信陽市經濟高質量發展評價與路徑研究

李 娜

（信陽學院 商學院，河南 信陽464000）

一、研究基礎

（一）體系構建

在新的發展時期，對信陽市經濟高質量發展的要素進行整合，是推動信陽經濟可持續性的重要一環。為此，通過熵值法建立信陽市經濟高質量發展的評價模型。其中包括綠色發展、創新發展、協調發展、開放發展、共享發展、經濟活力6個一級指標和24個二級指標：（1）經濟穩定增長是信陽高質量發展的基礎。穩定的經濟實力是制定發展規劃的前提，因此選取GDP增長率、地方財政占GDP的比重、人均GDP以及社會消費品零售總額衡量經濟發展活力。（2）解決發展動力問題是創新發展的關鍵。因此，選取高新技術企業數量、千人擁有研究員、R&D經費投入、以及專利授權率進行衡量。（3）協調發展以解決發展不平衡問題。選取居民教育文化娛樂支出占比、城鎮化率、第三產業增加值占GDP比重、居民消費價值指數波動率進行衡量。（4）綠色發展以解決人與自然的和諧問題。選取空氣優良天數比例、建成區綠地覆蓋率、萬元GDP工業能耗、廢水排放達標率進行衡量。（5）對外開放質量可以解決內外聯動問題。選取出口總額、實際利用外資、旅游總收入三個指標占GDP比重以及旅游人次同比增長率進行衡量。（6）共享發展以解決社會公平正義問題。選取城鄉收入比、居民儲蓄存款余額、每千人醫療衛生機構床位、城鎮登記失業率進行衡量。

（二）數據處理

評價指標的數據來源于《河南省統計年鑒》和信陽市國民經濟和社會發展統計公報，選取信陽市經濟發展2015—2019年共5年相關指標數據進行分析。

二、實證分析

（一）指標數值的預處理

協調發展中除居民消費價格指數波動率是負向屬性，其他都是正向屬性。綠色發展除萬元GDP工業能耗是負屬性，其他全是正向屬性。開放發展全市是正向屬性，共享發展除了城鄉收入比、城鎮登記失業率是負向屬性，其他都是正向屬性。在此基礎上進行無量綱化處理，公式為：Xij=Xij+0.0001。

（二）信陽市經濟高質量發展評價指標權重的確定

從表1各指標的權重可以看出，經過熵值法分析對每個部分賦予權重，六大發展的權重從高到低分別是綠色發展21.75%，創新發展20.71%，協調發展16.29%，開放發展16.16%，共享發展13.09%，經濟活力12%。說明經濟朝著由重視資源投入逐步向重視創新和綠色發展轉變，符合現代經濟發展要求，這六大發展的綜合數值對信陽市經濟的高質量發展產生影響。

表1 信陽市經濟高質量發展評價指標熵值及權重體系表

（三）結果分析

表2顯示，2015—2019年信陽市經濟高質量發展綜合得分除了經濟活力和開放發展在2019年略有下降，其他決策層基本呈現上升態勢。2019年，綠色和創新發展的得分較高，分別為0.12和0.1，共享發展、經濟活力、協調發展和開放發展得分較低，沒有超過0.05。

表2 信陽市經濟高質量發展評價得分

分析結論為：測度經濟高質量發展與經濟活力的關系，GDP增長率的得分浮動明顯，尤其是2019年表現出活力不足，地方財政的收入不穩定。人均GDP、社會消費品零售總額得分為上升趨勢，發展態勢良好。測量經濟高質量發展與創新發展的關系，可以分析出信陽市高新技術企業數量得分不斷攀升，說明信陽對高新企業吸引力較強，千人擁有研究員數、科研經費投入和專利授權率整體發展態勢良好。測量經濟高質量發展與協調的關系，居民教育文化娛樂和城鎮化率提升較快，發展態勢良好。第三產業占比得分浮動明顯，產業發展動力不足，居民的消費能力得分波動明顯，但是整體得分較低；測量經濟高質量發展與綠色發展的關系，分析出信陽整體綠色發展表現較好。空氣質量得分浮動明顯，說明空氣質量方面需要加強管控。測量經濟高質量發展與開放發展的關系，信陽出口和實際利用外資得分整體偏低，旅游人數有所下滑，所以信陽應注意對旅游吸引度的調整。測量經濟高質量發展與共享發展的關系，城鄉收入比得分逐年下降，說明城鄉差距在進行改善。居民儲蓄存款余額得分在逐年增大，說明居民可支配收入有了改善，但是醫療衛生需要加強改善。

三、發展路徑建議

（一）經濟發展方面

信陽應抓住新時期區域發展機遇，找準戰略定位，從政策、資金、要素、人才等方面進行政策指導，推進信陽經濟發展。大力推動發展戰略規劃的制定，增加地方財政收入，信陽市應建立實現財政收入和經濟增長之間良性循環的長效機制。政府應積極引導居民形成合理消費觀念，推動中高端消費和民生導向消費。培養旅游消費，打造信陽地區特有的文化品牌。

（二）創新發展方面

高新企業是創新發展的原動力，要強化企業科技創新主體：一是積極爭取項目資金支持先進產業發展。二是鼓勵引導金融機構加大對小微企業的扶持力度。三是加大科技創新投入。四是加大財政投資力度，對于財政支出進行合理規劃。發揮政府職能，提高科研創新投入占比，鼓勵企業與高校進行創新研究，加快新興產業的推改。

（三）協調發展

促進產業協調發展，在推動傳統的消費和服務業發展的同時，政府應該關注第三產業的創新。大力發展電子商務新興產業，通過跨境電商發展，將信陽市的優勢產品銷往全球；將大批外資引進來，不斷提升開放程度。充分利用優勢資源，加強茶文化傳承，發揮茶文化優勢，一是可以加強茶文化宣傳，學習洛陽對于牡丹的宣傳，在路牌、路燈等基礎設施中加入茶文化元素。二是加強茶文化傳承，加強大眾對信陽茶典故、茶傳說的宣傳，展示古城茶文化，加強信陽茶歌舞、戲曲、文學創作。

（四）綠色發展

減少環境污染，加大環保治理：一是加強飲用水源地保護和排污口管理，強制推進垃圾分類，實行秋冬車輛限號等措施，從源頭上改善污染狀況。二是加強對中心城區生態水源的保護，可以在集中式水源保護區設立交通警示牌和宣傳牌,在一級水源保護區設置隔離防護設施。同時科學制定發展規劃，提高環境準入門檻。

（五）開放發展

加強出口基地的建設，培育一批發展潛力大、技術含量高、帶動能力強的新興產業出口基地。尤其是禽類養殖、農產品種植方面，培育一批以綠色產品為主的出口基地。加大對外開放力度，積極融入“一帶一路”建設。通過打造區域中心、發展電子商務、實施產業帶動和推動精準扶貧以及發展互聯網+優勢產業的方法，爭取建立物流保稅區，強化陸路運輸和內河航運。同時，充分發揮信陽已有的優勢，加強旅游一體化建設。

（六）共享發展

提升農民生活收入水平，不斷提高農民收入：一是加快現代農業發展和農村治理，改善農村現狀，扎實推進鄉村振興戰略。二是提升服務效能，提高醫療服務供給與需求匹配度。三是整合全社會教育培訓資源，以市場需求為導向，以實現就業為目的，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業技能培訓和創業培訓，努力提高勞動者就業能力和創業能力。