科技強農(nóng) 為鄉(xiāng)村振興賦能
——全國“兩會”代表為農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻策

三月的北京，春回大地，萬物復(fù)蘇。和煦的春風催促著新希望的前進腳步。2022 年3月4—12日，全國兩會勝利召開，來自各行各業(yè)的代表們齊聚北京，反映民意，事關(guān)民生，謀劃未來。兩會期間，農(nóng)業(yè)始終是代表們討論的重要議題之一。

民以食為天，農(nóng)業(yè)是國之根本。早在遠古時代，農(nóng)業(yè)就已經(jīng)是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，科技對農(nóng)業(yè)的作用越來越大。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。我國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，在剛剛結(jié)束的全國兩會上，農(nóng)業(yè)相關(guān)工作受到了高度關(guān)注，從《2022年政府工作報告》到參加全國兩會的代表們的建言獻策，三農(nóng)工作和“鄉(xiāng)村振興”仍是重中之重。

保障糧食安全 實現(xiàn)種業(yè)自強

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。對此他表示：“我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，吃得越來越好。”

自古以來，糧食安全都是關(guān)系國家經(jīng)濟的大賬本，關(guān)乎國家安全的大戰(zhàn)略。面對復(fù)雜的國際形勢和新冠肺炎疫情，我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會穩(wěn)定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧、心中不慌。

3月6日習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。

習(xí)近平指出，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。這一成績來之不易，要繼續(xù)鞏固拓展。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。對此他表示：“我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，吃得越來越好。”

種優(yōu)則糧豐，糧安則民安。新中國成立以來，我國種業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越，從源頭上保障了國家糧食安全。種業(yè)振興近年來也被擺在了糧食安全的重要位置。2021年7月，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》。習(xí)近平強調(diào)，種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，科學(xué)調(diào)配優(yōu)勢資源，推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強基礎(chǔ)性前沿性研究，加強種質(zhì)資源收集、保護和開發(fā)利用，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強化

企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全品種審定和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴表示，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護，要嚴格執(zhí)行種子法，打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)，通

過知識產(chǎn)權(quán)保護實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)企業(yè)的整合，實現(xiàn)種業(yè)整個市場的良性發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。農(nóng)田必須是良田，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施黑土地保護工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標準農(nóng)田。要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。

全國人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長王娟玲認為，提高產(chǎn)能首先要保護好耕地這個根本，18億畝紅線一定要守住。數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國耕地19.18億畝，雖沒有突破紅線，但10年間減少1.13億畝，減幅較大。紅線也是生命線，要以最嚴格的制度保護耕地，這是一個大國吃飽飯的底線要求。

政府工作報告：大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興

2022年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，去年糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。在部署今年工作時，作出以下指示：

大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，針對小麥晚播強化夏糧田間管理，促進大豆和油料增產(chǎn)。適當提高稻谷、小麥最

低收購價。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動力。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農(nóng)田，切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標準農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。啟動第三次全國土壤普查。加快推進種業(yè)振興，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動植物疫病防治能力。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。支持棉花、甘蔗等生產(chǎn)。保障國家糧食安全各地區(qū)都有責任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

2022年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，去年糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶，大力實施“萬企興萬村”行動，增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。壯大縣域經(jīng)濟。嚴格規(guī)范村莊撤并，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化規(guī)劃引領(lǐng)，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。強化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 加大農(nóng)機裝備

智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。這種智能機械代替人的農(nóng)業(yè)勞作，不僅解決了農(nóng)業(yè)勞動力日益緊缺的問題，而且實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度規(guī)模化、集約化、工廠化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境風險的應(yīng)對能力，也將吸引更多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè),為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。其中,智能農(nóng)機裝備是提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素。

全國人大代表、北大荒集團董事長王守聰表示，目前我國農(nóng)機產(chǎn)品部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、重大裝備等與發(fā)達國家比還有較大差距，建議加快推進高端智能農(nóng)機裝備制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

他建議對于開展高端智能農(nóng)機產(chǎn)品適應(yīng)性研究

設(shè)計和測試實驗給予支持，促進農(nóng)機技術(shù)攻關(guān)；政策層面，建議充分發(fā)揮國家農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)作用，加快農(nóng)機購置“優(yōu)機優(yōu)補”工作落實，試點先行；應(yīng)用層面，建議對農(nóng)民購置和應(yīng)用國產(chǎn)高端智能農(nóng)機裝備給予一定的專項政策支持，建立農(nóng)機國產(chǎn)化示范基地，加快國產(chǎn)高端智能農(nóng)機替代進程。

全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社湖南省委會主委張大方表示，近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出

不少智慧型農(nóng)業(yè)企業(yè)，在推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、智能化管理等方面發(fā)揮了重要作用，對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和效率具有重要意義。“不過，總的來看，目前大部分涉農(nóng)企業(yè)利用數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、預(yù)測市場、配置資源的能力較弱，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化和智

能化水平的需求較為迫切。”張大方委員說。

來自黑龍江的全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌建議國家加速研究適合黑土地規(guī)模經(jīng)營的高效大型農(nóng)機設(shè)備，將市場急需的專業(yè)進口農(nóng)業(yè)機械納入農(nóng)業(yè)補貼目錄。

全國人大代表、貴州省黔西南州興仁市鷓鴣園村黨支部書記余必麗帶來“加大對西部山地農(nóng)業(yè)機械裝備應(yīng)用”的議案，她說，貴州走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械裝備必須跟上。“產(chǎn)業(yè)振興，離不開山地農(nóng)機裝備。山地農(nóng)機裝備在精品果業(yè)、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種源繁育、基地肥水藥管理等方面發(fā)揮了重要作用。山地農(nóng)業(yè)機械化及裝備的推廣與應(yīng)用，能大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入成本。”余必麗說。