萊西市姜山鎮:“紅色引擎”激發鄉村振興活力

馬英歌 宋曉東

31年前，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯在萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會（史稱“萊西會議”），確定了村黨支部的領導核心地位，在黨的農村基層組織建設史上具有里程碑意義，為鄉村振興、黨建引領種下了一顆種子。31年后，這顆種子已生根發芽，長成參天大樹，在萊西市姜山鎮更結出了豐碩的果實。

一組數據為姜山鎮發展作出注腳。截至目前，全鎮新村集體經濟收入5049.12萬元，村均集體收入420.76萬元，在萊西市去年第三季度新村運行重點指標評估中，姜山鎮列第一名。

姜山鎮黨委書記陳德利表示，作為“萊西會議”經驗的重要實踐創新地，姜山鎮正處在推動鄉村全面振興的關鍵時期。為此，黨委在推動基層黨建工作、推進新城規范化運行上下工夫，通過持續強化新村黨委領導作用，發展壯大村集體經濟，健全區域化黨建協調議事機制，不斷提升新村運行效能，深化“萊西會議”經驗再出發，譜寫鄉村振興新篇章。

深化拓展“萊西會議”經驗，打造農村基層區域化黨建“共同體”

發端于萊西的村級組織配套建設，在全國起到了很好的示范引領作用。近年來，萊西市立足新時代農村的新形勢、新要求，深入挖掘“萊西會議”經驗的新時代內涵，在農村基層實踐探索“一統領三融合”，全面優化村莊建制，引領新村融合發展，而“三資”融合是“一統領三融合”的重要方面。

據姜山鎮經管站站長周德成介紹，抓好新村“三資”融合是推進村莊融合發展進程中至關重要的一環，當前處于“三資”融合初級階段，更容易造成村集體資產、資金、資源流失，必須更加從嚴加強對村級財務的監督管理，進一步理順管理體制，健全工作機制，以新村“三資”融合引領新村融合發展，在更大范圍內整合資源、抱團發展，逐步實現村級集體產業和經濟“雙壯大”。

去年12月18日，新村預決算評審會在垛埠大禮堂舉行。由包聯新村的班子成員、萊西市委組織部、萊西市農業農村局、姜山鎮經管站工作人員、村民代表組成的評審團對各新村匯報的預算執行情況、收入結構有無不合理之處、發展壯大村集體收入措施等問題提出專業指導和合理性建議。

據悉，為強化農村“三資融合”，鎮黨委對經費列支事項、重大經濟事項、資金收支流程、財務公開管理、財務檔案管理、內部審計監督六個關鍵環節從嚴規范，實現全流程無死角管控，做到了公平公開公正，有效降低村級財務管理風險。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。“子女外出務工，家中老人無法解決用餐問題怎么解決”“村民辦事流程不暢通，需要代辦員一對一指導”“疫情防控關鍵時期，村民中出現新冠密切接觸者怎么辦”……這些民生的絲絲小事卻是關乎新村正常運行的大事。

姜山鎮理順體制機制，配齊配強工作隊伍，打造“鎮黨委—新村黨委—網格黨支部—網格管理（信息）員”組織體系。擇優選配新村黨建工作者，針對新村干部普遍年齡偏大、文化偏低現象，為防止工作出現斷層，姜山鎮提前謀劃，于去年4月份建立了新村職業黨建工作者培育制度，依據自愿報名、新村選聘的原則，從靈活就業人員中，選拔了6名政治素質高、工作能力強的年輕黨員作為首批鎮級新村黨建工作者，為新村運行注入新鮮血液。

農村工作點多、線長、面廣，2021年以來，姜山鎮按照“一網統籌、多網融合”的原則，建立了由311名熟悉農村工作的黨員、群眾組成的網格管理（信息）員隊伍，并圍繞黨建工作、信訪維穩、環境整治、環保安監等工作，配套制訂了《姜山鎮網格管理（信息）員管理考核實施細則》，進一步規范了網格管理（信息）員職責任務。為確保網格員“全天候”服務模式順利推行，鎮財政列支200多萬元資金，用于保障網格員待遇，把他們推向了抓發展、抓服務、保穩定的第一線。

發力產業振興，區域發展由各自為戰轉向集群作戰

近日，農業農村部生態總站公布全國首批生態農場名單，位于萊西姜山鎮興隆屯村的怡禾家庭農場作為青島唯一一家農場入選。在鎮黨委和專業機構的指導下，該農場構建起“種養合理配置+廢棄物綜合利用+生態產品增值”的現代農牧循環生產模式，每頭奶牛產奶量由16公斤提升到32公斤;農場創下萊西小麥畝產806.02公斤單產紀錄，榮獲青島市“麥霸”稱號。

這僅僅是一個縮影。2021年以來，姜山鎮串珠成網，著力構建現代農業體系，通過組織融合，整合了村莊土地資源，加快了土地流轉進程，發揮村莊資金作用最大化，促進了鄉村發展融合，實現區域發展由各自為戰向集群作戰轉變。

目前，全鎮成立了12個新村黨組織領辦合作社，2021年12個新村集體經濟增收600多萬元，重構了黨組織與農民的利益聯結，實現了村集體增收、村民致富。

置身保駕山紅色教育基地，一幅幅珍貴照片、一件件爬滿歲月痕跡的文物、一樁樁感人的事跡以及一個個制作逼真的模型……閃現眼前，觸及心靈。保駕山新村黨組織領辦合作社深挖當地紅色旅游資源，社員以土地和勞務入股，村集體以保駕山紅色教育基地的紅色資源與保駕山閑置資產入股，與青島姜山金穗農業有限公司共同成立“保駕紅文旅公司”，打造集紅色旅游、休閑農業、風景觀光為一體的紅色休閑旅游園區，文旅產業的發展帶來了人流量，也讓一產、二產煥發生機。一、二、三產融合發展讓新村“換道快跑”，為鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接開辟了新路徑，鄉村振興的生力軍不斷壯大。目前，該社已發展社員504人，每年可增加村集體收入10余萬元、社員年平均增收近3000元。

“我們將打破就村抓村的傳統理念，以鎮為主體，以區域化黨建為引領，整合新村黨委所轄網格黨支部的各類資源，集中人才、土地、資源等優勢，通過統籌土地資源、盤活閑置資源、發展物業經濟等多種方式，走一、二、三產融合發展的新型集體經濟發展之路。”姜山鎮鎮長趙帥介紹。

流程再造，織密農村基層區域化黨建“互聯網”

姜山鎮便民服務中心主任張勝波向記者道出了姜山鎮產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕背后的運行機制密碼。為調動全鎮加快“產業新城、生態新城、宜居新城”建設，根據萊西市高質量發展綜合績效考核辦法，姜山鎮制訂了2021年度姜山鎮高質量發展綜合績效考核意見。

根據《意見》，姜山鎮明確了基礎考核、突破性考核、綜合評價、加減分項考核四個板塊，考核按月考核、階段性考核和年終考核進行實施。按照黨建、人居環境整治、安全生產、環保等細則制訂扣分項。與此相匹配的，是一套科學完整的激勵政策。姜山鎮制訂了綜合考核獎、先進獎勵獎等考核激勵制度用于獎勵“兩委”、各網格黨支部書記及新村運行工作。

“通過全面規范村規民約，推行電子公章管理等措施，健全了黨組織領導的自治機制，提升了鄉村治理體系和治理能力現代化水平。”張勝波說，下一步，姜山鎮將進一步健全區域化黨建協調議事機制，吸納區域內機關、事業單位、“兩新”組織共同參與，開展共駐共建工作，推動事務共商、資源共用、活動共辦、成果共享。

（觀海新聞/青島日報）