數和滿意度，運用問卷調查和訪談相結合的方法，研究了宿遷市宿豫區朱瓦村和旱閘村2個美麗鄉村的村民滿意度狀況。結果表明，由于經濟資源稟賦、發展定位、發展政策等的差異性，2個村莊的村民滿意度差距甚大。因此，要提高村民滿意度，應重點注重村莊產業支撐、積極培育特色項目;樹立長遠目標、科學定位發展方向;注重統籌規劃、合理配置資源;加強政府領導，提高政策執行力。

關鍵詞：美麗鄉村;滿意度;朱瓦村;旱閘村

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）07-0001-04

1 引言

美麗鄉村建設是黨的十八大提出的奮斗目標，是實現“美麗中國”的基礎，建設美麗鄉村意義重大[1]。美麗鄉村建設的最終目的是讓村民過上美好幸福的生活，因此評價美麗鄉村建設的根本標準是村民滿意度狀況[2]。本研究通過實證對比，分析了宿遷市2個美麗鄉村的建設現狀及村民滿意度狀況，探求其差異性原因及改善建議，為宿遷市美麗鄉村建設提供參考。

2 樣本村莊概況

本次研究選取宿遷市宿豫區2個城郊型村莊，一個是朱瓦村，另一個是旱閘村，均為宿遷市美麗鄉村建設村莊。

2.1 朱瓦村 朱瓦村位于宿遷市宿豫區東部新莊鎮，與宿遷市中心城區相距約12km，距宿豫中心城區9.7km。北側緊鄰S324省道，南側宿穿線（幸福大道）從村域中部穿過，村內道路通達性很高，交通便捷（見圖1）。朱瓦村全村有406戶，戶籍人口1850人，耕地面積306hm2，村域范圍內主要產業為第一產業，品種豐富。除水稻小麥等傳統糧食種植以外，另有草莓種植、荷藕種植、黃桃種植、葡萄種植、苗木種植等多個特色種植產業。近年來，朱瓦村村委會大力發展鄉村觀光旅游和高效農業，致力于打造“由農業向農區轉變、農區向園區轉變、園區向景區轉變”的模式，將農業與生態旅游結合。朱瓦村于2015年10月被評為江蘇省“最美鄉村”提名村，2016年被授予“江蘇省衛生村”，2017年整體搬遷至集中居住區，住宅均為黑頂黃墻的建筑風格，建筑形式以二層聯排或雙拼住宅為主。

2.2 旱閘村 曹集鄉位于宿遷市東北部，距城區12km，屬近郊型城鎮。旱閘村位于曹集鄉西南部，是曹集鄉進入市區的西大門，距離宿豫中心城區6km，距離曹集鎮區2km，距離華東農貿大市場4km。南臨六塘河，張家港和老宿沭路為該村一縱一橫主要對外聯系道路（見圖2），但該村村內道路通達性不高，距離公交站點較遠。全村有住戶823戶，戶籍人口3212人，耕地面積204hm2，村域范圍內主要產業為第一產業，以稻麥種植為主，以苗木種植、蔬果種植和家禽水產養殖為輔。該村于2015年被評為江蘇美麗鄉村，并進行村莊整治美化工作。

3 美麗鄉村建設滿意度狀況分析

2021年9月，采取面對面問卷調查+訪談調查為主的方式，對朱瓦村和旱閘村兩村的村民進行調查。其中，朱瓦村共訪問30人，其中男性9人，女性21人;旱閘村共訪問35人，其中男性14人，女性21人。主要圍繞基礎設施、村莊風貌、公共衛生、空氣質量、村莊綠化、垃圾處理、醫療保障、社區服務、教育設施配置和就業崗位等10個方面對村民展開滿意度調查，調查結果見表1。

為了更直觀地對比出2個村莊的滿意度狀況，對滿意度程度5個等級進行賦值：非常滿意為+2分、滿意為+1分、一般為+0分、不滿意為-1分、很不滿意為-2分，各指標按權重均為10%進行計算。計算公式為：村莊各指標得分=各指標滿意程度比例×滿意度賦值，賦值后的具體結果見表2。從表2可以看出，朱瓦村總分高達17.07，旱閘村總分為9.24，朱瓦村與旱閘村整體差距較大。朱瓦村有9個指標在1.6以上，只有就業崗位指標滿意度較低，為-0.04。旱閘村只有垃圾處理、醫療保障和社區服務3個指標的滿意度在1.7以上，其余7個指標都較低，尤其是基礎設施和就業崗位2個指標都為負值，教育設施為0，空氣質量僅為0.1，村莊風貌為0.12。

在與村民訪談中獲悉，朱瓦村莊企業較少，雖然實行集中居住和土地流轉，土地被承包大戶規模化經營，村民可去承包大戶處或到合作社工作，但由于特色農產品加工業剛剛起步，提供崗位較少，薪資待遇不高，難以吸引中青年人，所以目前村莊中青年人到宿遷市區或外地打工的比例較高。

通過旱閘村訪談調研可知，村內主道路多為2.5m寬，由政府和村民自費共同建設，道路硬化率達80%，村莊距離公交站點較遠，出行不方便;旱閘村缺少路燈、污水管網和天燃氣，村民生活不便;村莊閑置地和空心房屋多荒廢狀態，村莊企業較少，目前僅有面粉廠和造紙廠（已停）;缺少特色農產品，村民多種植水稻、小麥，有10戶左右村民種植蔬菜大棚，產品運往華東農貿市場銷售;村莊北側有1個4000～5000m2左右的養雞場，且村莊的原造紙廠內夜間會生產（白天關閉）出散發難聞氣味的不明產品，致使村莊空氣環境質量差;村莊中青年人基本都外出打工。

4 美麗鄉村建設滿意度狀況的差異性原因分析

從朱瓦村和旱閘村2個村莊實際調研以及村莊滿意度狀況分析來看，雖然同為城郊村莊，但是2個村莊在規劃實施效果、規劃落實程度以及村民滿意度狀況等方面的差異極為明顯。具體原因如下：

4.1 經濟資源稟賦的差異性 不同的資源稟賦決定著村莊不同的發展道路。朱瓦村在杉林荷藕種植產業的基礎上，發展荷蝦套養、水八仙種植等相關種植產業，同時在現有黃桃、草莓、葡萄種植區的基礎上整合用地，形成規模化種植，并積極發展特色農產品加工業和生態休閑旅游業，實現三產融合發展。而旱閘村仍是農戶零散自由種植，主要種植水稻、小麥，村莊目前尚無配套的二三產業發展規劃。

4.2 發展定位的差異性 朱瓦村是杉荷園生態旅游區中重要的鄉村休閑節點，是宿豫區旅游格局上重要的服務中心，與杉荷園景點具有旅游功能互補性，且是幸福大道沿線最重要的展示節點。基于該區域優勢，朱瓦村明確了村莊發展定位：整合特色產品資源，打造生態休閑旅游產品，著力三產融合，并以鄉村生態休閑綜合發展模式實現跨越式發展，成為宿遷鄉村振興戰略的排頭兵與示范引領者、蘇北農民優居的項目典范。而旱閘村發展目標是農創田園、樂活社區。規劃依托農業產業基礎、生態與文化資源稟賦，以農業創新為支撐，金銀花及石榴等種植為特色，將其打造成集現代農業、生態旅游、品質居住為一體的樂活社區。相比較而言，朱瓦村定位為鄉村振興的引領者和典范，格局較大。

4.3 發展政策的差異性 為了促進杉荷園景區更好地發展，宿遷市政府以幸福大道將林苗圃、王莊、雙河、朱瓦、小河西5個村莊串起來聯動發展，形成旅游景觀帶。并依據村莊資源稟賦形成了“梨園人家”“香溢王莊”“水韻雙河”“活力朱瓦”“田園河西”5個特色組團，實行錯位發展（見圖3）。而旱閘村由于缺乏有效的頂層設計和區域聯動發展優勢，村莊發展相對遲緩。

4.4 基層領導能力的差異性 美麗鄉村建設很大程度上是通過基層政府發動群眾的，而在實踐中，基層政府領導的自身文化水平、能力素質等因素都影響著美麗鄉村建設的進度與成效。在調研訪談中發現，朱瓦村的村領導對村莊發展自信滿滿，熱情地介紹著村莊的發展現狀、近期規劃以及他們“1253”的工作方式，即1個中心（助力鄉村振興），2個結合（條線資源整合、志愿服務結合），五大服務（倡導文明新風、推動產業發展、培育主流價值、提升服務質量、助力幸福生活），三大陣地（群眾幸福居住地、產業發展新高地、鄉村旅游首選地）。據朱瓦村干部們所說，朱瓦村目前正致力于村莊產業的發展及配套設施建設，以吸引更多的年青人回來，彌補村莊就業不足的發展短板。

而旱閘村的基層組織力量相對薄弱，執行力不夠。該村的美麗鄉村建設主要集中在以下3個方面：一是增加集中垃圾桶，每天有人收集;二是統一粉刷建筑外墻，主體為白色;三是旱廁全部改造成可沖廁所，政府出資建化糞池。旱閘村于2015年被評為美麗鄉村之后，村莊建設已基本停工。目前該村部分已經拆除，面臨著與小嶺村合并建設為集中居住區的趨勢。

5 提升村民滿意度的對策建議

通過2個樣本村莊對比研究可知，村莊的資源稟賦、發展定位、發展政策、基層領導能力等對美麗鄉村建設成效的影響甚大，因此，要改善鄉村建設現狀，提升村民滿意度，應從以下幾個方面重點著手：

5.1 注重產業支撐，培育特色項目 產業支撐是美麗鄉村發展的生命線，沒有產業就可能“空殼化”。因此，美麗鄉村建設應結合地方優勢，立足資源條件、環境優勢和人文特色，把特色放大[2]，并調動村民積極性，發展特色產業，培育特色項目，豐富村民的收入來源，提升村民滿意度[3]。

5.2 樹立長遠目標，科學定位發展方向 美麗鄉村發展的定位關系著建設的主攻方向。要堅持因地制宜、主題突出、風格各異的原則，根據各地不同的區位優勢、發展基礎、文化底蘊等，合理制定規劃，實現“一村一景”“一村一品”，培育地域特色和個性之美[4]。

5.3 注重統籌規劃，合理配置資源 按照因地制宜的原則編制鎮區規劃，規劃統籌各種要素、發揮優勢，實現達成資源整合、整體聯動的建設格局。同時，整合各級各部門的優秀專業人才資源，為“美麗鄉村”建設提供強大的智力支持。

5.4 加強政府領導，提高政策執行力 鄉鎮政府領導以到基層走訪調研、督查等方式，全程參與美麗鄉村建設，實現頂層到基層的銜接與良性互動。召開基層干部動員大會，學習、宣傳和引入先進地區做法，與民眾互動，逐級成立美麗鄉村建設領導小組和辦事機構[4]。此外，還應注重擴大鄉村建設的資金投入渠道，注重建管結合，創新美麗鄉村建設的長效管理機制。

6 結語

總之，美麗鄉村建設是一項復雜的系統工程，需要發揮各參與要素的優勢潛能，要以村民為本，積極探索基于資源、經濟、社會多元要素耦合視角下的鄉村建設路徑，真正讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園[5]。

參考文獻

[1]鄧根新.淺談美麗鄉村建設存在的問題與對策——以清流賴坊南山村為例[J].低碳世界，2017，03：182-183.

[2]李林.淺談美麗鄉村建設存在的問題與對策[J].建筑工程技術與設計，2016，10（29）：11-13.

[3]楊彬.浙江省美麗鄉村建設現狀及村民滿意度調查[J].九江職業技術學院學報，2018，04：88-92.

[4]于水，姜凱宜.政府主導下美麗鄉村建設的現狀與優化路徑——以蘇閩地區為例[J].濰坊工程職業學院學報，2017，30（1）：46-51.

[5]劉利利，楊英姿.美麗鄉村建設中的主體角色定位探究[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2019，06：29-37.

（責編：張宏民）

Analysis on the Construction Satisfaction and Differences in Beautiful Countryside

—— Take Typical Villages in Suqian City as an Example

SHEN Huixin? ?LI Yuhao? ?XUE Qianyig

（School of Architecture and Engineering， Suqian University， Suqian 223800， China）

Abstract： In order to improve the villagers′ happiness index and satisfaction in beautiful countryside， this paper studies the villagers′ satisfaction in beautiful countryside， Zhuwa Village and Hanzha Village， suyu district， Suqian City， by using the methods of questionnaire survey and interview. The results show that the differences in economic resources endowment， development orientation and development policies between the two villages lead to a great gap in villagers′ satisfaction. Therefore， in order to improve villagers′ satisfaction， we should pay attention to the support of village industry and actively cultivate characteristic projects. Set long-term goals and scientifically locate the development direction; Pay attention to overall planning and rational allocation of resources; Strengthen government leadership and improve policy execution.

Key words： Beautiful countryside; Satisfaction; Zhuwa village; Hanzha village

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目（2017SJB1930）。

作者簡介：沈惠新（1978—），女，江蘇邳州人，副教授，研究方向：城鄉生態規劃。? 收稿日期：2021-11-22